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山東住建廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環(huán)節營(yíng)商環(huán)境的通知

山東省住房和城鄉建設廳

山東省人民防空辦公室

山東省公共資源交易中心

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦理環(huán)節營(yíng)商環(huán)境的通知

各市住房城鄉建設局、行政審批服務(wù)局、人民防空辦公室、公共資源交易中心:

為貫徹落實(shí)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新突破行動(dòng)實(shí)施方案》要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權,提高房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可環(huán)節審批效率,現將有關(guān)事項通知如下:

一、調整施工許可辦理限額和方式

(一)自2022年1月1日起,全省行政區域內工程投資額在100萬(wàn)元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎設施工程,可以不申請辦理施工許可證,法規、規章對限額以下鄉村建設工程施工許可管理另有規定的,從其規定。任何單位和個(gè)人不得將應當申請辦理施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規避申請辦理施工許可證。應當申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目未取得施工許可證的,一律不得開(kāi)工。

(二)6月底前,房屋建筑工程建設單位確定施工(或工程)總承包單位后,可以根據項目建設需要,將項目分為“基坑支護和土方開(kāi)挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請辦理施工許可證。每個(gè)階段達到《建筑工程施工許可管理辦法》規定條件后,即可申請辦理,申請表使用附件1格式。各地可根據實(shí)際情況,制定分段辦理具體辦法。

(三)建設單位要嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責任,加強對工程質(zhì)量安全的過(guò)程控制和驗收管理,保證合理工期和造價(jià),不得以任何理由要求有關(guān)參建單位違反法律法規和工程建設強制性標準。

二、合并施工許可關(guān)聯(lián)手續

(一)將房屋建筑工程的“建設工程質(zhì)量監督手續”“建設工程安全監督手續”“人防工程質(zhì)量監督手續(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”,6月底前實(shí)行“一張表單”申請,“一個(gè)窗口”受理。將原《建筑工程施工許可證申請表(質(zhì)量安全監督并聯(lián)審批)》調整為《建筑工程施工許可證申請表(質(zhì)量安全與人防工程監督并聯(lián)審批)》(附件1),建設單位在申辦施工許可證時(shí),按照《申請表》中列明的材料清單提交相關(guān)資料,不再單獨提交人防工程監督資料。

(二)工程質(zhì)量、安全監督手續和人防工程質(zhì)量監督手續(防空地下室)辦理時(shí)限納入施工許可證核發(fā)辦理時(shí)限,能當場(chǎng)辦理的當場(chǎng)辦理,不能當場(chǎng)辦理的最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)工作日。各市行政審批服務(wù)、住房城鄉建設、人防部門(mén)要嚴格按照省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新突破行動(dòng)和政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案要求,結合本地實(shí)際,優(yōu)化服務(wù)流程,抓好組織實(shí)施。

(三)各級行政審批服務(wù)、住房城鄉建設、人防部門(mén)要各司其職、密切配合,行政審批服務(wù)部門(mén)要將施工許可辦理結果同步推送至同級住房城鄉建設、人防部門(mén)。各級住房城鄉建設、人防部門(mén)要嚴格履行事中事后監管職責,通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式及時(shí)跟進(jìn)監督檢查。

三、優(yōu)化房建、市政工程項目招標投標事項辦理

(一)6月底前,各級工程建設項目審批管理系統與公共資源交易平臺要實(shí)現互聯(lián)互通,所有進(jìn)入公共資源交易中心交易的房屋建筑和市政基礎設施工程,其招標投標文件、文件澄清、中標結果等信息要實(shí)時(shí)共享至同級住房城鄉建設部門(mén)、行政審批服務(wù)部門(mén),相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據共享信息加強監管。

(二)6月底前,依法必須招投標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目,建設單位在辦理施工許可手續時(shí)無(wú)需再提供中標通知書(shū),相關(guān)中標結果信息通過(guò)系統信息共享獲取。各級公共資源交易系統需生成(已蓋章的)電子版中標通知書(shū),按照《接口說(shuō)明》(附件2)開(kāi)放相應數據接口;各級工程建設項目審批管理系統需按照《接口說(shuō)明》與各級公共資源交易系統進(jìn)行適配,確保將公共資源交易系統生成的(已蓋章的)中標通知書(shū)、其他評標中標有關(guān)信息及時(shí)共享至本系統。

對接過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)聯(lián)系,聯(lián)系方式:

省住房城鄉建設廳電話(huà),0531-87086921;省公共資源交易中心電話(huà),0531-83196188;技術(shù)服務(wù)電話(huà),0531-87087224。

附件:1.建筑工程施工許可證申請表

2.公共資源交易系統與工改系統對接接口說(shuō)明

山東省住房和城鄉建設廳

2021年6月21日

附件1


建筑工程施工許可證

  


(質(zhì)量安全與人防工程監督并聯(lián)審批)


編號





山東省住房和城鄉建設廳

山東省人民防空辦公室



表1:

工程簡(jiǎn)要說(shuō)明 

工程名稱(chēng)


投資來(lái)源


建設地點(diǎn)


建設性質(zhì)

□新建  □擴建  □改建  □裝修  □其他

建設規模


合同價(jià)格

萬(wàn)元;其中外幣(幣種        )     萬(wàn)元

合同工期


基礎類(lèi)型


結構類(lèi)型


建設

單位


社會(huì )信用代碼


項目負責人


聯(lián)系電話(huà)


身份證號碼


勘察

單位


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

證書(shū)編號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


設計

單位


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

證書(shū)編號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)(如無(wú)不填寫(xiě))


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

證書(shū)編號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


監理

單位


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


總監理工程師


注冊執業(yè)

資格證號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)



工程總承包單位(如無(wú)不填寫(xiě))


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

資格證號


安全生產(chǎn)考核合格證號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


專(zhuān)職安全員


安全生產(chǎn)考核

合格證號


施工總包單位


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

資格證號


安全生產(chǎn)考核合格證號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


專(zhuān)職安全員


安全生產(chǎn)考核合格證號


專(zhuān)業(yè)承包單位

(公章)


社會(huì )信用代碼


資質(zhì)證書(shū)編號


項目負責人


注冊執業(yè)

資格證號


安全生產(chǎn)考核合格證號


身份證號碼


聯(lián)系電話(huà)


專(zhuān)職安全員


安全生產(chǎn)考核合格證號


人防工程概況(如無(wú)不填寫(xiě))

人防建筑

面積

         M2

工程抗力(防化)級別

核/常

防化級

地下室層數


工程

類(lèi)別

□結建  □兼顧工程

地面層數:

人防所在層


□新建  □擴建  □改建  □加固改造  □其他

預計開(kāi)工

時(shí)間

    年    月    日

工程用途

平時(shí)


人防審批文號


戰時(shí)


人防設計單位(如無(wú)不填寫(xiě))

單位全稱(chēng)


資質(zhì)等級


項目負責人


聯(lián)系電話(huà)


人防監理單位(如無(wú)不填寫(xiě))

單位全稱(chēng)


資質(zhì)等級


項目負責人


聯(lián)系電話(huà)


申請單位


法定代表人(簽 字): 




單位(蓋 章):      

                                           年    月   日

表2: 

建設單位提供的文件或材料清單

申領(lǐng)施工許可證條件

(《建筑法》規定)

需要提交的材料

已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;

國有土地使用證、國有土地使用權出讓批準書(shū)、建設用地批準書(shū)或建設用地規劃許可證;

依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經(jīng)取得建設工程規劃許可證;

建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;

需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

具備施工條件承諾書(shū);

已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

依法應當招標的,通過(guò)系統獲取中標通知書(shū);

施工合同;

有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料;

建設資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū);

施工圖設計文件審查合格書(shū);

有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

建設、勘察、設計、施工、監理單位、防護設備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)法定代表人簽署的工程質(zhì)量責任授權書(shū)以及項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū);

建設、施工、監理單位法定代表人以及項目負責人簽署的工程項目安全生產(chǎn)責任承諾書(shū);

施工組織設計文件(含危險性較大的分部分項工程清單);

說(shuō)明:建設、勘察、設計、施工、監理單位出具的工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)應包括人防地下室工程;人防地下室設計、監理單位與地上工程非同一家單位的,可分別出具質(zhì)量終身責任承諾書(shū)。


附件2

公共資源交易系統與工改系統對接接口說(shuō)明 

1.1 身份認證服務(wù)

接口說(shuō)明

身份認證服務(wù)

url

http://IP:端口號/應用路徑/authentication

http請求方式

POST


參數名

必選

類(lèi)型

描述

請求參數

ApiKey

String

給各地市工改系統準備一個(gè)默認值

返回值格式

{

    "result": true,     //接口調用結果

    "access_token": xxxx  //獲取到的憑證

}

1.2 根據投資在線(xiàn)監管平臺的賦碼獲取招投標信息

接口說(shuō)明

根據投資在線(xiàn)監管平臺的賦碼獲取招投標信息

url

http://IP:端口號/應用路徑/getzbxxbyxmdm

http請求方式

POST


參數名

必選

類(lèi)型

描述

請求參數

ApiKey

String

默認1.1中的ApiKey


params

String

業(yè)務(wù)參數見(jiàn)下方1.2.1入參報文


access_token

String

默認1.1中的access_token

返回值格式

{

    "code": 200,     //300為異常

    "data": "見(jiàn)下方返回值1.2.2報文",

    "message": ""

}

1.2.1 入參報文

{

    "xzqhdm": "370100",

    "xmdm": "2101-370112-04-05-510290"

}


節點(diǎn)名稱(chēng)

出現次數

說(shuō)明

xzqhdm

1

市級行政區劃代碼

xmdm

1

投資在線(xiàn)審批監管平臺的項目代碼

1.2.2 返回值報文


200

請求成功

20160513131050


xxxx

               xxxx

< ZBXX>

                           VALUE1

                            < KEY2> VALUE2

< FJXX>

                                    VALUE1

                                     < KEY2> VALUE2

< FJXX>

                                    VALUE1

                                     < KEY2> VALUE2

< ZBXX>

                           VALUE1

                            < KEY2> VALUE2

< FJXX>

                                    VALUE1

                                     < KEY2> VALUE2

節點(diǎn)名稱(chēng)

出現次數

說(shuō)明

RESULT

1

響應標簽

STATUS

1

參照附錄中:響應代碼

DESC

1

錯誤信息

DATA

1

數據集合

INVEST_PROJECT_COD E

1

投資項目統一代碼

REGION_CODE

1

項目所在行政區域代碼

ZBXX

0~n

招標信息(因一個(gè)項目代碼可能對應多個(gè)招標項目,則這里為多個(gè))

KEY

0~n

各表對應的數據列

VALUE

0~n

各列對應的數據值

FJXX

0~n

附件信息(因一個(gè)招標項目可能包含中標通知書(shū)、澄清文件等多個(gè)附件,則出現次數也為多次)

1.3入參信息表結構

招標信息(ZBXX

序號

數據元名稱(chēng)

字段名

數據格式

必填項

說(shuō)明

1.   

項目編號

PROJECT_CODE

C17

一個(gè)項目可能包括多個(gè)招標項目

2.   

項目名稱(chēng)

PROJECT_NAME

C..600


3.   

項目所在行政區域代碼

REGION_CODE

C6


4.   

投資項目統一代碼

INVEST_PROJECT_COD E

C24

與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺中的項目進(jìn)行關(guān)聯(lián)

5.   

項目地址

ADDRESS

C..200


6.   

標段(包)編號

BID_SECTION_CODE

C23



7.   

中標人名稱(chēng)

WIN_BIDDER_NAME

C..2000


如是聯(lián)合體則填聯(lián)合體名稱(chēng)

8.   

中標人類(lèi)別

BIDDER_CODE_TYPE

C..30



9.   

中標人代碼

WIN_BIDDER_CODE

C..2000


聯(lián)合體時(shí)填入多家代碼,以半角分號隔開(kāi)。如是部隊等填內部代碼

10. 

中標時(shí)間

ZB_DATA

yyyyMMddHHm

mss




11. 

中標金額

BID_AMOUNT

N..20,6



12. 

價(jià)格幣種代碼

BID_CURRENCY

C3



13. 

價(jià)格單位

PRICE_UNIT

C1


如填寫(xiě)投標價(jià)格,則價(jià)格單位必填

附件信息(FJXX

序號

數據元名稱(chēng)

字段名

數據格式

必填項

說(shuō)明

1.

項目編號

PROJECT_CODE

C17

一個(gè)項目可能包括多個(gè)招標項目

2.

項目名稱(chēng)

PROJECT_NAME

C..600


3.

項目所在行政區域代碼

REGION_CODE

C6


4.

投資項目統一代碼

INVEST_PROJECT_COD E

C24

與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺中的項目進(jìn)行關(guān)聯(lián)

5.

標段(包)編號

BID_SECTION_CODE

C23



6.

附件名稱(chēng)

FILENAME

C100


7.

附件UUID

FILEUUID

C50

材料附件唯一ID

8.

附件地址

FILEURL

C00

填寫(xiě)附件下載地址

9.

附件類(lèi)型

ATTACH_TYPE

C..50

如:xls、pdf、doc

10.

附件文件流

ATTACH_BODY

BLOB

附件文件二進(jìn)制流

11.

備注

REMARKS

C00



1.4數據字典表

響應代碼

代碼

代碼描述

建議處理方式

200

OK——處理成功


300

ERROR—處理失敗,返回錯誤信息


400

Bad Request——錯誤的請求

檢查請求地址格式是否正確

401

Unauthorized——請求登錄

沒(méi)有傳遞有效的Token,或應用系統還未通過(guò)授權

403

Forbidden——無(wú)權訪(fǎng)問(wèn)

需要通過(guò)授權訪(fǎng)問(wèn)接口

404

NotFound——沒(méi)有找到指定的服務(wù)

通常表現為服務(wù)名或方法名錯誤,檢查程序是否正確的填寫(xiě)了服務(wù)名和方法名,同時(shí)注意區分大小寫(xiě)

500

Internal Server——內部服務(wù)器錯誤

服務(wù)器內部處理異常,通過(guò)返回的錯誤信息提示定位問(wèn)題