蘇建質(zhì)安〔2021〕173號

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

近年來(lái)，我省建筑施工現場(chǎng)發(fā)生多起因小型電動(dòng)運輸車(chē)輛使用操作不當造成的安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。為認真吸取事故教訓，進(jìn)一步做好我省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，強化施工現場(chǎng)各類(lèi)電動(dòng)車(chē)輛使用安全管理，切實(shí)有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，現將有關(guān)要求通知如下。

一、高度重視施工現場(chǎng)各類(lèi)電動(dòng)車(chē)輛安全管理

伴隨建筑施工從業(yè)人員老齡化，施工現場(chǎng)大量使用小型電動(dòng)運輸機械替代人力，減輕勞動(dòng)負荷，提高生產(chǎn)效率。目前，國家層面尚未對施工用小型電動(dòng)運輸機械制定操作規程，也未對小型電動(dòng)運輸機械規定產(chǎn)品標準，施工現場(chǎng)部分電動(dòng)運輸機械無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)產(chǎn)品商標（銘牌標識）、無(wú)主要技術(shù)參數等，甚至無(wú)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。已經(jīng)投入使用的小型電動(dòng)運輸機械產(chǎn)品種類(lèi)多樣，產(chǎn)品性能各不相同，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。以揚州市近期統計為例，使用小型電動(dòng)運輸機械的建筑工地有103個(gè)，其中，電動(dòng)三輪車(chē)228輛，電動(dòng)四輪車(chē)72輛，電動(dòng)手推車(chē)520輛，其他類(lèi)26輛，合計846輛；涉及制造商86家，其中，無(wú)合格證25家，無(wú)使用說(shuō)明書(shū)36家。大量電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入原本就屬高危的施工領(lǐng)域，加上進(jìn)場(chǎng)管理不到位、安全交底不到位、安全培訓不到位和使用操作不規范等問(wèn)題，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。據統計，我省近年來(lái)發(fā)生6起類(lèi)似事故，造成7人死亡。案例如下：

2016年5月18日，鎮江紅星牡丹園小區地下室維修時(shí)，1名工人在運送建筑垃圾上坡道時(shí)，滿(mǎn)載垃圾的電動(dòng)車(chē)因動(dòng)力不足后倒，將1名在車(chē)后協(xié)助推車(chē)的工人擠壓到墻邊致死。

2016年8月30日，金隅南京興隆大街A2項目施工過(guò)程，1名粉刷工在8#樓8層將卸料完的帶斗電動(dòng)車(chē)開(kāi)回到物料提升機吊籠時(shí)，撞掉吊籠外側籠門(mén)連人帶車(chē)一起墜落致死。

2017年6月21日，南通雙逸創(chuàng )業(yè)園二期工地，1名瓦工在15#樓5層使用電動(dòng)小推車(chē)運送混凝土過(guò)程中，小推車(chē)發(fā)生故障突然倒車(chē)，迫使瓦工撞開(kāi)施工升降機5層層門(mén)墜落致死。

2018年11月26日，南通經(jīng)濟技術(shù)區南通中興產(chǎn)業(yè)綜合體（地塊二）工地，1名瓦工使用電動(dòng)三輪翻斗車(chē)運送砂漿，通過(guò)施工洞時(shí)發(fā)生一起物體打擊事故致死。

2020年3月14日，南通市城市軌道交通1號線(xiàn)一期工程土建施工06標工程工地，盾構區間內電瓶車(chē)行駛過(guò)程發(fā)生脫軌傾翻致2人死亡。

2021年10月31日，揚州隆覺(jué)花苑一期北組團項目工地15#樓五樓，1名工人用手推三輪電動(dòng)灰斗車(chē)在樓層上轉運砂漿，因其操作不當連車(chē)帶人向后沖壞關(guān)閉著(zhù)的施工電梯樓層安全門(mén)墜落致死。

二、落實(shí)各單位電動(dòng)車(chē)輛安全管理責任

（一）施工總承包單位應對施工現場(chǎng)各類(lèi)電動(dòng)車(chē)輛的安全管理工作負主要責任，對電動(dòng)車(chē)輛的進(jìn)場(chǎng)、調配使用、維修保養、記錄管理及操作人員的安全教育等工作實(shí)施全流程管理。

（二）分包單位應嚴格落實(shí)總承包單位的管理要求，加強電動(dòng)車(chē)輛操作人員的安全教育和技能培訓，強化操作人員的安全意識和操作能力，對電動(dòng)車(chē)輛的安全使用實(shí)施日常管理。

（三）監理單位應對施工現場(chǎng)電動(dòng)車(chē)輛的安全管理情況實(shí)施監理，將電動(dòng)車(chē)輛的監理要求納入監理細則，發(fā)現施工總承包單位、分包單位未嚴格落實(shí)使用安全管理責任，要及時(shí)督促相關(guān)單位整改。

（四）建設單位應督促施工單位加強施工現場(chǎng)電動(dòng)車(chē)輛安全管理，定期牽頭組織電動(dòng)車(chē)輛的專(zhuān)項安全檢查，對存在的安全隱患問(wèn)題要求監理單位督促施工單位落實(shí)整改。

三、加強電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)、退場(chǎng)管理

（一）施工總承包單位應建立施工現場(chǎng)各類(lèi)電動(dòng)車(chē)輛使用管理制度，內容包含車(chē)輛采購、報驗、登記、使用、維修保養、檢查、人員管理、人員培訓等，并指派專(zhuān)人負責電動(dòng)車(chē)輛的安全管理工作。

（二）電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)應由施工總承包單位進(jìn)行自檢，并填寫(xiě)機械設備進(jìn)場(chǎng)報驗單（附件1）報監理單位驗收。監理單位應對進(jìn)場(chǎng)電動(dòng)運輸車(chē)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用（附件5）。

（三）入場(chǎng)電動(dòng)車(chē)輛必須從正規廠(chǎng)家購買(mǎi)，具有合格證、使用說(shuō)明書(shū)等出廠(chǎng)合格材料，嚴禁非原廠(chǎng)出產(chǎn)或私自改裝的電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)。

（四）施工總承包單位應嚴格履行電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)登記制度，所有車(chē)輛要逐一登記（附件2），并落實(shí)到具體責任人。車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)后，實(shí)施掛牌使用（附件3），做到定崗、定人、定責。

（五）當施工現場(chǎng)電動(dòng)車(chē)輛超過(guò)說(shuō)明書(shū)使用年限、達到報廢條件、性能不滿(mǎn)足現場(chǎng)安全生產(chǎn)需求，或經(jīng)監理單位確認不合格時(shí)，施工總承包單位應對相關(guān)電動(dòng)車(chē)輛組織退場(chǎng)。

四、強化電動(dòng)車(chē)輛使用管理

（一）電動(dòng)車(chē)輛使用單位應安排具有相應操作經(jīng)驗和能力的人員駕駛車(chē)輛，操作駕駛人員應經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全教育培訓，使用前有專(zhuān)人對其進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底。

（二）電動(dòng)車(chē)輛使用前，應先確認車(chē)輛無(wú)故障后，方可進(jìn)行工作，如制動(dòng)是否有效、電源接插件是否連上、電壓是否正常等。

（三）電動(dòng)車(chē)輛應在規定區域內進(jìn)行行駛，空車(chē)在道路行駛時(shí)速度應控制20km/h以?xún)?/span>、運輸貨物時(shí)行駛速度應控制在8km/h以?xún)?/span>，電動(dòng)運輸車(chē)輛嚴禁載人行駛（不含操作駕駛人員）；操作駕駛人員應提前熟悉行駛路線(xiàn)和周邊路況，嚴禁駕駛員飲酒后駕駛電動(dòng)車(chē)輛。

（四）電動(dòng)車(chē)輛裝載重量不得超過(guò)電動(dòng)車(chē)額定載重，車(chē)輛臨時(shí)停放、裝載等待時(shí)，應第一時(shí)間確保在停車(chē)檔、斷電且已采取可靠的防溜措施。

（五）載人類(lèi)電動(dòng)運輸車(chē)輛非必要原因不得進(jìn)入施工升降機，生產(chǎn)作業(yè)人員嚴禁在建筑物內部使用電動(dòng)運輸車(chē)輛裝載人員，并在施工升降機和樓層通道口等建筑出入口醒目位置設置禁行標志。如確因施工需要在樓層內使用的（僅限無(wú)駕駛位的電動(dòng)運輸車(chē)），施工總承包單位應編制防止電動(dòng)車(chē)沖撞樓層臨邊導致高處墜落事故的安全措施方案（或包含在腳手架等其他專(zhuān)項施工方案內），方案需明確施工升降機內的車(chē)輛固定措施、施工升降機停層平臺和臨邊洞口防沖撞措施、電動(dòng)運輸車(chē)輛樓層內的運輸范圍、行進(jìn)路線(xiàn)的安全防護措施等，方案必須由項目技術(shù)負責人審批、總監理工程師批準，并對所有的使用人員提前交底培訓。

（六）監理單位應對施工現場(chǎng)電動(dòng)車(chē)輛使用情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行記錄（附件5），發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應要求施工單位限期整改、整改合格后方可使用。

五、規范電動(dòng)車(chē)輛停放、充電和檢查、維護管理

（一）施工總承包單位應指定各類(lèi)電動(dòng)車(chē)輛固定停放場(chǎng)所，并組織按規定場(chǎng)所統一有序停放，嚴禁在臨建房屋和建筑物內停放或充電。

（二）電動(dòng)車(chē)輛停放時(shí)應確保無(wú)法啟動(dòng)操控，并應加設防溜措施。

（三）電動(dòng)車(chē)輛應由專(zhuān)人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電，確保周?chē)鸁o(wú)易燃及可燃物，且配備符合要求的消防設施；充電時(shí)應嚴格按照操作規程進(jìn)行，并加強過(guò)程檢查。

（四）分包單位應每周對電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行檢查、維修及保養，進(jìn)行電動(dòng)車(chē)輛健康監測。

（五）施工總承包單位應定期對分包的車(chē)輛維修保養、人員交底等情況進(jìn)行檢查，督促建立定期維修保養工作記錄（附件4），發(fā)現安全隱患應立即組織整改，整改合格后方可使用。

六、加強電動(dòng)車(chē)輛安全管理監督檢查

（一）各地建設主管部門(mén)或工程安全監督機構應將現場(chǎng)電動(dòng)運輸車(chē)輛安全管理納入日常監督檢查范圍，要求在建項目開(kāi)展自查，摸清底數，建立臺賬。

（二）各地建設主管部門(mén)或工程安全監督機構要加強對工地電動(dòng)運輸車(chē)輛使用情況的抽查，發(fā)現存在有車(chē)輛隱患和使用隱患的，督促施工企業(yè)停止使用并落實(shí)整改，對不合格車(chē)輛立即組織退場(chǎng)，存在重大安全隱患的應依法依規對責任人和責任單位予以嚴肅處理。

（三）各地建設主管部門(mén)或工程安全監督機構應將發(fā)現的電動(dòng)運輸車(chē)無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)產(chǎn)品商標（銘牌標識）、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)主要技術(shù)參數、無(wú)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)等問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交市場(chǎng)監督管理部門(mén)查處。

附件：1.電動(dòng)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)報驗單

2.電動(dòng)車(chē)輛管理登記臺賬

3.電動(dòng)車(chē)輛使用銘牌

4.電動(dòng)車(chē)輛日（周）維修保養工作記錄

5.監理單位電動(dòng)車(chē)輛檢查驗收表

附件下載-蘇建質(zhì)安〔2021〕173號.doc

江蘇省住房和城鄉建設廳

2021年12月1日