《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》于2007年9月7日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第三次局務(wù)會(huì )議

通過(guò)?，F予公布，自2008年2月1日起施行。
　　
　　

國家環(huán)境保護總局局長(cháng)　周生賢

　　
二○○七年九月二十七日

主題詞: 環(huán)保 法規 電子廢物 令
　　
　　

　　
電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法

　　
第一章　總  則

　　第一條　為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強對電子廢物的環(huán)境管理，根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
　　
　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。
　　
　　產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規另有規定的，從其規定。
　　
　　電子類(lèi)危險廢物相關(guān)活動(dòng)污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規定。
　　
　　第三條　國家環(huán)境保護總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監督管理。
　　
　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監督管理。
　　
　　第四條　任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行控告和檢舉。
　　

第二章　拆解利用處置的監督管理

　　
　　第五條　新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目，建設單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）應當依據國家有關(guān)規定，向所在地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表（以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件）。
　　
　　前款規定的環(huán)境影響評價(jià)文件，應當包括下列內容：
　　
　?。ㄒ唬┙ㄔO項目概況；
　　
　?。ǘ┙ㄔO項目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設施建設規劃；
　　
　?。ㄈ┻x擇的技術(shù)和工藝路線(xiàn)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類(lèi)別相適應；
　　
　?。ㄋ模┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；
　　
　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；
　　
　?。ㄔO項目實(shí)施環(huán)境監測的方案；
　　
　?。ㄆ撸Ρ卷椖坎荒芡耆鸾?、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
　　
　?。ò耍┉h(huán)境影響評價(jià)結論。
　　
　　第六條　建設項目竣工后，建設單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）應當向審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請該建設項目需要采取的環(huán)境保護措施驗收。
　　
　　前款規定的環(huán)境保護措施驗收，應當包括下列內容：
　　
　?。ㄒ唬┡涮捉ㄔO的環(huán)境保護設施是否竣工；
　　
　?。ǘ┦欠衽鋫渚哂邢嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃；
　　
　?。ㄈ┦欠窠㈦娮訌U物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度；
　　
　?。ㄋ模┦欠窠⑷粘－h(huán)境監測制度；
　　
　?。ㄎ澹┦欠衤鋵?shí)不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
　　
　?。┦欠窬哂信c所處理的電子廢物相適應的分類(lèi)、包裝、車(chē)輛以及其他收集設備；
　　
　?。ㄆ撸┦欠窠⒎婪兑蚧馂?、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制。
　　
　　第七條　負責審批環(huán)境影響評價(jià)文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)將具備下列條件的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）臨時(shí)名錄，并予以公布：
　　
　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理工商登記手續，取得營(yíng)業(yè)執照；
　　
　?。ǘ┙ㄔO項目的環(huán)境保護措施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格。
　　
　　負責審批環(huán)境影響評價(jià)文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對近三年內沒(méi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規和沒(méi)有本辦法規定的下列違法行為的列入臨時(shí)名錄的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）名錄，予以公布并定期調整：
　　
　?。ㄒ唬┏^(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的；
　　
　?。ǘ╇S意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
　　
　?。ㄈ⑽赐耆鸾?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動(dòng)的；
　　
　?。ㄋ模┉h(huán)境監測數據、經(jīng)營(yíng)情況記錄弄虛作假的。
　　
　　近三年內有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護法律、法規和本辦法規定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者新設拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的，不得列入名錄。
　　
　　名錄（包括臨時(shí)名錄）應當載明單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）名稱(chēng)、單位法定代表人或者個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者、住所、經(jīng)營(yíng)范圍。
　　
　　禁止任何個(gè)人和未列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。
　　
　　第八條　建設電子廢物集中拆解利用處置區的，應當嚴格規劃，符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)技術(shù)規范的要求。
　　
　　第九條　從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）應當按照環(huán)境保護措施驗收的要求對污染物排放進(jìn)行日常定期監測。
　　
　　從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）應當按照電子廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度的規定，如實(shí)記載每批電子廢物的來(lái)源、類(lèi)型、重量或者數量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時(shí)間；運輸者的名稱(chēng)和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類(lèi)、重量或者數量及去向等。
　　
　　監測報告及經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應當保存三年。
　　
　　第十條　從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），應當按照經(jīng)驗收合格的培訓制度和計劃進(jìn)行培訓。
　　
　　第十一條　拆解、利用和處置電子廢物，應當符合國家環(huán)境保護總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規范和技術(shù)政策的要求。
　　
　　禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設備拆解、利用和處置電子廢物。
　　
　　禁止露天焚燒電子廢物。
　　
　　禁止使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐等設備和簡(jiǎn)易酸浸工藝利用、處置電子廢物。
　　
　　禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
　　
　　拆解、利用、處置電子廢物應當在專(zhuān)門(mén)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行。作業(yè)場(chǎng)所應當采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設施。拆解電子廢物，應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類(lèi)收集、貯存、利用、處置。
　　
　　貯存電子廢物，應當采取防止因破碎或者其他原因導致電子廢物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線(xiàn)管應當貯存在有蓋的容器內。電子廢物貯存期限不得超過(guò)一年。
　　
　　第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。
　　
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。監督抽查和監測一年不得少于一次。
　　
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)發(fā)現有不符合環(huán)境保護措施驗收合格時(shí)條件、情節輕微的，可以責令限期整改；經(jīng)及時(shí)整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
　　
　　第十三條　本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內，按照本辦法的規定，向所在地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請核準列入臨時(shí)名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：
　　
　?。ㄒ唬┮岩婪ㄞk理工商登記手續，取得營(yíng)業(yè)執照；
　　
　?。ǘ┉h(huán)境保護設施已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)竣工驗收合格；
　　
　?。ㄈ┮呀?jīng)符合或者經(jīng)過(guò)整改符合本辦法規定的環(huán)境保護措施驗收條件，能夠達到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護技術(shù)規范和管理要求；
　　
　?。ㄋ模┪廴疚锱欧偶八a(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護設施竣工驗收時(shí)的要求。
　　
　　設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查，符合條件的，列入臨時(shí)名錄，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
　　
　　列入臨時(shí)名錄經(jīng)營(yíng)期限滿(mǎn)三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
　

第三章　相關(guān)方責任

　　
　　第十四條　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者應當依據國家有關(guān)法律、行政法規或者規章的規定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設備中的使用。
　　
　　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷(xiāo)售者，應當依據國家有關(guān)規定公開(kāi)產(chǎn)品或者設備所含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當利用或者處置可能對環(huán)境和人類(lèi)健康影響的信息，產(chǎn)品或者設備廢棄后以環(huán)境無(wú)害化方式利用或者處置的方法提示。
　　
　　電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷(xiāo)售者，應當依據國家有關(guān)規定建立回收系統,回收廢棄產(chǎn)品或者設備，并負責以環(huán)境無(wú)害化方式貯存、利用或者處置。
　　
　　第十五條　有下列情形之一的，應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的具有相應經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）進(jìn)行拆解、利用或者處置：
　　
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無(wú)害化方式拆解、利用或者處置的；
　　
　?。ǘ╇娮与娖鳟a(chǎn)品、電子電氣設備生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備的；
　　
　?。ㄈ┎鸾饫锰幹脝挝唬ò▊€(gè)體工商戶(hù)），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
　　
　?。ㄋ模┯嘘P(guān)行政主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備需要拆解、利用或者處置的。
　　
　　第十六條　產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應當記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類(lèi)、重量或者數量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供電子廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。
　　
　　記錄資料應當保存三年。
　　
　　第十七條　以整機形式轉移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備等電子類(lèi)危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規定。
　　
　　轉移過(guò)程中應當采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設備破碎的措施。

第四章　罰  則

　　
　　第十八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)違反本辦法規定，不依法履行監督管理職責的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依據國家有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第十九條　違反本辦法規定，拒絕現場(chǎng)檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》責令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重，但尚構不成刑事處罰的，并由公安機關(guān)依據《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第二十條　違反本辦法規定，任何個(gè)人或者未列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的，按照下列規定予以處罰：
　　
　?。ㄒ唬┪传@得環(huán)境保護措施驗收合格的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)，可以處10萬(wàn)元以下罰款；
　　
　?。ǘ┪慈〉脿I(yíng)業(yè)執照的，由工商行政管理部門(mén)依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》依法予以取締，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
　　
　　第二十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期整改，并處3萬(wàn)元以下罰款：
　　
　?。ㄒ唬⑽赐耆鸾?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時(shí)名錄）且具有相應經(jīng)營(yíng)范圍的拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動(dòng)的；
　　
　?。ǘ┎鸾?、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標準、技術(shù)規范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規定的禁止性技術(shù)、工藝、設備要求的；
　　
　?。ㄈ┵A存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場(chǎng)所不符合要求的；
　　
　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄓ涗浗?jīng)營(yíng)情況、日常環(huán)境監測數據、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監測數據、經(jīng)營(yíng)情況記錄弄虛作假的；
　　
　?。ㄎ澹┪窗磁嘤栔贫群陀媱澾M(jìn)行培訓的；
　　
　?。┵A存電子廢物超過(guò)一年的。
　　
　　第二十二條　列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規規定，有下列行為之一的，依據有關(guān)法律、行政法規予以處罰：
　　
　?。ㄒ唬┥米躁P(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設施、場(chǎng)所的；
　　
　?。ǘ┪床扇o(wú)害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
　　
　?。ㄈ┰斐晒腆w廢物或液態(tài)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
　　
　?。ㄋ模┎徽Ｊ褂梦廴痉乐卧O施的。
　　
　　有前款第一項、第二項、第三項行為的，分別依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規定，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有前款第四項行為的，依據《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規定予以處罰。
　　
　　第二十三條　列入名錄（包括臨時(shí)名錄）的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規規定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》的規定，責令限其在三個(gè)月內進(jìn)行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務(wù)的，責令其在三個(gè)月內停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)本級人民政府批準關(guān)閉：
　　
　?。ㄒ唬┪：ι铒嬘盟吹?；
　　
　?。ǘ┰斐傻叵滤蛘咄寥乐亟饘侪h(huán)境污染的；
　　
　?。ㄈ┮蛭ｋU廢物揚散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
　　
　?。ㄋ模┰斐森h(huán)境功能喪失無(wú)法恢復環(huán)境原狀的；
　　
　?。ㄎ澹┢渌斐晒腆w廢物或者液態(tài)廢物嚴重污染環(huán)境的情形。
　　
　　第二十四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)發(fā)現有違反本辦法的行為，依據有關(guān)法律、法規和本辦法的規定應當由工商行政管理部門(mén)或者公安機關(guān)行使行政處罰權的，應當及時(shí)移送有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰。
　

第五章　附  則

　　
　　第二十五條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
　　
　?。ㄒ唬╇娮訌U物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)品或者設備)及其廢棄零部件、元器件和國家環(huán)境保護總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)規定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品或者設備、報廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或者設備維修、翻新、再制造過(guò)程產(chǎn)生的報廢品，日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的產(chǎn)品或者設備，以及法律法規禁止生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品或者設備。
　　
　?。ǘ┕I(yè)電子廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物，包括維修、翻新和再制造工業(yè)單位以及拆解利用處置電子廢物的單位（包括個(gè)體工商戶(hù)），在生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的電子廢物。
　　
　?。ㄈ╇娮宇?lèi)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開(kāi)關(guān)、陰極射線(xiàn)管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設備等。
　　
　?。ㄋ模┎鸾?，是指以利用、貯存或者處置為目的，通過(guò)人工或者機械的方式將電子廢物進(jìn)行拆卸、解體活動(dòng)；不包括產(chǎn)品或者設備維修、翻新、再制造過(guò)程中的拆卸活動(dòng)。
　　
　?。ㄎ澹├?，是指從電子廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)，不包括對產(chǎn)品或者設備的維修、翻新和再制造。
　　
　　第二十六條　本辦法自2008年2月1日起施行。