鄉鎮煤礦管理條例

（1994年12月20日以國務(wù)院令第169號發(fā)布實(shí)施　根據2013年7月18日國務(wù)院令第638號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修改）

第一章　總則

　　第一條　為了加強鄉鎮煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉鎮煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)鄉鎮煤礦，是指在鄉（鎮）、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

　　第三條　煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　國家對煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統一規劃、合理布局的方針。

　　第四條　鄉鎮煤礦開(kāi)采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規的規定，申請領(lǐng)取采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。

　　第五條　國家扶持、指導和幫助鄉鎮煤礦的發(fā)展。

　　縣級以上地方人民政府應當加強對鄉鎮煤礦的管理，依法維護鄉鎮煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉鎮煤礦的合法權益；對發(fā)展鄉鎮煤礦做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。

　　第六條　鄉鎮煤礦開(kāi)采煤炭資源，應當遵循開(kāi)發(fā)與保護并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

　　第七條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)是鄉鎮煤礦的行業(yè)管理部門(mén)（以下統稱(chēng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)）。

　　煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統籌規劃、組織協(xié)調、提供服務(wù)、監督檢查。

第二章　資源與規劃

　　第八條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府根據全國礦產(chǎn)資源規劃編制行業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和地區開(kāi)發(fā)規劃時(shí)，應當合理劃定鄉鎮煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍。

　　第九條　未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準，鄉鎮煤礦不得開(kāi)采下列煤炭資源：

　?。ㄒ唬﹪乙巹澝禾康V區；

　?。ǘ窠?jīng)濟具有重要價(jià)值的煤炭礦區；

　?。ㄈ﹪乙幎▽?shí)行保護性開(kāi)采的稀缺煤種；

　?。ㄋ模┲匾恿?、堤壩和大型水利工程設施下的保安煤柱；

　?。ㄎ澹╄F路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

　?。┲匾I(yè)區、重要工程設施、機場(chǎng)、國防工程設施下的保安煤柱；

　?。ㄆ撸┎荒芤苿?dòng)的國家重點(diǎn)保護的歷史文物、名勝古跡和國家劃定的自然保護區、重要風(fēng)景區下的保安煤柱；

　?。ò耍┱诮ㄔO或者正在開(kāi)采的礦井的保安煤柱。

　　第十條　鄉鎮煤礦在國有煤礦企業(yè)礦區范圍內開(kāi)采邊緣零星資源，必須征得該國有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門(mén)批準。

　　鄉鎮煤礦開(kāi)采前款規定的煤炭資源，必須與國有煤礦企業(yè)簽訂合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源和維護礦山安全的協(xié)議，不得浪費、破壞煤炭資源，影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。

　　第十一條　國家重點(diǎn)建設工程需要占用鄉鎮煤礦的生產(chǎn)井田時(shí)，占用單位應當按照國家有關(guān)規定給予合理補償；但是，對違法開(kāi)辦的鄉鎮煤礦，不予補償。

第三章　辦礦與生產(chǎn)

　　第十二條　開(kāi)辦鄉鎮煤礦，必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓蠂颐禾抗I(yè)發(fā)展規劃；

　?。ǘ┯薪?jīng)依法批準可供開(kāi)采的、無(wú)爭議的煤炭資源；

　?。ㄈ┯信c所建礦井生產(chǎn)規模相適應的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

　?。ㄋ模┯薪?jīng)過(guò)批準的采礦設計或者開(kāi)采方案；

　?。ㄎ澹┯蟹蠂乙幎ǖ陌踩a(chǎn)措施和環(huán)境保護措施；

　?。┺k礦負責人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓，并持有礦長(cháng)資格證書(shū)；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他條件。

　　第十三條　申請開(kāi)辦鄉鎮煤礦，由資源所在地的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請人的辦礦條件。

　　申請開(kāi)辦鄉鎮煤礦，其礦區范圍跨二個(gè)縣級以上行政區域的，由其共同的上一級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請人的辦礦條件。

　　經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請人應當憑煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件，依照有關(guān)法律、法規的規定，辦理采礦登記手續，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十四條　鄉鎮煤礦建成投產(chǎn)前，應當按照國務(wù)院關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證管理的規定，申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉鎮煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。

　　第十五條　鄉鎮煤礦開(kāi)采煤炭資源，應當采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費。

　　第十六條　鄉鎮煤礦應當按照礦井當年的實(shí)際產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費。維簡(jiǎn)費的提取標準和使用范圍按照國家有關(guān)規定執行。

第四章　安全與管理

　　第十七條　鄉鎮煤礦應當按照國家有關(guān)礦山安全的法律、法規和煤炭行業(yè)安全規程、技術(shù)規范的要求，建立、健全各級安全生產(chǎn)責任制和安全規章制度。

　　第十八條　縣級、鄉級人民政府應當加強對鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)工作的監督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

　　鄉鎮煤礦的礦長(cháng)和辦礦單位的主要負責人，應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十九條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，應當有計劃地對鄉鎮煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓。

　　縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對礦長(cháng)考核合格后，應當頒發(fā)礦長(cháng)資格證書(shū)。

　　縣級以上人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規定考核合格后，應當頒發(fā)操作資格證書(shū)。

　　第二十條　鄉鎮煤礦發(fā)生傷亡事故，應當按照有關(guān)法律、行政法規的規定，及時(shí)如實(shí)地向上一級人民政府、煤炭工業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)報告，并立即采取有效措施，做好救護工作。

　　第二十一條　鄉鎮煤礦應當及時(shí)測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報送圖紙，接受其監督、檢查。

　　第二十二條　鄉鎮煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。

　　第二十三條　鄉鎮煤礦依照有關(guān)法律、法規的規定辦理關(guān)閉礦山手續時(shí)，應當向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)提交有關(guān)采掘工程、不安全隱患等資料。

　　第二十四條　縣級以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)負責對鄉鎮煤礦安全工作的監督，并有權對取得礦長(cháng)資格證書(shū)的礦長(cháng)進(jìn)行抽查。

第五章　罰則

　　第二十五條　違反法律、法規關(guān)于礦山安全的規定，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰。

　　第二十六條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據情節輕重。給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責令停產(chǎn)整頓：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)辦鄉鎮煤礦的；

　?。ǘ┪窗凑找幎ㄏ蛎禾抗I(yè)主管部門(mén)報送有關(guān)圖紙資料的。

　　第二十七條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者由其授權的省、自治區、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據情節輕重，分別給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責令停止開(kāi)采：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準，擅自進(jìn)入國家規劃煤炭礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的煤炭礦區采礦的，或者擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的稀缺煤種的；

　?。ǘ┪唇?jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門(mén)批準，擅自開(kāi)采國有煤礦企業(yè)礦區范圍內邊緣零星資源的。

　　第二十八條　縣級以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)經(jīng)抽查發(fā)現取得礦長(cháng)資格證書(shū)的礦長(cháng)不合格的，應當責令限期達到規定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責令其所在煤礦停產(chǎn)。

　　第二十九條　煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反本條例規定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┓祥_(kāi)辦鄉鎮煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

　?。ǘ┓系V長(cháng)任職資格不予頒發(fā)礦長(cháng)資格證書(shū)的，或者不符合礦長(cháng)任職資格予以頒發(fā)礦長(cháng)資格證書(shū)的。

　　第三十條　依照本條例第二十六條、第二十七條規定取得的罰沒(méi)收入，應當全部上繳國庫。

第六章　附則

　　第三十一條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第三十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。