《環(huán)境保護檔案管理辦法》已于2016年10月18日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2017年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局、國家檔案局發(fā)布的《環(huán)境保護檔案管理辦法》（原國家環(huán)境保護局 國家檔案局令第13號）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護部部長(cháng) 陳吉寧

　　國家檔案局局長(cháng) 李明華

　　2016年12月27日

環(huán)境保護檔案管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強環(huán)境保護檔案的形成、管理和保護工作，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護檔案信息資源，根據《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規，結合環(huán)境保護工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護檔案，是指各級環(huán)境保護主管部門(mén)及其派出機構、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護部門(mén)），在環(huán)境保護各項工作和活動(dòng)中形成的，對國家、社會(huì )和單位具有利用價(jià)值、應當歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，主要包括文書(shū)檔案、音像（照片、錄音、錄像）檔案、科技檔案、會(huì )計檔案、人事檔案、基建檔案及電子檔案等。

　　第三條 環(huán)境保護檔案工作是環(huán)境保護部門(mén)的重要職責，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

　　第四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對環(huán)境保護檔案管理工作實(shí)行監督和指導，在業(yè)務(wù)上接受?chē)覚n案行政管理部門(mén)的監督和指導。

　　地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內環(huán)境保護檔案管理工作實(shí)行監督和指導，在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門(mén)和上級環(huán)境保護主管部門(mén)的監督和指導。

　　第二章 環(huán)境保護部門(mén)檔案工作職責

　　第五條 環(huán)境保護部門(mén)應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，完善檔案工作管理體制，建立檔案管理機構，配備政治可靠、責任心強、具備檔案管理及環(huán)境保護相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的正式專(zhuān)職檔案管理人員。環(huán)境保護部門(mén)辦公廳（室）檔案管理機構歸口負責本部門(mén)檔案管理工作。

　　第六條 環(huán)境保護部門(mén)應當將檔案工作納入本部門(mén)發(fā)展規劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查內容，及時(shí)研究并協(xié)調解決檔案工作中的重大問(wèn)題，確保檔案工作與本部門(mén)整體工作同步協(xié)調發(fā)展。

　　第七條 環(huán)境保護部門(mén)應當按照部門(mén)預算編制和管理的有關(guān)規定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費，并列入同級財政預算，加強對檔案工作經(jīng)費的審計和績(jì)效考核，確?？茖W(xué)使用、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第八條 環(huán)境保護部門(mén)應當按照國家有關(guān)檔案管理的規定，確定文件材料的具體接收范圍，包括本部門(mén)在各項工作和活動(dòng)中形成的具有利用價(jià)值、應當歸檔保存的各種形式和載體的歷史記錄，以及與本部門(mén)有關(guān)的撤銷(xiāo)或者合并部門(mén)的全部檔案。

　　第九條 環(huán)境保護部門(mén)應當將檔案信息化建設納入本部門(mén)信息化建設同步實(shí)施，推進(jìn)文檔一體化管理，實(shí)現資源數字化、利用網(wǎng)絡(luò )化、管理智能化。

　　第十條 環(huán)境保護部門(mén)應當為開(kāi)展檔案管理工作提供必要條件。檔案管理人員辦公室、檔案庫房、閱檔室和檔案整理間應當分開(kāi)。

　　第十一條 環(huán)境保護部門(mén)應當加強檔案基礎設施建設，改善檔案安全管理條件，提供符合設計規范的專(zhuān)用庫房，配備防盜、防火、防潮、防水、防塵、防光、防鼠、防蟲(chóng)等安全設施，以及計算機、復印機、打印機、掃描儀、照相機、攝像機、防磁柜等工作設備。

　　第十二條 環(huán)境保護部門(mén)應當將檔案管理人員培訓、交流、使用列入干部培養和選拔任用統一規劃，統籌安排，為檔案管理人員學(xué)習培訓、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng )造條件。檔案管理人員的職務(wù)晉升或者職稱(chēng)評定、業(yè)務(wù)能力考核，按照國家有關(guān)規定執行，并享有專(zhuān)業(yè)人員的同等待遇。

　　第十三條 環(huán)境保護部門(mén)應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律法規，確保環(huán)境保護檔案安全保密和有效利用。

　　第三章 檔案管理機構、文件（項目）承辦單位職責

　　第十四條 環(huán)境保護部門(mén)的檔案管理機構應當履行下列職責:

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊覚n案法律法規和工作方針、政策。經(jīng)國家檔案行政管理部門(mén)同意，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構負責研究制定環(huán)境保護檔案管理規章制度、行業(yè)標準和技術(shù)規范并組織實(shí)施。地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構依據上級環(huán)境保護主管部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)的相關(guān)制度要求，制定本行政區域內環(huán)境保護檔案管理工作制度并組織實(shí)施。

　?。ǘ┴撠煴静块T(mén)檔案的統一管理，地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構對本行政區域內環(huán)境保護檔案管理工作進(jìn)行監督和指導。

　?。ㄈ┴撠熅幹票静块T(mén)檔案管理經(jīng)費年度預算，將檔案資料收集整理、保管保護、開(kāi)發(fā)利用，設備購置和運行維護，信息化建設，以及檔案宣傳培訓等項目經(jīng)費列入預算。

　?。ㄋ模┴撠煴静块T(mén)檔案信息化工作，參與本部門(mén)電子文件全過(guò)程管理工作，組織實(shí)施本部門(mén)檔案數字化加工、電子文件歸檔和電子檔案管理以及重要檔案異地、異質(zhì)備份工作。

　?。ㄎ澹┴撠煂Ρ静块T(mén)重點(diǎn)工作、重大會(huì )議和活動(dòng)、重大建設項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目等歸檔工作進(jìn)行監督和指導，參與重大科研項目成果驗收、重大建設項目工程竣工和重要設備儀器開(kāi)箱的文件材料驗收工作。

　?。┴撠熤贫ū静块T(mén)文件（項目）材料的歸檔范圍和保管期限，指導本部門(mén)的文件收集、整理、歸檔工作，組織檔案信息資源的編研，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，安全保管檔案并按照有關(guān)規定向檔案館移交檔案。

　?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構，負責匯總統計地方環(huán)境保護主管部門(mén)，本部門(mén)及其派出機構、直屬單位檔案工作基本情況的數據，并報送國家檔案行政管理部門(mén)。地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構，負責匯總統計本行政區域內環(huán)境保護檔案工作基本情況數據，并報送同級檔案行政管理部門(mén)和上級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　?。ò耍┴撠熼_(kāi)展環(huán)境保護部門(mén)檔案工作業(yè)務(wù)交流，組織檔案管理人員專(zhuān)業(yè)培訓。

　?。ň牛└骷壄h(huán)境保護主管部門(mén)的檔案管理機構負責組織實(shí)施同級檔案行政管理部門(mén)布置的相關(guān)工作，并協(xié)調環(huán)境保護部門(mén)的檔案管理機構與其他部門(mén)檔案管理機構之間的檔案工作。

　　第十五條 環(huán)境保護部門(mén)的文件（項目）承辦單位在本部門(mén)檔案管理機構的指導下，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴撠煴締挝晃募椖浚┎牧系氖占?、整理和歸檔。

　?。ǘ┴撠煻酱僦笇募椖浚┏修k人分類(lèi)整理文件材料，做到齊全完整、分類(lèi)清楚、排列有序，并按照規定向本部門(mén)檔案管理機構移交。

　?。ㄈ┲卮蠼ㄔO項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護項目承辦單位負責制定專(zhuān)項檔案管理規定、歸檔范圍和保管期限，報環(huán)境保護部門(mén)的檔案管理機構同意后，由項目承辦單位組織實(shí)施。

　　第四章 文件材料的歸檔

　　第十六條 環(huán)境保護文件材料歸檔范圍應當全面、系統地反映綜合管理和政策法規、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全監管、環(huán)境監察執法等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第十七條 環(huán)境保護部門(mén)在部署污染源普查、環(huán)境質(zhì)量調查等專(zhuān)項工作時(shí)，應當明確文件材料的歸檔要求；在檢查專(zhuān)項工作進(jìn)度時(shí)，應當檢查文件材料的收集、整理情況；重大建設項目、重大科研項目和重大生態(tài)保護項目文件材料不符合歸檔要求的，不得進(jìn)行項目鑒定、驗收和申報獎項。

　　第十八條 環(huán)境保護文件材料歸檔工作一般應于次年3月底前完成。文件（項目）承辦單位根據下列情形，按要求將應歸檔文件及電子文件同步移交本部門(mén)檔案管理機構進(jìn)行歸檔，任何人不得據為己有或者拒絕歸檔：

　?。ㄒ唬┪臅?shū)材料應當在文件辦理完畢后及時(shí)歸檔；

　?。ǘ┲卮髸?huì )議和活動(dòng)等文件材料，應當在會(huì )議和活動(dòng)結束后一個(gè)月內歸檔；

　?。ㄈ┛蒲许椖?、建設項目文件材料應當在成果鑒定和項目驗收后兩個(gè)月內歸檔，周期較長(cháng)的科研項目、建設項目可以按完成階段分期歸檔；

　?。ㄋ模┮话銉x器設備隨機文件材料，應當在開(kāi)箱驗收或者安裝調試后七日內歸檔，重要儀器設備開(kāi)箱驗收應當由檔案管理人員現場(chǎng)監督隨機文件材料歸檔。

　　第五章 檔案的管理

　　第十九條 環(huán)境保護部門(mén)應當加強對不同門(mén)類(lèi)、各種形式和載體檔案的管理，確保環(huán)境保護檔案真實(shí)、齊全、完整。

　　第二十條 環(huán)境保護檔案的分類(lèi)、著(zhù)錄、標引，依照《中國檔案分類(lèi)法 環(huán)境保護檔案分類(lèi)表》《環(huán)境保護檔案著(zhù)錄細則》《環(huán)境保護檔案管理規范》等文件的有關(guān)規定執行，其相應的電子文件材料應當按照有關(guān)要求同步歸檔。

　　文書(shū)材料的整理歸檔，依照《歸檔文件整理規則》（DA/T 22-2015）的有關(guān)規定執行。

　　照片資料的整理歸檔，依照《照片檔案管理規范》（GB/T 11821-2002）的有關(guān)規定執行。

　　錄音、錄像資料的整理歸檔，依照錄音、錄像管理的有關(guān)規定執行。

　　科技文件的整理歸檔，依照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》（GB/T 11822-2008）的有關(guān)規定執行。

　　會(huì )計資料的整理歸檔，依照《會(huì )計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局令第79號）的有關(guān)規定執行。

　　人事文件材料的整理歸檔，依照《干部檔案工作條例》（組通字〔1991〕13號）、《干部檔案整理工作細則》（組通字〔1991〕11號）、《干部人事檔案材料收集歸檔規定》（中組發(fā)〔2009〕12號）等文件的有關(guān)規定執行。

　　電子文件的整理歸檔，依照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T 18894-2016）、《CAD電子文件光盤(pán)存儲、歸檔與檔案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件的有關(guān)規定執行。重要電子文件應當與紙質(zhì)文件材料一并歸檔。

　　第二十一條 環(huán)境保護部門(mén)的檔案管理機構應當定期檢查檔案保管狀態(tài)，調試庫房溫度、濕度，及時(shí)對破損或者變質(zhì)的檔案進(jìn)行修復。

　　第二十二條 環(huán)境保護檔案的鑒定應當定期進(jìn)行。

　　環(huán)境保護部門(mén)成立環(huán)境保護檔案鑒定小組進(jìn)行鑒定工作，鑒定小組由環(huán)境保護部門(mén)分管檔案工作的負責人、辦公廳（室）負責人，以及檔案管理機構、保密部門(mén)和文件（項目）承辦單位有關(guān)人員組成。

　　對保管期限變動(dòng)、密級調整和需要銷(xiāo)毀的檔案，應當提請本部門(mén)環(huán)境保護檔案鑒定小組鑒定。鑒定工作結束后，環(huán)境保護檔案鑒定小組應當形成鑒定報告，提出鑒定意見(jiàn)。

　　第二十三條 環(huán)境保護檔案的銷(xiāo)毀應當按照相關(guān)規定辦理，并履行銷(xiāo)毀批準手續。未經(jīng)鑒定、未履行批準銷(xiāo)毀手續的檔案，嚴禁銷(xiāo)毀。

　　對經(jīng)過(guò)環(huán)境保護檔案鑒定小組鑒定確認無(wú)保存價(jià)值需要銷(xiāo)毀的檔案，應當進(jìn)行登記造冊，報本部門(mén)分管檔案工作負責人批準后銷(xiāo)毀。檔案銷(xiāo)毀清冊永久保存。

　　環(huán)境保護檔案的銷(xiāo)毀由檔案管理機構組織實(shí)施。銷(xiāo)毀檔案時(shí)，檔案管理機構與保密部門(mén)應當分別指派人員共同進(jìn)行現場(chǎng)監督，并在銷(xiāo)毀清冊上簽字確認。檔案銷(xiāo)毀后，應當及時(shí)調整檔案柜（架），并在目錄及檢索工具中注明。

　　第二十四條 環(huán)境保護部門(mén)撤銷(xiāo)或者變動(dòng)時(shí)，應當妥善保管環(huán)境保護檔案，向相關(guān)接收部門(mén)或者同級檔案管理部門(mén)移交，并向上級環(huán)境保護主管部門(mén)報告。

　　第二十五條 文件（項目）承辦單位的工作人員退休或者工作崗位變動(dòng)時(shí)，應當及時(shí)對屬于歸檔范圍的文件材料進(jìn)行整理、歸檔，并辦理移交手續，不得帶走或者毀棄。

　　第六章 檔案的利用

　　第二十六條 環(huán)境保護部門(mén)的檔案管理機構應當積極開(kāi)發(fā)環(huán)境保護檔案信息資源，并根據環(huán)境保護工作實(shí)際需要，對現有檔案信息資源進(jìn)行綜合加工和深度開(kāi)發(fā)，為環(huán)境保護工作提供服務(wù)。

　　第二十七條 環(huán)境保護部門(mén)應當積極開(kāi)展環(huán)境保護檔案的利用工作，建立健全檔案利用制度，明確相應的利用范圍和審批程序，確保檔案合理利用。

　　第二十八條 環(huán)境保護檔案一般以數字副本代替檔案原件提供利用。檔案原件原則上不得帶出檔案室。

　　利用環(huán)境保護檔案的單位或者個(gè)人應當負責所利用檔案的安全和保密，不得擅自轉借，不得對檔案原件進(jìn)行折疊、剪貼、抽取、拆散，嚴禁在檔案原件上勾畫(huà)、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式損毀檔案。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第二十九條 有下列事跡之一的，依照國家有關(guān)規定給予表?yè)P、表彰或者獎勵：

　?。ㄒ唬┰诃h(huán)境保護檔案的收集、整理或者開(kāi)發(fā)利用等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的;

　?。ǘΝh(huán)境保護檔案的保護和現代化管理做出顯著(zhù)成績(jì)的；

　?。ㄈ€(gè)人所有的具有重要或者珍貴價(jià)值的環(huán)境保護檔案捐贈給國家的；

　?。ㄋ模﹫绦袡n案法律法規表現突出的。

　　第三十條 在環(huán)境保護檔案工作中有違法違紀行為的，依法依規給予處分；情節嚴重，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第三十一條 地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據本辦法，結合本地實(shí)際情況，聯(lián)合同級檔案行政管理部門(mén)制定實(shí)施細則，并報上級檔案行政管理部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　第三十二條 本辦法自2017年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《環(huán)境保護檔案管理辦法》（原國家環(huán)境保護局 國家檔案局令第13號）同時(shí)廢止。