（2017年12月20日經(jīng)《環(huán)境保護部關(guān)于修改部分規章的決定》（環(huán)境保護部令第47號）修改，2019年8月22日經(jīng)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規章的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第7號）修改）

　　《國家級自然保護區監督檢查辦法》已于2006年10月18日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2006年第六次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年12月1日起施行。 

　　國家環(huán)境保護總局 局長(cháng) 周生賢

　　二○○六年十月二十六日

國家級自然保護區監督檢查辦法

　　第一條 為加強對國家級自然保護區的監督管理，提高國家級自然保護區的建設和管理水平，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》以及其他有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織的對全國各類(lèi)國家級自然保護區的監督檢查。

　　第三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)在依照法律法規和本辦法的規定履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入國家級自然保護區進(jìn)行實(shí)地檢查；

　?。ǘ┮髧壹壸匀槐Ｗo區管理機構匯報建設和管理情況；

　?。ㄈ┎殚喕蛘邚椭朴嘘P(guān)資料、憑證；

　?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和人員調查了解相關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定有權采取的其他措施。

　　監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，應當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規規定的程序，出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第四條 有關(guān)單位或者人員對依法進(jìn)行的監督檢查應當給予支持與配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者妨礙監督檢查工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有權對污染或者破壞國家級自然保護區的單位、個(gè)人以及不履行或者不依法履行國家級自然保護區監督管理職責的機構進(jìn)行檢舉或者控告。

　　第六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)國家級自然保護區監督檢查的有關(guān)情況，接受社會(huì )監督。

　　第七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織對國家級自然保護區的建設和管理狀況進(jìn)行定期評估。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織成立國家級自然保護區評估委員會(huì )，對國家級自然保護區的建設和管理狀況進(jìn)行定期評估，并根據評估結果提出整改建議。

　　對每個(gè)國家級自然保護區的建設和管理狀況的定期評估，每五年不少于一次。

　　第八條 國家級自然保護區定期評估的內容應當包括：

　?。ㄒ唬┕芾頇C構的設置和人員編制情況；

　?。ǘ┕茏o設施狀況；

　?。ㄈ┟娣e和功能分區適宜性、范圍、界線(xiàn)和土地權屬；

　?。ㄋ模┕芾硪幷?、規劃的制定及其實(shí)施情況；

　?。ㄎ澹┵Y源本底、保護及利用情況；

　?。┛蒲?、監測、檔案和標本情況；

　?。ㄆ撸┳匀槐Ｗo區內建設項目管理情況；

　?。ò耍┞糜魏推渌祟?lèi)活動(dòng)情況；

　?。ň牛┡c周邊社區的關(guān)系狀況；

　?。ㄊ┬麄鹘逃?、培訓、交流與合作情況；

　?。ㄊ唬┕芾斫?jīng)費情況；

　?。ㄊ┢渌麘斣u估的內容。

　　國家級自然保護區定期評估標準由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)另行制定。

　　第九條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織國家級自然保護區定期評估時(shí)，應當在評估開(kāi)始20個(gè)工作日前通知擬被評估的國家級自然保護區管理機構及其行政主管部門(mén)。

　　第十條 國家級自然保護區評估結果分為優(yōu)、良、中和差四個(gè)等級。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)將評估結果和整改建議向被評估的國家級自然保護區管理機構反饋，并抄送該自然保護區行政主管部門(mén)及所在地省級人民政府。

　　被評估的國家級自然保護區管理機構對評估結果有異議的，可以向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請復核；國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行審查核實(shí)。

　　第十一條 國家級自然保護區定期評估結果由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)統一發(fā)布。

　　第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對國家級自然保護區進(jìn)行執法檢查。

　　執法檢查分為定期檢查、專(zhuān)項檢查、抽查和專(zhuān)案調查等。

　　第十三條 國家級自然保護區執法檢查的內容應當包括：

　?。ㄒ唬﹪壹壸匀槐Ｗo區的設立、范圍和功能區的調整以及名稱(chēng)的更改是否符合有關(guān)規定；

　?。ǘ﹪壹壸匀槐Ｗo區內是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規禁止的活動(dòng)；

　?。ㄈ﹪壹壸匀槐Ｗo區內是否存在違法的建設項目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護法律、法規及自然保護區管理的有關(guān)規定，超標排污單位限期治理的情況；

　?。ㄋ模﹪壹壸匀槐Ｗo區內是否存在破壞、侵占、非法轉讓自然保護區的土地或者其他自然資源的行為；

　?。ㄎ澹┰趪壹壸匀槐Ｗo區的實(shí)驗區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，自然保護區管理機構是否編制方案，編制的方案是否符合自然保護區管理目標；國家級自然保護區的參觀(guān)、旅游活動(dòng)是否按照編制的方案進(jìn)行；

　?。﹪壹壸匀槐Ｗo區建設是否符合建設規劃（總體規劃）要求，相關(guān)基礎設施、設備是否符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規范；

　?。ㄆ撸﹪壹壸匀槐Ｗo區管理機構是否依法履行職責；

　?。ò耍﹪壹壸匀槐Ｗo區的建設和管理經(jīng)費的使用是否符合國家有關(guān)規定；

　?。ň牛┓煞ㄒ幰幎ǖ膽攲?shí)施監督檢查的其他內容?！?/p>

　　第十四條 對在定期評估或者執法檢查中發(fā)現的違反國家級自然保護區建設和管理規定的國家級自然保護區管理機構，除依照本辦法第十九條的規定處理外,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當責令限期整改，并可酌情予以通報。

　　對于整改不合格且保護對象受到嚴重破壞，不再符合國家級自然保護區條件的國家級自然保護區，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向國家級自然保護區評審委員會(huì )提出對該國家級自然保護區予以降級的建議，經(jīng)評審通過(guò)并報國務(wù)院批準后，給予降級處理。

　　第十五條 因有關(guān)行政機關(guān)或者國家級自然保護區管理機構濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致該國家級自然保護區被降級的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以向其上級機關(guān)或者有關(guān)監察機關(guān)提出行政處分建議。

　　第十六條 被降級的國家級自然保護區，五年之內不得再次申報設立國家級自然保護區。

　　第十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布對國家級自然保護區執法檢查的結果、被責令整改的國家級自然保護區名單及其整改情況和被降級的國家級自然保護區名單。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)，違反有關(guān)規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以向其上級機關(guān)或者有關(guān)監察機關(guān)提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自撤銷(xiāo)國家級自然保護區或者擅自調整、改變國家級自然保護區的范圍、界限、功能區劃的；

　?。ǘ┻`法批準在國家級自然保護區內建設污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項目的；

　?。ㄈ┻`法批準在國家級自然保護區內開(kāi)展旅游或者開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

　?。ㄋ模Ρ据爡^內發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規中有關(guān)國家級自然保護區管理規定的行為，不予制止或者不予查處的；

　?。ㄎ澹┲贫ɑ蛘卟扇∨c環(huán)境保護法律法規中有關(guān)國家級自然保護區管理規定相抵觸的規定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；

　?。└深A或者限制環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法對國家級自然保護區實(shí)施監督檢查的；

　?。ㄆ撸┢渌`反國家級自然保護區管理規定的行為。

　　第十九條 國家級自然保護區管理機構違反有關(guān)規定，有下列行為之一的，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以向設立該管理機構的自然保護區行政主管部門(mén)或者有關(guān)監察機關(guān)提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬┥米哉{整、改變自然保護區的范圍、界限和功能區劃的；

　?。ǘ╅_(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的；

　?。ㄈ╅_(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目的；

　?。ㄋ模┎话凑站幹频姆桨搁_(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹壹壸匀槐Ｗo區內發(fā)生的違反環(huán)境保護法律法規中有關(guān)國家級自然保護區管理規定的行為，不予制止或者不予查處的；

　?。┳钃匣蛘叻恋K監督檢查人員依法履行職責的；

　?。ㄆ撸┡灿?、濫用國家級自然保護區建設和管理經(jīng)費的；

　?。ò耍ΡO督檢查人員、檢舉和控告人員進(jìn)行打擊報復的；

　?。ň牛┢渌灰婪男凶匀槐Ｗo區建設和管理職責的行為。

　　第二十條 國家級自然保護區管理機構拒絕國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對國家級自然保護區的監督檢查，或者在監督檢查中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《自然保護區條例》的有關(guān)規定給予處罰。

　　第二十一條 省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內地方級自然保護區的監督檢查，可以參照本辦法執行。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的國家級自然保護區的執法檢查內容，可以參照本辦法執行；在執法檢查中發(fā)現國家級自然保護區管理機構有違反國家級自然保護區建設和管理規定行為的，可以將有關(guān)情況逐級上報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)后依照本辦法的有關(guān)規定處理。

　　第二十二條 本辦法自2006年12月1日起施行。