《環(huán)境監察辦法》已于2012年7月4日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年9月1日起施行。

環(huán)境保護部部長(cháng)
二○一二年七月二十五日

主題詞：環(huán)保 法規 環(huán)境監察 辦法 令

環(huán)境監察辦法

目錄
第一章 總則
第二章 環(huán)境監察機構和人員
第三章 環(huán)境監察工作
第四章 附則

第一章　總則

　　第一條　為加強和規范環(huán)境監察工作，加強環(huán)境監察隊伍建設，提升環(huán)境監察效能，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規，結合環(huán)境監察工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境監察，是指環(huán)境保護主管部門(mén)依據環(huán)境保護法律、法規、規章和其他規范性文件實(shí)施的行政執法活動(dòng)。
　　第三條　環(huán)境監察應當遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┙逃蛻徒湎嘟Y合；
　?。ǘ﹪栏駡谭ê鸵龑ё杂X(jué)守法相結合；
　?。ㄈ┳C據確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當；
　?。ㄋ模┕?、公開(kāi)、高效。
　　第四條　環(huán)境保護部對全國環(huán)境監察工作實(shí)施統一監督管理。
　　　　　　縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域的環(huán)境監察工作。
　　　　　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的環(huán)境監察機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境監察機構”），負責具體實(shí)施環(huán)境監察工作。
　　第五條　環(huán)境監察機構對本級環(huán)境保護主管部門(mén)負責，并接受上級環(huán)境監察機構的業(yè)務(wù)指導和監督。
　　　　　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對環(huán)境監察機構的領(lǐng)導，建立健全工作協(xié)調機制，并為環(huán)境監察機構提供必要的工作條件。
　　第六條　環(huán)境監察機構的主要任務(wù)包括：
　?。ㄒ唬┍O督環(huán)境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；
　?。ǘ┈F場(chǎng)監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環(huán)境保護行政許可執行情況、建設項目環(huán)境保護法律法規的執行情況等；
　?。ㄈ┈F場(chǎng)監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態(tài)和農村環(huán)境保護法律法規執行情況；
　?。ㄋ模┚唧w負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；
　?。ㄎ澹┎樘幁h(huán)境違法行為；
　?。┎檗k、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報，并按照環(huán)境保護主管部門(mén)確定的職責分工，具體負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛的調解處理；
　?。ㄆ撸﹨⑴c突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；
　?。ò耍乐匚廴经h(huán)境和破壞生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行督查；
　?。ň牛┮勒章氊?，具體負責環(huán)境稽查工作；
　?。ㄊ┓?、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。

第二章　環(huán)境監察機構和人員

　　第七條　各級環(huán)境監察機構可以命名為環(huán)境監察局。省級、設區的市級、縣級環(huán)境監察機構，也可以分別以環(huán)境監察總隊、環(huán)境監察支隊、環(huán)境監察大隊命名。
縣級環(huán)境監察機構的分支（派出）機構和鄉鎮級環(huán)境監察機構的名稱(chēng)，可以命名為環(huán)境監察中隊或者環(huán)境監察所。
　　第八條　環(huán)境監察機構的設置和人員構成，應當根據本行政區域范圍大小、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模、污染源數量和分布、生態(tài)保護和環(huán)境執法任務(wù)量等因素科學(xué)確定。
　　第九條　環(huán)境監察機構的工作經(jīng)費，應當按照國家有關(guān)規定列入環(huán)境保護主管部門(mén)預算，由本級財政予以保障。
　　第十條　環(huán)境監察機構的辦公用房、執法業(yè)務(wù)用房及執法車(chē)輛、調查取證器材等執法裝備，應當符合國家環(huán)境監察標準化建設及驗收要求。
　　　　　　環(huán)境監察機構的執法車(chē)輛應當噴涂統一的環(huán)境監察執法標識。
　　第十一條　錄用環(huán)境監察機構的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境監察人員”），應當符合《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規定。
　　第十二條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據工作需要，制定環(huán)境監察培訓五年規劃和年度計劃，組織開(kāi)展分級分類(lèi)培訓。
　　設區的市級、縣級環(huán)境監察機構的主要負責人和省級以上環(huán)境監察人員的崗位培訓，由環(huán)境保護部統一組織。其他環(huán)境監察人員的崗位培訓，由省級環(huán)境保護主管部門(mén)組織。
　　環(huán)境監察人員參加培訓的情況，應當作為環(huán)境監察人員考核、任職的主要依據。
　　第十三條　從事現場(chǎng)執法工作的環(huán)境監察人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，有權依法采取以下措施：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；
　?。ǘ┎殚?、復制相關(guān)資料；
　?。ㄈ┘s見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；
　?。ㄋ模┴熈钔Ｖ够蛘呒m正違法行為；
　?。ㄎ澹┻m用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定；
　?。┓?、法規、規章規定的其他措施。
　　實(shí)施現場(chǎng)檢查時(shí)，從事現場(chǎng)執法工作的環(huán)境監察人員不得少于兩人，并出示《中國環(huán)境監察執法證》等行政執法證件，表明身份，說(shuō)明執法事項。
　　第十四條　從事現場(chǎng)執法工作的環(huán)境監察人員，應當持有《中國環(huán)境監察執法證》。
　　對參加崗位培訓，并經(jīng)考試取得培訓合格證書(shū)的環(huán)境監察人員，經(jīng)核準后頒發(fā)《中國環(huán)境監察執法證》?！吨袊h(huán)境監察執法證》頒發(fā)、使用、管理的具體辦法，由環(huán)境保護部另行制定。
　　第十五條　各級環(huán)境監察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實(shí)保密責任，指定專(zhuān)人管理保密的日常工作。
　　第十六條　環(huán)境監察人員應當嚴格遵守有關(guān)廉政紀律和要求。
　　第十七條　各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立健全對環(huán)境監察人員的考核制度。
　　對工作表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)的環(huán)境監察人員，給予表彰和獎勵。對在環(huán)境監察工作中違法違紀的環(huán)境監察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環(huán)境監察執法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三章　環(huán)境監察工作

　　第十八條　環(huán)境監察機構應當根據本行政區域環(huán)境保護工作任務(wù)、污染源數量、類(lèi)型、管理權限等，制定環(huán)境監察工作年度計劃。
　　環(huán)境監察工作年度計劃報同級環(huán)境保護主管部門(mén)批準后實(shí)施，并抄送上一級環(huán)境監察機構。
　　第十九條　環(huán)境監察機構應當根據環(huán)境監察工作年度計劃，組織現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查可以采取例行檢查或者重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。
　　第二十條　對排污者申報的排放污染物的種類(lèi)、數量，環(huán)境監察機構負責依法進(jìn)行核定。
　　第二十一條　環(huán)境監察機構應當按照排污費征收標準和核定的污染物種類(lèi)、數量，負責向排污者征收排污費。
　　對減繳、免繳、緩繳排污費的申請，環(huán)境監察機構應當依法審核。
　　第二十二條　違反環(huán)境保護法律、法規和規章規定的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令違法行為人改正或者限期改正，并依法實(shí)施行政處罰。
　　第二十三條　對違反環(huán)境保護法律、法規，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì )影響的環(huán)境違法案件，環(huán)境保護主管部門(mén)可以提出明確要求，督促有關(guān)部門(mén)限期辦理，并向社會(huì )公開(kāi)辦理結果。
　　第二十四條　環(huán)境監察機構負責組織實(shí)施環(huán)境行政執法后督察，監督環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行。
　　第二十五條　企業(yè)事業(yè)單位嚴重污染環(huán)境或者造成嚴重生態(tài)破壞的，環(huán)境保護主管部門(mén)或者環(huán)境監察機構可以約談單位負責人，督促其限期整改。
　　對未完成環(huán)境保護目標任務(wù)或者發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)境保護主管部門(mén)或者環(huán)境監察機構可以約談下級地方人民政府負責人，要求地方人民政府依法履行職責，落實(shí)整改措施，并可以提出改進(jìn)工作的建議。
　　第二十六條　對依法受理的案件，屬于本機關(guān)管轄的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照規定的時(shí)限和程序依法處理；屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄但不屬于本機關(guān)管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門(mén)應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門(mén)處理；不屬于環(huán)境保護主管部門(mén)管轄的，受理案件的環(huán)境保護主管部門(mén)應當移送有管轄權的機關(guān)處理。
　　環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強與司法機關(guān)的配合和協(xié)作，并可以根據工作需要，聯(lián)合其他部門(mén)共同執法。
　　第二十七條　相鄰行政區域的環(huán)境保護主管部門(mén)應當相互通報環(huán)境監察執法信息，加強溝通、協(xié)調和配合。
　　同一區域、流域內的環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強信息共享，開(kāi)展聯(lián)合檢查和執法活動(dòng)。
　　環(huán)境監察機構應當加強信息統計，并以專(zhuān)題報告、定期報告、統計報表等形式，向同級環(huán)境保護主管部門(mén)和上級環(huán)境監察機構報告本行政區域的環(huán)境監察工作情況。
　　環(huán)境保護主管部門(mén)應當依法公開(kāi)環(huán)境監察的有關(guān)信息。
　　第二十八條　上級環(huán)境保護主管部門(mén)應當對下級環(huán)境保護主管部門(mén)在環(huán)境監察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進(jìn)行稽查。
　　第二十九條　對環(huán)境監察工作中形成的污染源監察、建設項目檢查、排放污染物申報登記、排污費征收、行政處罰等材料，應當及時(shí)進(jìn)行整理，立卷歸檔。
　　第三十條　　上級環(huán)境監察機構應當對下一級環(huán)境保護主管部門(mén)的環(huán)境監察工作進(jìn)行年度考核。

第四章　附則

　　第三十一條　環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的其他機構，可以按照環(huán)境保護主管部門(mén)確定的職責分工，參照本辦法，具體實(shí)施其職責范圍內的環(huán)境監察工作。
　　第三十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
　　第三十三條　本辦法自2012年9月1日起施行?！董h(huán)境監理工作暫行辦法》（〔91〕環(huán)監字第338號）、《環(huán)境監理工作制度（試行）》（環(huán)監〔1996〕888號）、《環(huán)境監理工作程序（試行）》（環(huán)監〔1996〕888號）、《環(huán)境監理政務(wù)公開(kāi)制度》（環(huán)發(fā)〔1999〕15號）同時(shí)廢止。