國家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全定期

檢查監督管理辦法》的通知

各派出機構，大壩中心，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為了規范水電站大壩安全定期檢查工作，提高大壩安全監督管理水平，確保大壩運行安全，我局制定了《水電站大壩安全定期檢查監督管理辦法》?，F印發(fā)你們，請依照執行。

　國家能源局     

2015年5月6日   

水電站大壩安全定期檢查監督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強水電站大壩（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩）運行安全監督管理，規范大壩安全定期檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩定檢）工作，根據《水電站大壩運行安全監督管理規定》，制定本辦法。

　　第二條 大壩定檢是指定期對已運行大壩的結構安全性和運行狀態(tài)進(jìn)行的全面檢查和安全評價(jià)。

　　大壩定檢范圍：擋水建筑物、泄水及消能建筑物、輸水及通航建筑物的擋水結構、近壩庫岸及工程邊坡、上述建筑物與結構的閘門(mén)及啟閉機、安全監測設施等。

　　大壩定檢應當按照“系統排查、突出重點(diǎn)、全面評價(jià)”的原則，客觀(guān)、公正、科學(xué)地評價(jià)大壩安全狀況。

　　第三條 本辦法適用于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、中型水電站大壩定檢及其監督管理工作。

　　國家法律法規另有規定的，從其規定。

　　第四條 大壩定檢一般每五年進(jìn)行一次。首次定檢后，定檢間隔可以根據大壩安全風(fēng)險情況動(dòng)態(tài)調整，但不得少于三年或者超過(guò)十年。

　　大壩首次定檢應當在工程竣工安全鑒定完成五年期滿(mǎn)前一年內啟動(dòng)；工程完建后五年內不能完成竣工安全鑒定的，應當在期滿(mǎn)后六個(gè)月內啟動(dòng)首次大壩定檢。

　　第五條 國家能源局大壩安全監察中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩中心）負責定期檢查大壩安全狀況，評定大壩安全等級。

　　電力企業(yè)應當按照要求做好大壩定檢相關(guān)工作，落實(shí)大壩定檢經(jīng)費。

　　第六條 國家能源局負責大壩定檢的綜合監督管理。

　　國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）負責轄區內大壩定檢的監督管理。

　　第二章 定檢程序及要求

　　第七條 大壩中心應當制定并實(shí)施大壩定檢規劃和年度計劃。

　　第八條 大壩中心應當根據大壩實(shí)際情況，組織大壩定檢專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組）進(jìn)行大壩定檢。

　　專(zhuān)家組一般由六至九名技術(shù)水平較高、工程經(jīng)驗豐富并且具有高級工程師以上職稱(chēng)的專(zhuān)家組成，技術(shù)問(wèn)題特別復雜的大壩可適當增加專(zhuān)家數量。專(zhuān)家組應當至少有一名參加過(guò)擬定檢大壩上一次定檢工作或熟悉該大壩的專(zhuān)家，但直接參與大壩建設或管理的專(zhuān)家和電力企業(yè)推薦的專(zhuān)家總人數不應當超過(guò)專(zhuān)家組總人數的三分之一。

　　第九條 專(zhuān)家組應當分析大壩以往運行狀況與工作性態(tài)，提出定檢工作重點(diǎn)，確定定檢工作大綱。

　　第十條 電力企業(yè)應當按照專(zhuān)家組意見(jiàn)總結上次大壩定檢或工程竣工安全鑒定以來(lái)大壩運行狀況和維護情況，提出運行總結報告。

　　第十一條 電力企業(yè)應當按照專(zhuān)家組意見(jiàn)對大壩進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并且提出現場(chǎng)檢查報告。

　　專(zhuān)家組應當對大壩安全重點(diǎn)部位和重要事項進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第十二條 專(zhuān)家組應當針對大壩具體情況，從以下方面選擇確定必要的專(zhuān)項檢查項目，提出檢查內容和技術(shù)要求：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)復查；

　?。ǘ┐髩蔚姆篮槟芰秃?；

　?。ㄈ┙Y構復核或者試驗研究；

　?。ㄋ模┧W(xué)問(wèn)題復核或試驗研究；

　?。ㄎ澹B流復核；

　?。┦┕べ|(zhì)量復查；

　?。ㄆ撸┬购殚l門(mén)和啟閉設備檢測和復核；

　?。ò耍┐髩伟踩O測系統鑒定和評價(jià)；

　?。ň牛┐髩伟踩O測資料分析；

　?。ㄊ┙Y構老化檢測和評價(jià)；

　?。ㄊ唬┬枰獙?zhuān)項檢查和研究的其他問(wèn)題。

　　對經(jīng)過(guò)多次定期檢查的大壩，上述（一）至（七）項在上次定期檢查時(shí)已查清，且上次定期檢查以來(lái)主要影響因素無(wú)不利變化，可以不再進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　第十三條 電力企業(yè)應當按照專(zhuān)家組意見(jiàn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，提出專(zhuān)項檢查報告并且經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組審查。

　　國家及相關(guān)部門(mén)對專(zhuān)項檢查有資質(zhì)要求的，專(zhuān)項檢查承擔單位應當具備相應資質(zhì)。承擔單位應當按照專(zhuān)家組的要求開(kāi)展工作，提交滿(mǎn)足大壩安全評價(jià)技術(shù)要求的技術(shù)成果。

　　第十四條 專(zhuān)家組應當根據大壩實(shí)際運行情況，對大壩的結構性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，全面評價(jià)大壩安全狀況，提出大壩定檢報告。

　　大壩定檢報告應當包括以下主要內容：

　?。ㄒ唬┕こ谈艣r；

　?。ǘv次大壩定檢（或竣工安全鑒定、樞紐工程專(zhuān)項驗收）意見(jiàn)落實(shí)情況；

　?。ㄈ┍敬未髩味z工作情況；

　?。ㄋ模┐髩卧O計、施工質(zhì)量評價(jià)（僅對首次大壩定檢）；

　?。ㄎ澹┐髩芜\行和檢查情況；

　?。?zhuān)項檢查（研究）成果；

　?。ㄆ撸┐髩伟踩u價(jià)及大壩安全等級評定意見(jiàn)；

　?。ò耍┐嬖趩?wèn)題和處理意見(jiàn)；

　?。ň牛┻\行中應當重點(diǎn)關(guān)注的部位和問(wèn)題。

　　第十五條 大壩定檢報告應當評定大壩安全等級，對工程缺陷與隱患提出處理要求。

　　重要函件公文、收集的現場(chǎng)資料與試驗數據、專(zhuān)題論證以及咨詢(xún)報告等均應當作為大壩定檢報告的附件。

　　專(zhuān)家組成員對存在問(wèn)題和評價(jià)結論的意見(jiàn)不一致時(shí)，應當寫(xiě)入大壩定檢報告。

　　第十六條 大壩中心應當對專(zhuān)家組提出的大壩定檢報告在三個(gè)月內進(jìn)行審查，在六個(gè)月內形成大壩定檢審查意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查意見(jiàn)）。審查意見(jiàn)應當包括大壩基本情況、定檢工作情況、大壩安全評價(jià)及大壩安全等級評定結果、存在的問(wèn)題及處理意見(jiàn)、運行中應當重點(diǎn)關(guān)注的部位和問(wèn)題。

　　大壩中心應當將審查意見(jiàn)通知電力企業(yè)，并且抄送有關(guān)派出機構。對于首次定檢或安全等級發(fā)生變化的大壩，大壩中心應當將審查意見(jiàn)報送國家能源局。

　　第十七條 大壩定檢時(shí)間一般不超過(guò)一年半。對于工程相對復雜、安全問(wèn)題突出、風(fēng)險較大的大壩，大壩定檢時(shí)間可以適當延長(cháng)，但不得超過(guò)兩年半。

　　大壩定檢時(shí)間以專(zhuān)家組首次會(huì )議為起始時(shí)間，以印發(fā)大壩定檢審查意見(jiàn)為結束時(shí)間。

　　第三章 監督管理

　　第十八條 電力企業(yè)應當針對定檢發(fā)現的問(wèn)題，根據大壩除險加固有關(guān)規定，按照大壩定檢審查意見(jiàn)提出的處理意見(jiàn)和要求，制定整改計劃，限期完成補強加固、更新改造等整改工作，并且將整改計劃及整改結果及時(shí)報送大壩中心，抄送有關(guān)派出機構。

　　對存在重大缺陷與隱患的大壩，電力企業(yè)應當進(jìn)行大壩險情評估，并且完善大壩險情預測和應急預案。

　　第十九條 大壩中心應當加強定檢組織，嚴格專(zhuān)家組管理，督促和指導電力企業(yè)按照要求開(kāi)展大壩定檢相關(guān)工作、落實(shí)大壩定檢審查意見(jiàn)、及時(shí)完成整改工作。

　　第二十條 派出機構對不按照要求開(kāi)展大壩定檢相關(guān)工作，以及不按照規定及時(shí)開(kāi)展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險管控工作的電力企業(yè)，依法處理。

　　第二十一條 國家能源局應當定期通報大壩定檢情況。

　　第四章 附 則

　　第二十二條 水電站的引水發(fā)電建筑物、通航建筑物及其附屬設施，可以參照本辦法相關(guān)要求進(jìn)行安全定期檢查。

　　第二十三條 大壩安全特種檢查和以發(fā)電為主、總裝機容量小于五萬(wàn)千瓦小型水電站的大壩定檢，參照本辦法執行。

　　第二十四條 大壩安全等級按照《水電站大壩運行安全監督管理規定》第二十一條分為正常壩、病壩和險壩三級。

　　第二十五條 大壩定檢和特種檢查的收費標準按照公示基準價(jià)格確定。

　　第二十六條 大壩中心應當根據本辦法制定相關(guān)配套文件。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家電力監管委員會(huì )《水電站大壩安全定期檢查辦法》（電監安全〔2005〕24號）同時(shí)廢止。