《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(cháng) 周生賢

　　2014年12月19日

　　附件

　　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規范實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本辦法。

　　第二條  縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)對超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污者），責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本辦法。

　　第三條  環(huán)境保護主管部門(mén)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定時(shí)，應當責令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實(shí)施行政處罰。

　　第四條  環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應當依法向社會(huì )公開(kāi)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。

　　第二章  適用范圍

　　第五條  排污者超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標的，環(huán)境保護主管部門(mén)可以責令其采取限制生產(chǎn)措施。

　　第六條  排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門(mén)可以責令其采取停產(chǎn)整治措施:

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物，超過(guò)污染物排放標準的；

　?。ǘ┓欠ㄅ欧藕亟饘?、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)污染物排放標準三倍以上的；

　?。ㄈ┏^(guò)重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標排放污染物的；

　?。ㄋ模?被責令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標準排放污染物的；

　?。ㄎ澹┮蛲话l(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標準或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

　?。┓?、法規規定的其他情形。

　　第七條  具備下列情形之一的排污者，超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規予以處罰，可以不予實(shí)施停產(chǎn)整治：

　?。ㄒ唬┏擎偽鬯幚?、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營(yíng)單位；

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

　?。ㄈ?shí)施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。

　　第八條  排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)報經(jīng)有批準權的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉：

　?。ㄒ唬﹥赡陜纫蚺欧藕亟饘?、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過(guò)污染物排放標準受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

　?。ǘ┍回熈钔．a(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復生產(chǎn)的；

　?。ㄈ┩．a(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現又實(shí)施同一違法行為的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麌乐丨h(huán)境違法情節的。

　　第三章  實(shí)施程序

　　第九條  環(huán)境保護主管部門(mén)在作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應當做好調查取證工作。

　　責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的證據包括現場(chǎng)檢查筆錄、調查詢(xún)問(wèn)筆錄、環(huán)境監測報告、視聽(tīng)資料、證人證言和其他證明材料。

　　第十條  作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應當書(shū)面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準；案情重大或者社會(huì )影響較大的，應當經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)案件審查委員會(huì )集體審議決定。

　　第十一條  環(huán)境保護主管部門(mén)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應當告知排污者有關(guān)事實(shí)、依據及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽(tīng)證的權利；就同一違法行為進(jìn)行行政處罰的，可以在行政處罰事先告知書(shū)或者行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)中一并告知。

　　第十二條  環(huán)境保護主管部門(mén)作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的，應當制作責令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責令停產(chǎn)整治決定書(shū)，也可以在行政處罰決定書(shū)中載明。

　　第十三條  責令限制生產(chǎn)決定書(shū)和責令停產(chǎn)整治決定書(shū)應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執照號碼或者居民身份證號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等；

　?。ǘ┻`法事實(shí)、證據，以及作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的依據；

　?。ㄈ┴熈钕拗粕a(chǎn)、停產(chǎn)整治的改正方式、期限；

　?。ㄋ模┡盼壅邞斅男械南嚓P(guān)義務(wù)及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門(mén)的名稱(chēng)、印章和決定日期。

　　第十四條  環(huán)境保護主管部門(mén)應當自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個(gè)工作日內將決定書(shū)送達排污者。

　　第十五條  限制生產(chǎn)一般不超過(guò)三個(gè)月；情況復雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)，但延長(cháng)期限不得超過(guò)三個(gè)月。

　　停產(chǎn)整治的期限，自責令停產(chǎn)整治決定書(shū)送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。

　　第十六條  排污者應當在收到責令限制生產(chǎn)決定書(shū)或者責令停產(chǎn)整治決定書(shū)后立即整改，并在十五個(gè)工作日內將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門(mén)備案并向社會(huì )公開(kāi)。整改方案應當確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責任人員等事項。

　　被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過(guò)污染物排放標準或者重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標排放污染物，并按照環(huán)境監測技術(shù)規范進(jìn)行監測或者委托有條件的環(huán)境監測機構開(kāi)展監測，保存監測記錄。

　　第十七條  排污者完成整改任務(wù)的，應當在十五個(gè)工作日內將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì )公開(kāi)情況，報作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門(mén)備案，并提交監測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門(mén)備案之日起解除。

　　第十八條  排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：

　?。ㄒ唬┮婪ū怀蜂N(xiāo)、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營(yíng)業(yè)的；

　?。ǘ┍挥信鷾蕶嗟娜嗣裾婪ㄘ熈钔I(yè)、關(guān)閉的。

　　第十九條  排污者被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照相關(guān)規定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實(shí)施后督察，并依法進(jìn)行處理或者處罰。

　　第二十條  排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門(mén)應當在解除之日起三十日內對排污者進(jìn)行跟蹤檢查。

　　第四章  附  則

　　第二十一條  本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自2015年1月1日起施行。