12月20日，在十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議上，受?chē)鴦?wù)院委托，司法部部長(cháng)唐一軍就修訂突發(fā)事件應對法作說(shuō)明。
唐一軍介紹，現行突發(fā)事件應對法自2007年公布施行以來(lái)，對于預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，規范突發(fā)事件應對管理活動(dòng)，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì )秩序發(fā)揮了重要作用，為取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果提供了制度保障。近年來(lái)，突發(fā)事件應對管理工作遇到了一些新情況新問(wèn)題，特別是新冠肺炎疫情對突發(fā)事件應對管理工作帶來(lái)了新挑戰，亟待通過(guò)修改該法予以解決。此次主要從6個(gè)方面進(jìn)行修改完善——理順突發(fā)事件應對管理工作領(lǐng)導和管理體制。為了體現黨對突發(fā)事件應對管理工作的領(lǐng)導，完善有關(guān)管理體制，明確各方責任，草案規定：堅持中國共產(chǎn)黨對突發(fā)事件應對管理工作的領(lǐng)導，建立健全集中統一、高效權威的中國特色突發(fā)事件應對管理工作領(lǐng)導體制；國家建立統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制。暢通信息報送和發(fā)布渠道。為了保障突發(fā)事件及其應對管理相關(guān)信息及時(shí)上傳下達，暢通渠道、完善有關(guān)制度，草案規定：建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞采訪(fǎng)報道制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切；建立網(wǎng)絡(luò )直報和自動(dòng)速報制度，提高報告效率，打通信息報告上行渠道；加強應急通信系統、應急廣播系統建設，確保突發(fā)事件應對管理工作的通信、廣播安全暢通。完善應急保障制度。為了加強應急物資、運力、能源保障，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場(chǎng)所建設、物資生產(chǎn)儲備采購等工作有序開(kāi)展，為突發(fā)事件應對管理工作提供堅實(shí)物質(zhì)基礎，草案規定：建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、采購、儲備、調撥和緊急配送體系，促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全應急運輸保障體系，確保應急物資和人員及時(shí)運輸；建立健全能源應急保障體系，保障受突發(fā)事件影響地區的能源供應。加強突發(fā)事件應對管理能力建設。為了有效提高突發(fā)事件應對管理能力，為突發(fā)事件應對管理工作提供更堅實(shí)的制度支撐、人才保障、技術(shù)支持，草案規定：明確國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量，規定鄉村可以建立基層應急救援隊伍；增設應急救援職業(yè)資格，明確相應資格條件；進(jìn)一步完善應急處置措施的規定，增加限制人員流動(dòng)、封閉管理等措施。充分發(fā)揮社會(huì )力量作用。為了充分調動(dòng)社會(huì )各方力量參與突發(fā)事件應對工作的積極性，進(jìn)一步形成合力，草案規定：建立突發(fā)事件應對管理工作投訴、舉報制度，鼓勵人民群眾監督政府及部門(mén)等不履職行為；完善表彰、獎勵制度，對在突發(fā)事件應對管理工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵；支持、引導紅十字會(huì )、慈善組織以及志愿服務(wù)組織、志愿者等參與應對突發(fā)事件。保障社會(huì )各主體合法權益。為了保障突發(fā)事件應對管理工作中社會(huì )各主體合法權益，確保人民群眾生命安全和身體健康，草案規定：突發(fā)事件應對管理工作應當堅持總體國家安全觀(guān)，堅持人民至上、生命至上；加強心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設，做好受突發(fā)事件影響各類(lèi)人群的心理援助工作；加強個(gè)人信息保護，確保突發(fā)事件應急處置中獲取、使用他人個(gè)人信息合法、安全。
