中華人民共和國森林法
（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò) 根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　森林權屬

第三章　發(fā)展規劃

第四章　森林保護

第五章　造林綠化

第六章　經(jīng)營(yíng)管理

第七章　監督檢查

第八章　法律責任

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實(shí)現人與自然和諧共生，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內從事森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本法。

第三條　保護、培育、利用森林資源應當尊重自然、順應自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結合、可持續發(fā)展的原則。

第四條　國家實(shí)行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開(kāi)考核結果。

地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長(cháng)制。

第五條　國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發(fā)展。各級人民政府應當保障森林生態(tài)保護修復的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

第六條　國家以培育穩定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統為目標，對公益林和商品林實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，突出主導功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現森林資源永續利用。

第七條　國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付政策，指導受益地區和森林生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補償。

第八條　國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

第九條　國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本行政區域的林業(yè)工作。

鄉鎮人民政府可以確定相關(guān)機構或者設置專(zhuān)職、兼職人員承擔林業(yè)相關(guān)工作。

第十條　植樹(shù)造林、保護森林，是公民應盡的義務(wù)。各級人民政府應當組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

每年三月十二日為植樹(shù)節。

第十一條　國家采取措施，鼓勵和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條　各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開(kāi)展森林資源保護宣傳活動(dòng)。

教育行政部門(mén)、學(xué)校應當對學(xué)生進(jìn)行森林資源保護教育。

第十三條　對在造林綠化、森林保護、森林經(jīng)營(yíng)管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的組織或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第二章　森林權屬

第十四條　森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

國家所有的森林資源的所有權由國務(wù)院代表國家行使。國務(wù)院可以授權國務(wù)院自然資源主管部門(mén)統一履行國有森林資源所有者職責。

第十五條　林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一登記造冊，核發(fā)證書(shū)。國務(wù)院確定的國家重點(diǎn)林區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)林區）的森林、林木和林地，由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)負責登記。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。

第十六條　國家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權，經(jīng)批準可以轉讓、出租、作價(jià)出資等。具體辦法由國務(wù)院制定。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當履行保護、培育森林資源的義務(wù)，保證國有森林資源穩定增長(cháng)，提高森林生態(tài)功能。

第十七條　集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體林地）實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，承包方享有林地承包經(jīng)營(yíng)權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉包）、入股、轉讓等方式流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。

第十八條　未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的集體林地以及林地上的林木，由農村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉林地經(jīng)營(yíng)權、林木所有權和使用權。

第十九條　集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉應當簽訂書(shū)面合同。林地經(jīng)營(yíng)權流轉合同一般包括流轉雙方的權利義務(wù)、流轉期限、流轉價(jià)款及支付方式、流轉期限屆滿(mǎn)林地上的林木和固定生產(chǎn)設施的處置、違約責任等內容。

受讓方違反法律規定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權收回林地經(jīng)營(yíng)權。

第二十條　國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管護并按照國家規定支配林木收益。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營(yíng)造的林木，歸承包的集體或者個(gè)人所有；合同另有約定的從其約定。

其他組織或者個(gè)人營(yíng)造的林木，依法由營(yíng)造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。

第二十一條　為了生態(tài)保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定辦理審批手續，并給予公平、合理的補償。

第二十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。

第三章　發(fā)展規劃

第二十三條　縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第二十四條　縣級以上人民政府應當落實(shí)國土空間開(kāi)發(fā)保護要求，合理規劃森林資源保護利用結構和布局，制定森林資源保護發(fā)展目標，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。

第二十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規劃。下級林業(yè)發(fā)展規劃依據上級林業(yè)發(fā)展規劃編制。

第二十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、天然林保護等相關(guān)專(zhuān)項規劃。

第二十七條　國家建立森林資源調查監測制度，對全國森林資源現狀及變化情況進(jìn)行調查、監測和評價(jià)，并定期公布。

第四章　森林保護

第二十八條　國家加強森林資源保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能。

第二十九條　中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經(jīng)濟補償等，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三十條　國家支持重點(diǎn)林區的轉型發(fā)展和森林資源保護修復，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)所在地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。重點(diǎn)林區按照規定享受?chē)抑攸c(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付等政策。

第三十一條　國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區、珍貴動(dòng)物和植物生長(cháng)繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價(jià)值的其他天然林區，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。

國家支持生態(tài)脆弱地區森林資源的保護修復。

縣級以上人民政府應當采取措施對具有特殊價(jià)值的野生植物資源予以保護。

第三十二條　國家實(shí)行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國務(wù)院規定。

第三十三條　地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立護林組織，負責護林工作；根據實(shí)際需要建設護林設施，加強森林資源保護；督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區、配備專(zhuān)職或者兼職護林員。

縣級或者鄉鎮人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林，發(fā)現火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時(shí)處理并向當地林業(yè)等有關(guān)部門(mén)報告。

第三十四條　地方各級人民政府負責本行政區域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導應急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)按照職責分工密切配合做好森林火災的科學(xué)預防、撲救和處置工作：

（一）組織開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識；

（二）劃定森林防火區，規定森林防火期；

（三）設置防火設施，配備防滅火裝備和物資；

（四）建立森林火災監測預警體系，及時(shí)消除隱患；

（五）制定森林火災應急預案，發(fā)生森林火災，立即組織撲救；

（六）保障預防和撲救森林火災所需費用。

國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規定的森林火災撲救任務(wù)和預防相關(guān)工作。

第三十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域的林業(yè)有害生物的監測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區和保護區。

重大林業(yè)有害生物災害防治實(shí)行地方人民政府負責制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災害時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)組織除治。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政府支持引導下，對其經(jīng)營(yíng)管理范圍內的林業(yè)有害生物進(jìn)行防治。

第三十六條　國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類(lèi)建設項目占用林地不得超過(guò)本行政區域的占用林地總量控制指標。

第三十七條　礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

占用林地的單位應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同林業(yè)主管部門(mén)制定。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當按照規定安排植樹(shù)造林，恢復森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門(mén)應當定期督促下級林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復森林植被，并進(jìn)行檢查。

第三十八條　需要臨時(shí)使用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內，用地單位或者個(gè)人應當恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十九條　禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護標志。

第四十條　國家保護古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木。禁止破壞古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)木及其生存的自然環(huán)境。

第四十一條　各級人民政府應當加強林業(yè)基礎設施建設，應用先進(jìn)適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。

各有關(guān)單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為。

第五章　造林綠化

第四十二條　國家統籌城鄉造林綠化，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，綠化美化城鄉，推動(dòng)森林城市建設，促進(jìn)鄉村振興，建設美麗家園。

第四十三條　各級人民政府應當組織各行各業(yè)和城鄉居民造林綠化。

宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展造林綠化；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織開(kāi)展造林綠化。

城市規劃區內、鐵路公路兩側、江河兩側、湖泊水庫周?chē)?，由各有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定因地制宜組織開(kāi)展造林綠化；工礦區、工業(yè)園區、機關(guān)、學(xué)校用地，部隊營(yíng)區以及農場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區，由各該單位負責造林綠化。組織開(kāi)展城市造林綠化的具體辦法由國務(wù)院制定。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個(gè)人承包造林綠化。

第四十四條　國家鼓勵公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護、認建認養等方式參與造林綠化。

第四十五條　各級人民政府組織造林綠化，應當科學(xué)規劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結構，鼓勵使用鄉土樹(shù)種和林木良種、營(yíng)造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應當按照國家規定使用林木良種。

第四十六條　各級人民政府應當采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，科學(xué)保護修復森林生態(tài)系統。新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

各級人民政府應當對國務(wù)院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復的耕地，有計劃地組織實(shí)施退耕還林還草。

各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實(shí)施森林生態(tài)修復工程，恢復植被。

第六章　經(jīng)營(yíng)管理

第四十七條　國家根據生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條　公益林由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區域的林地和林地上的森林，應當劃定為公益林：

（一）重要江河源頭匯水區域；

（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區；

（三）重要濕地和重要水庫周?chē)?/p>

（四）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的自然保護區；

（五）荒漠化和水土流失嚴重地區的防風(fēng)固沙林基干林帶；

（六）沿海防護林基干林帶；

（七）未開(kāi)發(fā)利用的原始林地區；

（八）需要劃定的其他區域。

公益林劃定涉及非國有林地的，應當與權利人簽訂書(shū)面協(xié)議，并給予合理補償。

公益林進(jìn)行調整的，應當經(jīng)原劃定機關(guān)同意，并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務(wù)院制定；地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十九條　國家對公益林實(shí)施嚴格保護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當有計劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能。

在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應當嚴格遵守國家有關(guān)規定。

第五十條　國家鼓勵發(fā)展下列商品林：

（一）以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；

（二）以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林；

（三）以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；

（四）其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林。

在保障生態(tài)安全的前提下，國家鼓勵建設速生豐產(chǎn)、珍貴樹(shù)種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全。

第五十一條　商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

第五十二條　在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設施，符合國家有關(guān)部門(mén)規定的標準的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，不需要辦理建設用地審批手續；超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道、防火巡護道、森林步道；

（四）林業(yè)科研、科普教育設施；

（五）野生動(dòng)植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；

（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施。

第五十三條　國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確森林培育和管護的經(jīng)營(yíng)措施，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。重點(diǎn)林區的森林經(jīng)營(yíng)方案由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準后實(shí)施。

國家支持、引導其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

編制森林經(jīng)營(yíng)方案的具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

第五十四條　國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據消耗量低于生長(cháng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區域的年采伐限額，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報國務(wù)院備案。重點(diǎn)林區的年采伐限額，由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)編制，報國務(wù)院批準后公布實(shí)施。

第五十五條　采伐森林、林木應當遵守下列規定：

（一）公益林只能進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實(shí)驗、防治林業(yè)有害生物、建設護林防火設施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。

（二）商品林應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實(shí)施。

（三）自然保護區的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗區的竹林除外。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據前款規定，按照森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術(shù)規程。

第五十六條　采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進(jìn)行采伐；采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規程。

農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

非林地上的農田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)規定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定。

禁止偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證。

第五十七條　采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉鎮人民政府核發(fā)采伐許可證。

第五十八條　申請采伐許可證，應當提交有關(guān)采伐的地點(diǎn)、林種、樹(shù)種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權屬等內容的材料。超過(guò)省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)規定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區調查設計材料。

第五十九條　符合林木采伐技術(shù)規程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)應當及時(shí)核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)不得超過(guò)年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第六十條　有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：

（一）采伐封山育林期、封山育林區內的林木；

（二）上年度采伐后未按照規定完成更新造林任務(wù)；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進(jìn)措施；

（四）法律法規和國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規定的禁止采伐的其他情形。

第六十一條　采伐林木的組織和個(gè)人應當按照有關(guān)規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關(guān)技術(shù)規程規定的標準。

第六十二條　國家通過(guò)貼息、林權收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導金融機構開(kāi)展涉林抵押貸款、林農信用貸款等符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)，扶持林權收儲機構進(jìn)行市場(chǎng)化收儲擔保。

第六十三條　國家支持發(fā)展森林保險?？h級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼。

第六十四條　林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以自愿申請森林認證，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)水平提高和可持續經(jīng)營(yíng)。

第六十五條　木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。

第七章　監督檢查

第六十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照本法規定，對森林資源的保護、修復、利用、更新等進(jìn)行監督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。

第六十七條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)履行森林資源保護監督檢查職責，有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（三）查封、扣押有證據證明來(lái)源非法的林木以及從事破壞森林資源活動(dòng)的工具、設備或者財物；

（四）查封與破壞森林資源活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對森林資源保護發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。

第六十八條　破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。

第六十九條　審計機關(guān)按照國家有關(guān)規定對國有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行審計監督。

第八章　法律責任

第七十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)國家機關(guān)未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依照本法規定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門(mén)有權責令下級主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。

第七十一條　違反本法規定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。

第七十二條　違反本法規定，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務(wù)、未編制森林經(jīng)營(yíng)方案或者未按照批準的森林經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條　違反本法規定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設用地審批手續擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定處罰。

在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內未恢復植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規定處罰。

第七十四條　違反本法規定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

違反本法規定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規定處罰。

第七十五條　違反本法規定，擅自移動(dòng)或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。

第七十六條　盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹(shù)木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。

濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

第七十七條　違反本法規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十八條　違反本法規定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法收購、加工、運輸的林木或者變賣(mài)所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價(jià)款三倍以下的罰款。

第七十九條　違反本法規定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八十條　違反本法規定，拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十一條　違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔：

（一）拒不恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關(guān)規定；

（二）拒不補種樹(shù)木，或者補種不符合國家有關(guān)規定。

恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補種的標準，由省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定。

第八十二條　公安機關(guān)按照國家有關(guān)規定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規定的行政處罰權。

違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第八十三條　本法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）森林，包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。

（二）林木，包括樹(shù)木和竹子。

（三）林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。

第八十四條　本法自2020年7月1日起施行。