國家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機組并網(wǎng)

安全性評價(jià)管理辦法》的通知

各派出機構，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電力企業(yè)： 
    為加強電力安全監督管理，進(jìn)一步完善發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)工作，我局組織修訂了《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法》，現印發(fā)你們，請依照執行。
                                                                  國家能源局
                                                                2014年2月8日

發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法

 
    第一條 為了加強電力安全監督管理，規范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)并網(wǎng)安評）行為，保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行，確保電力系統安全穩定，根據《電力監管條例》、《電網(wǎng)運行規則（試行）》等，制定本辦法。 
    第二條 本辦法中所稱(chēng)發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組（非核島部分）、太陽(yáng)能發(fā)電站和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等在內的所有發(fā)電設施。
    第三條 本辦法適用于由地（市）級及以上電力調度機構調度管理的發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。
    地（市）級以下電力調度機構調度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執行。
    第四條 新建、改建或擴建發(fā)電機組在進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)前應通過(guò)并網(wǎng)安評。
    已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設備或系統經(jīng)過(guò)改造的，應按本辦法進(jìn)行并網(wǎng)安評。
    第五條 并網(wǎng)安評主要內容應包括：
    （一）安全生產(chǎn)管理體系及績(jì)效；
    （二）電氣主接線(xiàn)系統及廠(chǎng)、站用電系統；
    （三）發(fā)電機組勵磁、調速系統；
    （四）發(fā)電機組自動(dòng)發(fā)電控制、自動(dòng)電壓控制、一次調頻功能；
    （五）繼電保護、安全自動(dòng)裝置，電力通信、直流系統；
    （六）二次系統安全防護；
    （七）對電網(wǎng)安全、穩定運行有直接影響的電廠(chǎng)其它設備及系統。
    并網(wǎng)安評具體評價(jià)內容按照國家標準《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價(jià)》以及其它相關(guān)并網(wǎng)安評標準執行。
    第六條 并網(wǎng)安評工作的主要程序如下：
    （一）國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）編制轄區內并網(wǎng)安評工作計劃；   
    （二）發(fā)電企業(yè)開(kāi)展并網(wǎng)安評自查、自改工作；
    （三）發(fā)電企業(yè)自主選擇中介機構開(kāi)展現場(chǎng)查評工作；
    （四）中介機構選派人員進(jìn)行現場(chǎng)查評并形成并網(wǎng)安評報告；
    （五）派出機構組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見(jiàn)。

    第七條 國家能源局負責全國并網(wǎng)安評監督管理工作，制定完善并網(wǎng)安評有關(guān)管理辦法和相關(guān)標準，指導、監督和檢查派出機構并網(wǎng)安評工作，組織中介機構現場(chǎng)查評人員培訓。
    第八條 派出機構按照屬地管理原則，組織轄區內并網(wǎng)安評工作，履行以下監督管理職責： 
    （一）制定本轄區并網(wǎng)安評實(shí)施細則、現場(chǎng)查評標準和中介機構并網(wǎng)安評工作監管辦法，明確并網(wǎng)安評報告評審標準、評審程序和評審完成期限；
    （二）負責中介機構并網(wǎng)安評工作管理，公布符合工作要求的中介機構名單；
    （三）制定本轄區并網(wǎng)安評工作計劃；
    （四）指導、監督和檢查發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安評工作及相關(guān)整改工作；
    （五）指導、監督和檢查中介機構現場(chǎng)查評工作，協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題；
    （六）組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見(jiàn)；
    （七）組織發(fā)電企業(yè)相關(guān)人員并網(wǎng)安評培訓。
    派出機構在組織非本轄區電力調度機構調度發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作時(shí)，應邀請相關(guān)派出機構參加報告評審等工作。
    第九條 發(fā)電企業(yè)是并網(wǎng)安評工作的責任主體，應按照以下要求開(kāi)展工作：
    （一）執行派出機構制定的并網(wǎng)安評工作計劃；
    （二）按照并網(wǎng)安評標準開(kāi)展自查、自評工作；
    （三）選擇符合要求的中介機構開(kāi)展并網(wǎng)安評工作；
    （四）配合并監督中介機構現場(chǎng)查評工作；
    （五）及時(shí)整改評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題和隱患。
    第十條 電力調度機構應積極配合并網(wǎng)安評工作，參加派出機構組織的并網(wǎng)安評活動(dòng)，執行派出機構并網(wǎng)安評相關(guān)決定。
    第十一條 中介機構應按照國家有關(guān)規定，取得相應的資質(zhì)，按照“誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)負責”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，獨立、公正、客觀(guān)、真實(shí)、準確地開(kāi)展并網(wǎng)安評工作，對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任。
    中介機構應按照有關(guān)并網(wǎng)安評標準對并網(wǎng)安評項目逐一進(jìn)行查評，不得采取抽項檢查的方式進(jìn)行評價(jià)。
    第十二條 中介機構應根據發(fā)電企業(yè)實(shí)際情況，選派符合要求的人員開(kāi)展現場(chǎng)查評工作?，F場(chǎng)查評人員原則上不少于五人，且與被查評企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系?，F場(chǎng)查評人員應具備以下條件：
    （一）具備十年以上在電力調度機構、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力科研院所或安全評價(jià)機構從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷；
    （二）一般應具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)，并具備從事并網(wǎng)安評的知識和能力；
    （三）身體健康，滿(mǎn)足現場(chǎng)查評工作要求。
    中介機構及其現場(chǎng)查評人員應遵守發(fā)電企業(yè)現場(chǎng)安全管理規定，并保守企業(yè)秘密。
    第十三條 任何單位和個(gè)人對并網(wǎng)安評中的違法、違規行為，可向國家能源局及其派出機構投訴或者舉報。
    第十四條 違反本辦法規定的，國家能源局及其派出機構依據有關(guān)規定予以處理。
    第十五條 派出機構應將本轄區并網(wǎng)安評實(shí)施細則、現場(chǎng)查評標準和中介機構并網(wǎng)安評工作監管辦法等文件報國家能源局備案。
    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原國家電力監管委員會(huì )于2007年11月27日發(fā)布的《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法》（電監安全〔2007〕45號）同時(shí)廢止。