《環(huán)境統計管理辦法》已于2006年10月18日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2006年第六次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年12月1日起施行。

　　 1995年6月15日國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境統計管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

國家環(huán)境保護總局 局長(cháng) 周生賢

　　

二○○六年十一月四日

主題詞: 環(huán)保 法規 統計 令

環(huán)境統計管理辦法

第一章　總  則

　　第一條 為加強環(huán)境統計管理，保障環(huán)境統計資料的準確性和及時(shí)性，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國統計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計法》）及其實(shí)施細則的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境統計的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進(jìn)行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢(xún)，實(shí)行統計監督。

　　環(huán)境統計的內容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護事項。

　　環(huán)境統計的類(lèi)型有：普查和專(zhuān)項調查；定期調查和不定期調查。定期調查包括統計年報、半年報、季報和月報等。

　　第三條 環(huán)境統計工作實(shí)行統一管理、分級負責。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)在國務(wù)院統計行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，對全國環(huán)境統計工作實(shí)行統一管理，制定環(huán)境統計的規章制度、標準規范、工作計劃，組織開(kāi)展環(huán)境統計科學(xué)研究，部署指導全國環(huán)境統計工作，匯總、管理和發(fā)布全國環(huán)境統計資料。

　　縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)在上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和同級統計行政主管部門(mén)的指導下，負責本轄區的環(huán)境統計工作。

　　第四條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強環(huán)境統計能力建設，將環(huán)境統計信息建設列入發(fā)展計劃，建立健全環(huán)境統計信息系統，有計劃地用現代信息技術(shù)裝備本部門(mén)及其管轄系統的統計機構，提高環(huán)境統計信息處理能力，滿(mǎn)足轄區內環(huán)境統計信息需求。

　　第五條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據國家環(huán)境統計任務(wù)和本地區、本部門(mén)的環(huán)境管理需要，在下列方面加強對環(huán)境統計工作的領(lǐng)導和監督：

　?。ㄒ唬h(huán)境統計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護工作計劃，并組織實(shí)施；

　?。ǘ┙?、健全環(huán)境統計機構；

　?。ㄈ┌才挪⒈Ｕ檄h(huán)境統計業(yè)務(wù)經(jīng)費；

　?。ㄋ模┌磿r(shí)完成上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照法規、規章規定布置的統計任務(wù)，采取措施保障統計數據的準確性和及時(shí)性，不得隨意刪改統計數據；

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展環(huán)境統計科學(xué)研究，改進(jìn)和完善環(huán)境統計制度和方法；

　?。┙h(huán)境統計工作獎懲制度。

　　第六條 環(huán)境統計范圍內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，如實(shí)提供環(huán)境統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第二章　環(huán)境統計機構和人員

　　第七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)的統計機構，歸口管理環(huán)境統計工作。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)有關(guān)司（辦、局），負責本司（辦、局）業(yè)務(wù)范圍內的專(zhuān)業(yè)統計工作。

　　縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當確定承擔環(huán)境統計職能的機構，設定崗位，配備人員，負責歸口管理環(huán)境統計工作。

　　第八條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的統計機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境統計機構）的職責是：

　?。ㄒ唬┲贫ōh(huán)境統計工作規章制度和工作計劃，并組織實(shí)施；

　?。ǘ┙⒔∪h(huán)境統計指標體系，歸口管理環(huán)境統計調查項目；

　?。ㄈ╅_(kāi)展環(huán)境統計分析和預測；

　?。ㄋ模?shí)行環(huán)境統計質(zhì)量控制和監督，采取措施保障統計資料的準確性和及時(shí)性；

　?。ㄎ澹┦占?、匯總和核實(shí)環(huán)境統計資料，建立和管理環(huán)境統計數據庫，提供對外公布的環(huán)境統計信息；

　?。┌凑找幎ㄏ蛲壗y計行政主管部門(mén)和上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報送環(huán)境統計資料；

　?。ㄆ撸┲笇录壄h(huán)境保護行政主管部門(mén)和調查對象的環(huán)境統計工作；組織環(huán)境統計人員的業(yè)務(wù)培訓；

　?。ò耍╅_(kāi)展環(huán)境統計科研和國內外環(huán)境統計業(yè)務(wù)的交流與合作；

　?。ň牛┴撠煭h(huán)境統計的保密工作。

　　第九條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的相關(guān)職能機構負責其業(yè)務(wù)范圍內的統計工作，其職責是：

　?。ㄒ唬┚幹茦I(yè)務(wù)范圍內的環(huán)境統計調查方案，提交同級環(huán)境統計機構審核，并按規定經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　?。ǘ┦占?、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內的環(huán)境統計數據，并按照調查方案的要求，上報上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對口的相關(guān)職能機構，同時(shí)抄報給同級環(huán)境統計機構；

　?。ㄈ╅_(kāi)展環(huán)境統計分析，對本部門(mén)業(yè)務(wù)工作提出建議。

　　第十條 環(huán)境統計范圍內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當指定專(zhuān)人負責環(huán)境統計工作。

　　環(huán)境統計范圍內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)的環(huán)境統計職責是：

　　(一)完善環(huán)境計量、監測制度，建立健全生產(chǎn)活動(dòng)及其環(huán)境保護設施運行的原始記錄、統計臺賬和核算制度；

　　(二)按照規定，報送和提供環(huán)境統計資料，管理本單位的環(huán)境統計調查表和基本環(huán)境統計資料。

　　第十一條 環(huán)境統計機構和統計人員在環(huán)境統計工作中依法獨立行使以下職權，任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓：

　?。ㄒ唬┙y計調查權：調查、搜集有關(guān)資料，召開(kāi)有關(guān)調查會(huì )議，要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統計資料，檢查與環(huán)境統計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實(shí)的環(huán)境統計數據；

　?。ǘ┙y計報告權：調查人員必須將環(huán)境統計調查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時(shí)、如實(shí)地向上級機關(guān)和統計部門(mén)提供環(huán)境統計資料；

　?。ㄈ┙y計監督權：根據環(huán)境統計調查和統計分析，對環(huán)境統計工作進(jìn)行監督，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議。

　　第十二條  各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統計人員應當保持相對穩定。

　　變動(dòng)環(huán)境統計人員的，應當及時(shí)向上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和同級統計行政主管部門(mén)報告，并做好環(huán)境統計資料的交接工作。

第三章　環(huán)境統計調查制度

　　第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)設定環(huán)境統計調查項目,必須事先制定環(huán)境統計調查方案。

　　環(huán)境統計調查方案應當包括項目名稱(chēng)、調查機關(guān)、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時(shí)間、調查的主要內容，供調查對象填報用的統計調查表及說(shuō)明、供整理上報用的綜合表及說(shuō)明和統計調查所需人員及經(jīng)費來(lái)源。

　　環(huán)境統計調查方案的內容可以定期調整。

　　第十四條 環(huán)境統計調查方案應當按照規定程序經(jīng)審查批準后實(shí)施。

　　統計調查對象屬于本部門(mén)管轄系統內的，應當經(jīng)本級環(huán)境統計機構審核后，由本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人審批，報同級統計行政主管部門(mén)備案。

　　統計調查對象超出本部門(mén)管轄系統的，應當由本級環(huán)境統計機構審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責人同意，報同級統計行政主管部門(mén)審批，其中重要的，報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。

　　第十五條 編制環(huán)境統計調查方案應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓部蓮囊延匈Y料或利用現有資料整理加工得到所需資料的，不得重復調查；

　?。ǘ┏闃诱{查、重點(diǎn)調查或者行政記錄可以滿(mǎn)足需要的，不得制發(fā)全面統計調查表；一次性統計調查可以滿(mǎn)足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統計調查；年度統計調查可以滿(mǎn)足需要的，不得按季度統計調查；季度統計調查可以滿(mǎn)足需要的，不得按月統計調查；月以下的進(jìn)度統計調查必須從嚴控制；

　?。ㄈ┚幹菩碌沫h(huán)境統計調查方案，必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證；

　?。ㄋ模┙y計調查需要的人員和經(jīng)費應當有保證；

　?。ㄎ澹┑胤江h(huán)境統計調查方案，其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內容，不得與國家環(huán)境統計調查方案相抵觸。

　　第十六條 按照規定程序批準的環(huán)境統計調查表，必須在右上角標明統一編號、制表機關(guān)、批準或者備案機關(guān)、批準或者備案文號及有效期限。

　　未標明前款所列內容或者超過(guò)有效期限的環(huán)境統計調查表屬無(wú)效報表，被調查單位和個(gè)人有權拒絕填報。

　　第十七條  環(huán)境統計調查表中的指標必須有確定的涵義、數據采集來(lái)源和計算方法。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定全國性環(huán)境統計調查表，并對其指標的涵義、數據采集來(lái)源、計算方法和匯總程序等作出統一規定。

　　縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據地方環(huán)境管理需要，補充制定地方性環(huán)境統計調查表，并對其指標的涵義、數據采集來(lái)源和計算方法等作出規定。

　　第十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須按照批準的環(huán)境統計調查方案開(kāi)展環(huán)境統計調查。

　　環(huán)境統計調查中所采取的統計標準和計量單位、統計編碼及標準必須符合國家有關(guān)標準。未經(jīng)批準機關(guān)同意，任何單位及個(gè)人不得擅自修改、變動(dòng)。

　　第十九條 在環(huán)境統計調查中，污染物排放量數據應當按照自動(dòng)監控、監督性監測、物料衡算、排污系數以及其他方法綜合比對獲取。

　　第二十條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境統計數據質(zhì)量控制制度，加強對重要環(huán)境統計數據的逐級審核和評估。

　　縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當采取現場(chǎng)核查、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統計數據進(jìn)行審查和核實(shí)。

　　第二十一條 國家建立環(huán)境統計的周期普查和定期抽樣調查制度。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)定期組織開(kāi)展全國污染源普查，并在普查基礎上適時(shí)校正污染物排放統計數據；周期普查外的其他年份，組織開(kāi)展環(huán)境統計定期抽樣調查，并根據環(huán)境管理需要，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項調查。

第四章　環(huán)境統計資料的管理和公布

 　　第二十二條 各部門(mén)、各單位提供環(huán)境統計資料，必須經(jīng)本部門(mén)、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。

　　第二十三條 環(huán)境統計資料是制定環(huán)境保護政策、規劃、計劃，考核環(huán)境保護工作的基本依據。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定環(huán)境保護政策、年度計劃和中長(cháng)期規劃，開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境保護考核，需要使用環(huán)境統計資料的,應當以環(huán)境統計機構或者統計負責人簽署或者蓋章的統計資料為準。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的相關(guān)職能機構使用環(huán)境統計資料進(jìn)行各項環(huán)境管理考核評比，其結果需經(jīng)同級環(huán)境統計機構會(huì )簽。

　　第二十四條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的相關(guān)職能機構應當在規定的日期內，將其組織實(shí)施的其業(yè)務(wù)范圍內的統計調查所獲得的調查結果（含調查匯總資料及數據），報送環(huán)境統計機構。

　　前款所述的環(huán)境統計調查結果應當納入環(huán)境統計年報或者其他形式的環(huán)境統計資料，統一發(fā)布。

　　第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境統計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區的環(huán)境統計資料，并向同級人民政府統計行政主管部門(mén)提供環(huán)境統計資料。

　　第二十六條 環(huán)境統計機構應當做好統計信息咨詢(xún)服務(wù)工作。

　　提供《統計法》和環(huán)境統計報表制度規定外的環(huán)境統計信息咨詢(xún)、查詢(xún)，可以實(shí)行有償服務(wù)。

　　第二十七條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須執行國家有關(guān)統計資料保密管理的規定，加強對環(huán)境統計資料的保密管理。

　　第二十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統計資料檔案。環(huán)境統計資料檔案的保管、調用和移交，應當遵守國家有關(guān)檔案管理的規定。

第五章　獎勵與懲罰

　　第二十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對有下列表現之一的環(huán)境統計機構或者個(gè)人，應當給予表彰或者獎勵：

　?。ㄒ唬┰诟母锖屯晟骗h(huán)境統計制度、統計調查方法等方面，有重要貢獻的；

　?。ǘ┰谕瓿梢幎ǖ沫h(huán)境統計調查任務(wù)，保障環(huán)境統計資料準確性、及時(shí)性方面，做出顯著(zhù)成績(jì)的；

　?。ㄈ┰谶M(jìn)行環(huán)境統計分析、預測和監督方面取得突出成績(jì)的；

　?。ㄋ模┰诃h(huán)境統計方面，運用和推廣現代信息技術(shù)有顯著(zhù)效果的；

　?。ㄎ澹┰诃h(huán)境統計科學(xué)研究方面有所創(chuàng )新、做出重要貢獻的；

　?。┲矣诼毷?，執行統計法律、法規和本辦法表現突出的。

　　第三十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)每年對全國環(huán)境統計工作進(jìn)行評比和表?yè)P，每5年對全國環(huán)境統計工作進(jìn)行專(zhuān)項表彰。

　　第三十一條 違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，并依照有關(guān)法律、法規的規定給予處分或者行政處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自制發(fā)環(huán)境統計調查表的；

　?。ǘ┨搱?、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統計資料的；

　?。ㄈ┓恋K環(huán)境統計人員執行環(huán)境統計公務(wù)的；

　?。ㄋ模┉h(huán)境統計人員濫用職權、玩忽職守的；

　?。ㄎ澹┪窗匆幎ūＪ貒一蛘弑徽{查者的秘密的；

　?。┯衅渌`反法律、法規關(guān)于統計規定的行為的。

　　有前款所列行為之一，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附  則

　　第三十二條 本辦法自2006年12月1日起施行。1995年6月15日國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境統計管理暫行辦法》同時(shí)廢止?！?/p>