（2019年8月22日經(jīng)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規章的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第7號）修改）

　　根據《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》和有關(guān)法律、行政法規，制定《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》?，F予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕278號）和原國家環(huán)境保護總局、原對外經(jīng)濟貿易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規定》（環(huán)發(fā)〔2000〕85號）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護部部長(cháng) 周生賢

　　商務(wù)部部長(cháng) 高虎城

　　海關(guān)總署署長(cháng) 于廣洲

　　2014年1月21日

　　附件

消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

　　第一條 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案，加強對我國消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于以任何形式進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)；通過(guò)捐贈、貨樣、廣告物品、退運等方式將列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)運入、運出中華人民共和國關(guān)境，其他法律法規另有規定的，從其規定。

　　《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署制定、調整和公布。

　　第三條 國家對列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。

　　第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)、國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)總署聯(lián)合設立國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構，對消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)行統一監督管理。

　　第五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)確定國家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。

　　第六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)出口單位”）應當具有法人資格，并依法辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續。

　　第七條 進(jìn)出口單位應當在每年10月31日前向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構申請下一年度進(jìn)出口配額，并提交下一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請書(shū)和年度進(jìn)出口計劃表。

　　初次申請進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應當提交法人營(yíng)業(yè)執照和對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，以及前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jì)。

　　申請進(jìn)出口屬于危險化學(xué)品的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，還應當提交安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者經(jīng)營(yíng)許可證。

　　未按時(shí)提交上述材料或者提交材料不齊全的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構不予受理配額申請。

　　第八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請時(shí)，應當綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ幥闆r；

　?。ǘ┣叭晗某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jì)；

　?。ㄈ┥弦荒甓认某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口計劃及配額完成情況；

　?。ㄋ模┕芾硭胶铜h(huán)境保護措施落實(shí)情況；

　?。ㄎ澹┢渌绊懴某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口的因素。

　　第九條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構應當在每年12月20日前對進(jìn)出口單位的進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。

　　第十條 在年度進(jìn)出口配額指標內，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應當向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構申請領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┫某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口申請書(shū)；

　?。ǘν赓Q易合同或者訂單等相關(guān)材料，非生產(chǎn)企業(yè)還應當提交合法生產(chǎn)企業(yè)的供貨證明；

　?。ㄈ﹪蚁某粞鯇游镔|(zhì)進(jìn)出口管理機構認為需要提供的其他材料。

　　出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的單位依法申請領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單后,方可辦理其他手續。

　　特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，進(jìn)出口單位應當提交進(jìn)口國政府部門(mén)出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準文件等材料。

　　第十一條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構應當自受理進(jìn)出口申請之日起二十個(gè)工作日內完成審查，作出是否簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的決定，并對獲準簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公示；未予批準的，應當書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

　　第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單實(shí)行一單一批制。審批單有效期為九十日，不得超期或者跨年度使用。

　　第十三條 進(jìn)出口單位應當持進(jìn)出口審批單，向所在地省級商務(wù)主管部門(mén)所屬的發(fā)證機構申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。在京中央企業(yè)向國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)授權的發(fā)證機構申請領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。

　　消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報關(guān)使用一次，當年有效，不得跨年度使用。

　　進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)有關(guān)規定執行。

　　第十四條 進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續。

　　第十五條 進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際進(jìn)出口的數量少于批準的數量的，應當在完成通關(guān)手續之日起二十個(gè)工作日內向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構報告實(shí)際進(jìn)出口數量等信息。

　　進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際未發(fā)生進(jìn)出口的，應當在進(jìn)出口許可證有效期屆滿(mǎn)之日起二十個(gè)工作日內向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構報告。

　　第十六條 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內的海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應當依照本辦法的規定申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內的海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所與境內其他區域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

　　第十七條 進(jìn)出口單位應當按照進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內容不符的情形的，進(jìn)出口單位應當重新申請領(lǐng)取進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證。

　　第十八條 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數據信息管理系統，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數據信息。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署以及省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立信息共享機制，及時(shí)通報消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。

　　第十九條 縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)有權依法對進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查部門(mén)對監督檢查中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

　　第二十條 進(jìn)出口單位當年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應當于當年10月31日前報告并交還國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構可以根據實(shí)際情況對年度配額進(jìn)行調整分配。

　　進(jìn)出口單位未按期交還進(jìn)出口配額并且在當年年底前未足額使用的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構可以核減或者取消其下一年度的進(jìn)出口配額。

　　第二十一條 進(jìn)出口單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口年度配額、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構撤銷(xiāo)其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證,并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構酌情核減或者取消進(jìn)出口單位本年度或者下一年度的進(jìn)出口配額；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　進(jìn)出口單位對本辦法第七條、第十條要求申請人提交的數據、材料有謊報、瞞報情形的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構除給予前款規定處罰外，還應當將違法事實(shí)通報給進(jìn)出口單位所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)，并由進(jìn)出口單位所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十八條的規定予以處罰。

　　第二十二條 進(jìn)出口單位倒賣(mài)、出租、出借進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構撤銷(xiāo)其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證，并由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構取消其當年配額，禁止其三年內再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十三條 進(jìn)出口單位使用虛假進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構取消其當年進(jìn)出口配額，禁止其再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十四條 進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者違反海關(guān)有關(guān)規定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者走私消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構可以根據進(jìn)出口單位違法行為情節輕重，禁止其再次申請消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額。

　　第二十五條 負有消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口監督管理職責的部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法規定發(fā)放消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額的；

　?。ǘ┻`反本辦法規定簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的；

　?。ㄈΠl(fā)現的違反本辦法的行為不依法查處的；

　?。ㄋ模┰谵k理消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口以及實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　?。ㄎ澹┢渌咚轿璞?、濫用職權、玩忽職守行為。

　　第二十六條 本辦法規定的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請書(shū)、年度進(jìn)出口計劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請書(shū)、進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口單位年度環(huán)保備案表、回收證明等文件格式由國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機構統一制定并公布。

　　第二十七條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)商國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)總署解釋。

　　第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕278號）和原國家環(huán)境保護總局、原對外經(jīng)濟貿易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規定》（環(huán)發(fā)〔2000〕85號）同時(shí)廢止。