山西省人民政府令

第293號

《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規定》經(jīng)2021年11月25日省人民政府第122次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年2月1日起施行。

省長(cháng)藍佛安

2021年12月11日

山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規定

第一條為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，以及對其的監督管理，適用本規定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，包括公司制企業(yè)的董事長(cháng)、總經(jīng)理（經(jīng)理、首席執行官或者其他履行經(jīng)理職責的負責人），非公司制企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理、礦長(cháng)等）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際控制人。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制工作的領(lǐng)導。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、港區、保稅區、風(fēng)景區等應當按照職責，或者受上級人民政府有關(guān)部門(mén)委托，依法對本行政區域內或者管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第五條 應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)（以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)）在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。履行下列職責：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程；

（三）研究確定分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位業(yè)務(wù)管理機構和部門(mén)的安全職能并配備相應人員；

（四）每月研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )、股東大會(huì )報告安全生產(chǎn)情況；

（五）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（六）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；

（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（八）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，加強安全文化建設和班組安全建設；

（九）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（十）按規定報告生產(chǎn)安全事故；

（十一）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的安全標準，具備相應的安全分析預判能力、安全決策能力、組織管理能力和應急處置指揮能力。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內向所在地縣級以上人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當依法組織制定并督促落實(shí)以下安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程：

（一）安全生產(chǎn)委員會(huì )制度；

（二）安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理制度；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓制度；

（四）崗位安全操作規程；

（五）重大危險源管理制度；

（六）安全風(fēng)險辨識評估和分級管控制度；

（七）安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查和事故隱患排查、治理、報告制度；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人現場(chǎng)帶班制度；

（九）爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線(xiàn)作業(yè)等危險作業(yè)管理制度；

（十）危險物品安全管理制度；

（十一）安全設施設備管理制度；

（十二）外包隊伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度；

（十三）勞動(dòng)防護用品配備和管理制度；

（十四）應急管理和值班值守制度；

（十五）事故報告和調查處理制度；

（十六）安全生產(chǎn)考核、獎懲制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的制度和規程。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當根據本規定第六條制定履行安全生產(chǎn)責任職責清單。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準并公示，每年對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督考核?？己私Y果應當作為從業(yè)人員職級調整、收入分配等的重要依據。

國有及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責任制考核結果，由履行出資人職責的機構納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核管理，并與獎懲措施掛鉤。

第十二條安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況應當通過(guò)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、信息公示等方式向從業(yè)人員通報。重大安全風(fēng)險管控措施清單和重大事故隱患排查治理情況應當向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第十三條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當每半年組織生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當根據應急救援預案演練等情況及時(shí)組織修訂應急救援預案。

第十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位的主要負責人應當和其他負責人輪流現場(chǎng)帶班，填寫(xiě)現場(chǎng)帶班記錄。帶班記錄應當包括帶班時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現的隱患和問(wèn)題、處理結果或者建議等內容。

地下礦山帶班負責人應當與當班作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)應急響應，組織應對，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定報告當地應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據，不得在事故調查處理期間擅離職守。

第十六條礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當推行主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法。具體考核記分辦法由省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)制定。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當定期檢查本單位作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現并消除隱患，解決問(wèn)題，每年對下一級單位安全檢查全覆蓋。

第十八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人履行安全生產(chǎn)職責情況作為監督檢查重點(diǎn)內容。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當支持本單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行職責，并保證其開(kāi)展工作應當具備的條件。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當按照培訓計劃，明確專(zhuān)人負責教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和基本常識，掌握安全操作技能，知曉安全生產(chǎn)風(fēng)險，學(xué)會(huì )應急處置措施和逃生避險辦法。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人初次安全培訓時(shí)間應當達到32學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間應當達到12學(xué)時(shí)。

礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人初次安全培訓時(shí)間應當達到48學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間應當達到16學(xué)時(shí)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當落實(shí)安全生產(chǎn)下列資金投入：

（一）安全生產(chǎn)標準化建設經(jīng)費；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓、安全文化建設經(jīng)費；

（三）勞動(dòng)防護用品經(jīng)費；

（四）完善、改造和維護安全設施設備的經(jīng)費；

（五）推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備的經(jīng)費；

（六）應急裝備物資及演練經(jīng)費；

（七）事故隱患治理經(jīng)費；

（八）其他保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當落實(shí)工傷保險有關(guān)規定，為從業(yè)人員按時(shí)足額繳納工傷保險費。

國家規定的礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當組織本單位投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人組織本單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當開(kāi)展安全文化建設，組織安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，培育從業(yè)人員養成良好的安全生產(chǎn)行為習慣。

第二十五條礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、消防、特種設備等行業(yè)、領(lǐng)域實(shí)行安全生產(chǎn)履職盡責承諾制度。主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責承諾書(shū)》，并向社會(huì )公開(kāi)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人發(fā)生變動(dòng)或者《安全生產(chǎn)履職盡責承諾書(shū)》內容發(fā)生變化的，應當及時(shí)重新簽訂。

設區的市、縣級人民政府可以根據當地實(shí)際確定本條第一款之外的其他行業(yè)、領(lǐng)域實(shí)行安全生產(chǎn)履職盡責承諾制度，并按照前款規定執行。

第二十六條負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監督檢查時(shí)，發(fā)現主要負責人未履行安全生產(chǎn)責任或者履職不到位的，應當約談，進(jìn)行提醒、告誡，督促整改。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人認為上級單位發(fā)布的任務(wù)、指標可能導致安全風(fēng)險的，應當提出異議；上級單位仍要求執行，產(chǎn)生安全隱患或者發(fā)生安全事故的，可以減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的責任，上級單位承擔相應責任。

第二十八條違反本規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人有下列行為之一的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令改正，給予警告或者通報批評，并處2000元以上5000元以下的罰款；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下的罰款：

（一）未及時(shí)簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責承諾書(shū)》的；

（二）未按照本規定履行現場(chǎng)帶班職責的；

（三）未開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設的；

（四）未組織本單位按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的。

第三十條個(gè)體工商戶(hù)由各主管部門(mén)根據本規定制定個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的具體辦法。

第三十一條 本規定自2022年2月1日起施行。