國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)

《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》的

通知

礦安〔2021〕49號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局：

現將《礦山重大隱患調查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國家礦山安全監察局

2021年5月25日

礦山重大隱患調查處理辦法(試行）

第一條 為加強礦山安全生產(chǎn)工作，把重大隱患當成事故來(lái)對待，把隱患排查治理挺在事故之前，防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規和部門(mén)規章，制定本辦法。

第二條 礦山重大隱患的判定，依據《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）、《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監總管一〔2017〕98號）執行。

第三條 礦山安全監管監察部門(mén)對礦山重大隱患立案調查處理適用本辦法。

第四條 礦山安全監管監察部門(mén)在對礦山檢查時(shí)發(fā)現的重大隱患，按照“誰(shuí)發(fā)現、誰(shuí)調查”的原則，負責組織調查。

第五條 礦山安全監管監察部門(mén)執法人員發(fā)現礦山重大隱患后，除按法律法規要求處置外，應立即向本部門(mén)報告，視情節責成企業(yè)調查或者礦山安全監管監察部門(mén)組織立案調查。

不屬于礦山安全監管監察部門(mén)權責范圍內的重大問(wèn)題或者隱患，應當按規定移交有關(guān)部門(mén)處理并做好記錄。

礦山企業(yè)自查發(fā)現的重大隱患，企業(yè)主動(dòng)向礦山安全監管監察部門(mén)報告的，原則上由企業(yè)組織調查，調查情況應及時(shí)向礦山安全監管監察部門(mén)報告。

上級部門(mén)認為必要時(shí)，可以調查由下級部門(mén)負責組織調查的重大隱患。

第六條 礦山重大隱患調查應成立調查組，實(shí)行組長(cháng)負責制。組長(cháng)由牽頭現場(chǎng)執法的部門(mén)派員擔任，成員原則上由本級礦山安全監管監察部門(mén)或者其他負有礦山安全監督管理職責的部門(mén)組成。

第七條 礦山重大隱患調查組履行下列職責：

（一）查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過(guò)、原因；

（二）認定礦山及其上級公司造成重大隱患的責任；

（三）提出對責任者的行政處罰和其他問(wèn)責建議；

（四）提出整改措施；

（五）提交重大隱患調查報告。

現場(chǎng)執法發(fā)現的多個(gè)重大隱患，可以由一個(gè)調查組開(kāi)展調查，形成一個(gè)調查報告。

第八條 礦山重大隱患調查報告應當在重大隱患調查組成立之日起20個(gè)工作日內提交，特殊情況下可延長(cháng)10個(gè)工作日。

第九條 礦山重大隱患調查報告應當包括下列內容：

（一）礦山基本情況；

（二）重大隱患情況；

（三）調查經(jīng)過(guò)；

（四）重大隱患產(chǎn)生的經(jīng)過(guò)及原因；

（五）認定造成重大隱患的責任和對責任單位、責任人的處罰處理建議；

（六）整改措施。

第十條 礦山重大隱患調查報告經(jīng)牽頭組織調查的部門(mén)批準同意后，相關(guān)單位要依照法律、行政法規規定的權限和程序，對相關(guān)責任單位和責任人實(shí)施行政處罰和問(wèn)責。

對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè)，依照有關(guān)規定進(jìn)行約談。

對發(fā)現重大隱患不及時(shí)整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的礦山，要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

對存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)建設的，要依法責令停產(chǎn)整頓，并移送相關(guān)部門(mén)依法暫扣證照；對3個(gè)月內2次或者2次以上發(fā)現有重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)，依法應當關(guān)閉的，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

第十一條 調查組認為應當追究礦山企業(yè)相關(guān)人員責任的，要按照人員管理權限，向企業(yè)（部門(mén)）提出書(shū)面建議或者移送上級管理部門(mén)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條 礦山重大隱患調查報告的落實(shí)情況，由負責重大隱患調查的部門(mén)或者單位進(jìn)行實(shí)地查驗，落實(shí)到位方可通過(guò)驗收。

第十三條 礦山重大隱患調查的有關(guān)資料應當由組織調查的部門(mén)歸檔保存。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。