《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2015年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(cháng) 周生賢

　　2014年12月19日

　　附件

　　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范實(shí)施按日連續處罰，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污者）實(shí)施按日連續處罰的，適用本辦法。

　　第三條　實(shí)施按日連續處罰，應當堅持教育與處罰相結合的原則，引導和督促排污者及時(shí)改正環(huán)境違法行為。

　　第四條　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰，應當依法向社會(huì )公開(kāi)行政處罰決定和責令改正違法行為決定等相關(guān)信息。

　　第二章　適用范圍

　　第五條　排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續處罰：

　?。ㄒ唬┏^(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

　?。ㄈ┡欧欧?、法規規定禁止排放的污染物的；

　?。ㄋ模┻`法傾倒危險廢物的；

　?。ㄎ澹┢渌`法排放污染物行為。

　　第六條　地方性法規可以根據環(huán)境保護的實(shí)際需要, 增加按日連續處罰的違法行為的種類(lèi)。

　　第三章　實(shí)施程序

　　第七條　環(huán)境保護主管部門(mén)檢查發(fā)現排污者違法排放污染物的，應當進(jìn)行調查取證,并依法作出行政處罰決定。

　　按日連續處罰決定應當在前款規定的行政處罰決定之后作出。

　　第八條　環(huán)境保護主管部門(mén)可以當場(chǎng)認定違法排放污染物的，應當在現場(chǎng)調查時(shí)向排污者送達責令改正違法行為決定書(shū)，責令立即停止違法排放污染物行為。

　　需要通過(guò)環(huán)境監測認定違法排放污染物的，環(huán)境監測機構應當按照監測技術(shù)規范要求進(jìn)行監測。環(huán)境保護主管部門(mén)應當在取得環(huán)境監測報告后三個(gè)工作日內向排污者送達責令改正違法行為決定書(shū)，責令立即停止違法排放污染物行為。

　　第九條　責令改正違法行為決定書(shū)應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執照號碼或者居民身份證號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等；

　?。ǘ┉h(huán)境違法事實(shí)和證據；

　?。ㄈ┻`反法律、法規或者規章的具體條款和處理依據；

　?。ㄋ模┴熈盍⒓锤恼木唧w內容；

　?。ㄎ澹┚懿桓恼赡艹袚慈者B續處罰的法律后果；

　?。┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保護主管部門(mén)的名稱(chēng)、印章和決定日期。

　　第十條　環(huán)境保護主管部門(mén)應當在送達責令改正違法行為決定書(shū)之日起三十日內，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復查。

　　第十一條　排污者在環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施復查前，可以向作出責令改正違法行為決定書(shū)的環(huán)境保護主管部門(mén)報告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。

　　第十二條　環(huán)境保護主管部門(mén)復查時(shí)發(fā)現排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對其實(shí)施按日連續處罰?！?/p>

　　環(huán)境保護主管部門(mén)復查時(shí)發(fā)現排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續處罰。

　　第十三條　排污者具有下列情形之一的，認定為拒不改正：

　?。ㄒ唬┴熈罡恼`法行為決定書(shū)送達后,環(huán)境保護主管部門(mén)復查發(fā)現仍在繼續違法排放污染物的；

　?。ǘ┚芙^、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施復查的。

　　第十四條　復查時(shí)排污者被認定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照本辦法第八條的規定再次作出責令改正違法行為決定書(shū)并送達排污者，責令立即停止違法排放污染物行為，并應當依照本辦法第十條、第十二條的規定對排污者再次進(jìn)行復查。

　　第十五條　環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰應當符合法律規定的行政處罰程序。

　　第十六條　環(huán)境保護主管部門(mén)決定實(shí)施按日連續處罰的，應當依法作出處罰決定書(shū)。

　　處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r，包括名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執照號碼或者居民身份證號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等；

　?。ǘ┏醮螜z查發(fā)現的環(huán)境違法行為及該行為的原處罰決定、拒不改正的違法事實(shí)和證據；

　?。ㄈ┌慈者B續處罰的起止時(shí)間和依據；

　?。ㄋ模┌凑瞻慈者B續處罰規則決定的罰款數額;

　?。ㄎ澹┌慈者B續處罰的履行方式和期限；

　?。┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境保護主管部門(mén)名稱(chēng)、印章和決定日期。

　　第四章　計罰方式

　　第十七條　按日連續處罰的計罰日數為責令改正違法行為決定書(shū)送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門(mén)復查發(fā)現違法排放污染物行為之日止。再次復查仍拒不改正的，計罰日數累計執行。

　　第十八條　再次復查時(shí)違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護主管部門(mén)在之后的檢查中又發(fā)現排污者有本辦法第五條規定的情形的，應當重新作出處罰決定，按日連續處罰的計罰周期重新起算。按日連續處罰次數不受限制。

　　第十九條　按日連續處罰每日的罰款數額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數額。

　　按照按日連續處罰規則決定的罰款數額，為原處罰決定書(shū)確定的罰款數額乘以計罰日數。

　　第五章　附　則

　　第二十條　環(huán)境保護主管部門(mén)針對違法排放污染物行為實(shí)施按日連續處罰的，可以同時(shí)適用責令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實(shí)施按日連續處罰。

　　第二十一條　本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自2015年1月1日起施行。