浙應急基礎〔2021〕138號
各市、縣（市、區）應急管理局，各有關(guān)單位：為加強安全生產(chǎn)標準化工作，根據應急管理部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號），我廳制定了《浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
2021年12月13日
浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法 第一條 為進(jìn)一步規范和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》，制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法適用于全省非煤礦山、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）。第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求，加強標準化建設，可以依據本實(shí)施辦法自愿申請標準化定級。第四條 企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)標準化定級標準由應急管理部或省應急管理廳按照行業(yè)分別制定，未制定行業(yè)標準化定級標準的，設區市應急管理部門(mén)可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB／T 33000）配套的定級標準，在本行政區域內開(kāi)展三級企業(yè)建設工作。第五條 企業(yè)標準化定級實(shí)行分級負責。一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門(mén)為應急管理部，省應急管理廳為二級企業(yè)的定級部門(mén)，設區市應急管理部門(mén)為三級企業(yè)的定級部門(mén)。未經(jīng)省級定級部門(mén)同意，不得下放三級定級部門(mén)權限。第六條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。定級部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì )組織作為標準化定級組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見(jiàn)附件1）、監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量等具體工作，并向社會(huì )公布組織單位名單。定級部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責現場(chǎng)評審工作，并向社會(huì )公布名單。第七條 企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。（一）自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展標準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開(kāi)展一次自評工作，并形成書(shū)面自評報告，在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，持續改進(jìn)安全績(jì)效，并上傳至企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統。（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實(shí)性負責，鼓勵依次遞增進(jìn)行定級申請。申請須先經(jīng)屬地縣級應急管理部門(mén)同意。組織單位收到企業(yè)自評報告后（以紙質(zhì)申報為準），應當根據下列情況分別作出處理：1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面或其他方式告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。2.自評報告內容齊全、符合規定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部?jì)热莺?，對自評報告逐項進(jìn)行審核。對不符合的，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。審核、報送和告知工作應當在10個(gè)工作日內完成。（三）評審。組織單位通知負責現場(chǎng)評審的單位成立現場(chǎng)評審組。評審單位應根據企業(yè)規模、工藝特點(diǎn)及定級部門(mén)對評審組人數、專(zhuān)業(yè)等要求，成立評審工作組，指定評審組組長(cháng)，可聘請專(zhuān)家提供技術(shù)支撐，在20個(gè)工作日內完成現場(chǎng)評審。評審應堅持“客觀(guān)公正、嚴格高效、質(zhì)量第一”。評審工作組現場(chǎng)評審后，應將現場(chǎng)評審情況、問(wèn)題清單和整改要求等形成現場(chǎng)評審報告（格式見(jiàn)附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書(shū)面告知企業(yè)。企業(yè)收到現場(chǎng)評審報告后，應當在20個(gè)工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書(shū)面報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。現場(chǎng)評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個(gè)工作日內，采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)復核的方式，確認整改是否合格，書(shū)面告知企業(yè)。并由負責現場(chǎng)評審的單位書(shū)面告知組織單位，將審核（蓋章）后的現場(chǎng)評審報告及整改情況一并報送組織單位。企業(yè)未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。整改不合格的企業(yè)，評審單位應當告知屬地應急管理部門(mén)，由屬地應急管理部門(mén)督促整改。（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單定期報送相應定級部門(mén)；定級部門(mén)確認后，應當在本級政府或者本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，定級部門(mén)應當組織核實(shí)。（五）公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級部門(mén)應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。對未予公告的企業(yè)，由定級部門(mén)書(shū)面告知其未通過(guò)定級，并說(shuō)明理由。（六）頒發(fā)證書(shū)。經(jīng)公告的二級（或三級）標準化定級企業(yè)，由相應的評審組織單位頒發(fā)相應等級的證書(shū)。證書(shū)式樣應統一規范（式樣見(jiàn)附件3），有效期為3年。第八條 申請定級的企業(yè)應當在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；（五）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；（七）前次申請定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年；（八）被撤銷(xiāo)標準化等級之日起滿(mǎn)1年；（九）全面開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現的重大隱患已完成整改。（一）從未發(fā)生過(guò)特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請定級之日前5年內未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、前2年內未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故；（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T 15499），統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來(lái)逐年下降或者持平；（三）曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。發(fā)現企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。第十條 已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，標準化等級有效，可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本實(shí)施辦法第七條規定的程序申請定級。若超期申請復評，視為延期評審，不得免于現場(chǎng)評審。對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內符合以下條件的，按規定程序，由組織單位嚴格初審并交定級部門(mén)確認后，直接予以公示和公告：（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；（二）一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故，二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；（三）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；（四）無(wú)重大安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；（五）有關(guān)法律、法規、規章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；（六）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴建工程項目；（七）按照規定開(kāi)展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。第十一條 各級應急管理部門(mén)在日常監管執法工作中，發(fā)現企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門(mén)撤銷(xiāo)其等級。原定級部門(mén)應當予以公告并同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；（二）連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；（三）發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的；（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；（七）行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規定期限內完成整改的；（九）未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。第十二條 各級應急管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設。（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管。對二級以上等級企業(yè)，以執法抽查為主，減少執法檢查頻次（省級及以上專(zhuān)項督查檢查除外）。（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關(guān)企業(yè)實(shí)施區域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上二級以上等級企業(yè)不納入范圍；停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，原則上優(yōu)先對二級以上等級企業(yè)進(jìn)行復產(chǎn)驗收。（三）可以對不同等級的標準化企業(yè)實(shí)施差異化獎勵補助，獎勵資金應當用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率。（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規定給予支持。（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據之一；支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)。（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以?xún)?yōu)先支持或者推薦。（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。第十三條 組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作。第十四條 定級部門(mén)應當加強對組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員的監督管理，對標準化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的，約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負責人；發(fā)現組織單位和負責現場(chǎng)評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規嚴肅處理。設區市應急管理部門(mén)每年應按照轄區內定級企業(yè)總量的10%（或至少50家）以上，組織對已定級企業(yè)的標準化運行情況進(jìn)行抽查。抽查內容應覆蓋企業(yè)適用的標準化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數以上的管理部門(mén)和生產(chǎn)現場(chǎng)。抽查不合格的企業(yè)，報原定級單位撤銷(xiāo)其標準化等級，被撤銷(xiāo)標準化等級后1年內不得申請評審。第十五條 評審單位應當在省級信息平臺按要求注冊并錄入相關(guān)信息。從業(yè)機構的辦公場(chǎng)所、服務(wù)范圍及法定代表人、技術(shù)負責人和相關(guān)人員發(fā)生變更的，應當及時(shí)在省級信息平臺中進(jìn)行變更登記，修改其相關(guān)信息。評審人員應當熟悉掌握安全生產(chǎn)法律法規和相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)標準規范，具有與承擔安全生產(chǎn)工作相對應的專(zhuān)業(yè)技能；定期接受法制、職業(yè)準則、業(yè)務(wù)知識的培訓并考核合格。（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托單位或者他人利益；（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執業(yè)便利謀取不正當利益；（四）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在評審報告、原始記錄、證明等材料上簽名；（五）泄露業(yè)務(wù)單位的技術(shù)、商業(yè)等信息；評審單位及其評審人員若違反上述規定，由各級應急管理部門(mén)視情節，依照《浙江省市場(chǎng)中介機構管理辦法》等規定予以處理。第十七條 企業(yè)標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統進(jìn)行。第十八條 本實(shí)施辦法由浙江省應急管理廳負責解釋?zhuān)踩a(chǎn)標準化之前相關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。自2021年12月10日起施行。
