《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》已于2019年10月11日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年1月1日起施行。

　　部長(cháng) 李干杰

　　2019年11月21日

生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定

　　第一條 為規范生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據使用，推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)達標排放，依法查處環(huán)境違法行為，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于投入運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾焚燒廠(chǎng)）。

　　第三條 設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將垃圾焚燒廠(chǎng)列入重點(diǎn)排污單位名錄。

　　垃圾焚燒廠(chǎng)應當按照有關(guān)法律法規和標準規范安裝使用自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

　　垃圾焚燒廠(chǎng)應當按照《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術(shù)規范》（HJ75）等標準規范要求，對自動(dòng)監測設備開(kāi)展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，保證自動(dòng)監測設備正常運行，保存原始監測記錄，并確保自動(dòng)監測數據的真實(shí)、準確、完整、有效。

　　第四條 垃圾焚燒廠(chǎng)應當按照生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據標記規則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標記規則）,及時(shí)在自動(dòng)監控系統企業(yè)端,如實(shí)標記每臺焚燒爐工況和自動(dòng)監測異常情況。

　　自動(dòng)監測設備發(fā)生故障，或者進(jìn)行檢修、校準的，垃圾焚燒廠(chǎng)應當按照標記規則及時(shí)標記；未標記的，視為數據有效。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以利用自動(dòng)監控系統收集環(huán)境違法行為證據。自動(dòng)監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠(chǎng)是否存在環(huán)境違法行為的證據。

　　第六條 一個(gè)自然日內，垃圾焚燒廠(chǎng)任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物的自動(dòng)監測日均值數據，有一項或者一項以上超過(guò)《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）或者地方污染物排放標準規定的相應污染物24小時(shí)均值限值或者日均值限值，可以認定其污染物排放超標。

　　自動(dòng)監測日均值數據的計算，按照《污染物在線(xiàn)監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ212）執行。

　　對二噁英類(lèi)等暫不具備自動(dòng)監測條件的污染物，以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法監測獲取的監測數據作為超標判定依據。

　　第七條 垃圾焚燒廠(chǎng)應當按照國家有關(guān)規定，確保正常工況下焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度的5分鐘均值不低于850℃。

　　第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展行政執法時(shí)，可以按照監測技術(shù)規范要求采集一個(gè)樣品進(jìn)行執法監測，獲取的監測數據可以作為行政執法的證據。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法監測獲取的監測數據與自動(dòng)監測數據不一致的，以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法監測獲取的監測數據作為行政執法的證據。

　　第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法人員現場(chǎng)調查取證時(shí)，應當提取自動(dòng)監測數據，制作調查詢(xún)問(wèn)筆錄或者現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并對提取過(guò)程進(jìn)行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執法過(guò)程。

　　經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí)垃圾焚燒廠(chǎng)污染物超標排放行為屬實(shí)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當當場(chǎng)責令垃圾焚燒廠(chǎng)改正違法行為，并依法下達責令改正違法行為決定書(shū)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法人員現場(chǎng)調查時(shí)，可以根據垃圾焚燒廠(chǎng)的違法情形，收集下列證據：

　?。ㄒ唬┊斒氯说纳矸葑C明；

　?。ǘ┱{查詢(xún)問(wèn)筆錄或者現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄；

　?。ㄈ┨崛〉臒犭娕紲y量溫度的五分鐘均值數據、自動(dòng)監測日均值數據或者數據缺失情況；

　?。ㄋ模┳詣?dòng)監測設備運行參數記錄、運行維護記錄；

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)生產(chǎn)記錄、污染防治設施運行管理臺賬等；

　?。┳詣?dòng)監控系統企業(yè)端焚燒爐工況、自動(dòng)監測異常情況數據及標記記錄；

　?。ㄆ撸┢渌枰淖C據。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法人員現場(chǎng)從自動(dòng)監測設備提取的數據，應當由垃圾焚燒廠(chǎng)直接負責的主管人員或者其他責任人員簽字確認。

　　第十條 根據本規定第六條認定為污染物排放超標的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規定處罰。對一個(gè)自然月內累計超標5天以上的，應當依法責令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。

　　垃圾焚燒廠(chǎng)存在下列情形之一，按照標記規則及時(shí)在自動(dòng)監控系統企業(yè)端如實(shí)標記的，不認定為污染物排放超標：

　?。ㄒ唬┮粋€(gè)自然年內，每臺焚燒爐標記為“啟爐”“停爐”“故障”“事故”，且顆粒物濃度的小時(shí)均值不大于150毫克/立方米的時(shí)段，累計不超過(guò)60小時(shí)的；

　?。ǘ┮粋€(gè)自然年內，每臺焚燒爐標記為“烘爐”“停爐降溫”的時(shí)段，累計不超過(guò)700小時(shí)的；

　?。ㄈ擞洖椤巴＿\”的。

　　第十一條 垃圾焚燒廠(chǎng)正常工況下焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃，一個(gè)自然日內累計超過(guò)5次的，認定為“未按照國家有關(guān)規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第七項的規定處罰。

　　下列情形不認定為“未按照國家有關(guān)規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝”：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽е路贌隣t爐膛內熱電偶測量溫度的五分鐘均值低于850℃，提前采取了有效措施控制煙氣中二噁英類(lèi)污染物排放，按照標記規則標記為“爐溫異?！钡?；

　?。ǘ擞洖椤巴＿\”的。

　　第十二條 垃圾焚燒廠(chǎng)違反本規定第三條第三款，導致自動(dòng)監測數據缺失或者無(wú)效的，認定為“未保證自動(dòng)監測設備正常運行”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項的規定處罰。

　　下列情形不認定為“未保證自動(dòng)監測設備正常運行”：

　?。ㄒ唬┰谝粋€(gè)季度內，每臺焚燒爐標記為“煙氣排放連續監測系統（CEMS）維護”的時(shí)段，累計不超過(guò)30小時(shí)的；

　?。ǘ擞洖椤巴＿\”的。

　　第十三條 垃圾焚燒廠(chǎng)通過(guò)下列行為排放污染物的，認定為“通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物”，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗凑諛擞浺巹t虛假標記的；

　?。ǘ┐鄹?、偽造自動(dòng)監測數據的。

　　第十四條 垃圾焚燒廠(chǎng)任一焚燒爐出現污染物排放超標，或者未按照國家有關(guān)規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形，持續數日的，按照其違法的日數依法分別處罰；不同焚燒爐分別出現上述違法情形的，依法分別處罰。

　　第十五條 垃圾焚燒廠(chǎng)5日內多次出現污染物超標排放，或者未按照國家有關(guān)規定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝的情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)執法人員可以合并開(kāi)展現場(chǎng)調查，分別收集每個(gè)違法行為的證據，分別制作行政處罰決定書(shū)或者列入同一行政處罰決定書(shū)。

　　第十六條 篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設備排放污染物，涉嫌構成犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

　　第十七條 垃圾焚燒廠(chǎng)因污染物排放超標等環(huán)境違法行為被依法處罰的，應當依照國家有關(guān)規定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價(jià)附加補貼資金。

　　第十八條 生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據標記規則由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

　　第十九條 本規定由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。

　　第二十條 本規定自2020年1月1日起施行。

　　解讀：生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)環(huán)境管理進(jìn)入新階段—《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》解讀