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消防安全有關(guān)的國家法律法規,這些入刑、罰款的紅線(xiàn)請注意!

與消防安全有關(guān)的國家法律法規

 

1、《中華人民共和國消防法》

 

2、相關(guān)法律包含如下:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國行政許可法》

《中華人民共和國刑法》

 

3、部門(mén)規章包含如下:

公共娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全管理規定(公安部令第39號)

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)

社會(huì )消防安全教育培訓規定(公安部令109號)

建設工程消防監督管理規定(公安部令第119號)

消防監督檢查規定(公安部令第120號)

火災事故調查規定(公安部令第121號)

消防產(chǎn)品監督管理規定(公安部令第122號)

社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定(公安部令第129號)

 

1

《中華人民共和國消防法》

消防方針:預防為主,防消結合

 

消防原則:政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與

 

關(guān)于法律責任的規定:

 

未經(jīng)消防設計審核的法律責任 即《中華人民共和國消防法》規定,依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的,責令停止施工,并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

 

未按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工的法律責任 即《中華人民共和國消防法》規定建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工,降低消防施工質(zhì)量的,責令改正或者停止施工,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

 

消防技術(shù)服務(wù)機構出具虛假文件的法律責任 即《中華人民共和國消防法》規定,消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構出具虛假文件的,責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;并對直接負責的主管人和其它直接責任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重的,由原許可機關(guān)依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資質(zhì)、資格。

 

2

相關(guān)法律

《中華人民共和國城鄉規劃法》法律責任

 

 

(背景2007年10月28日由第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò),并自2008年1月1日起實(shí)施,該法共7章70條)《城鄉規劃法》設專(zhuān)章規定了城鄉規劃與建設的各類(lèi)違法行為的法律責任,特別強調了對不同類(lèi)型違法建設行為的責任追究,明確對無(wú)法采取改正措施消除影響的違法建筑予以拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處罰款,加大了對惡意違法建設的查處力度。

 

《中華人民共和國建筑法》法律責任

 

 

(背景1997年11月1日由第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò),自1998年3月1日起施行;2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修正通過(guò),自2011年7月1日起實(shí)施。該法共8章85條)建筑法第七章是關(guān)于法律責任的規定,對在建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監理、安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量等方面的違法行為做出相應處罰規定。例如:第六十四條規定:“違反本法規定,未取得施工許可證或開(kāi)工報告未經(jīng)批準擅自施工的,責令改正,對不符合開(kāi)工條件的責令停止施工,可以處以罰款。”

 

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》法律責任

 

 

(背景1993年2月22日由第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò),自1993年9月1日起施行;根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改該法罰則條文共24條,占全部法律條文的1/3,處罰力度較以往增強。

 

①處罰的重點(diǎn)主要是生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品行為,制假售假行為,以及其他違法產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。

 

②處罰手段多樣,如警告,罰款,責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收非法財物,吊銷(xiāo)執照,撤銷(xiāo)資格,行政處分,追究民事責任、刑事責任;處罰方式更有可操作性,如罰款,采用計算貨值這種易于計算罰款的基數,并包含了加重處罰。

 

③處罰對象范圍寬泛,不僅有產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者,而且還有產(chǎn)品質(zhì)量中介機構、產(chǎn)品質(zhì)量的監督者、國家機關(guān)工作人員,以及參與質(zhì)量違法活動(dòng)的運輸、保管、倉儲、制假技術(shù)的提供者。

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》法律責任

 

 

(背景2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員第二十八次會(huì )議通過(guò),自2002年11月1日起施行;根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正;根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員第十次會(huì )議《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》第六章共25條,規定了安全生產(chǎn)違法行為的法律責任,包括應當承擔行政責任、民事責任和刑事責任及其他相關(guān)規定。

 

《中華人民共和國行政處罰法》法律責任

 

 

(背景1996年3月17日由第八屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò),并自同年10月1日起施行。該法共八章64條)《行政處罰法》規定,對違法實(shí)施行政處罰的人員追究法律責任。根據其行為的性質(zhì)和程度,構成犯罪的,對直接負責的主管人員或其他直接責任人員追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。

 

《中華人民共和國行政許可法》法律責任

 

 

(背景2003年8月27日由第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員第四次會(huì )議通過(guò),并自2004年7月1日起施行。該法共8章83條)(1)行政機關(guān)及其工作人員的法律責任。針對該許可不許可、不該許可亂許可以及不依法履行監督責任或者監督不力等違法犯罪行為,對行政機關(guān)直接負責主管人員和其他直接責任人依法追究刑事、行政和民事責任。

 

(2)以不正當手段獲取行政許可的行政相對人將受懲處。主要包括:

 

1.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的違法行為;

2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的違法犯罪行為;

3.行政相對人違法從事行政許可、涂改、轉讓、倒賣(mài)、出租和出借行政許可證件或者非法轉讓行政許可違法犯罪行為;

4.行政相對人違法從事行政許可,超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的違法犯罪行為;

5.向監督檢查機關(guān)隱瞞有關(guān)情況,提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的違法犯罪行為;

6.行政相對人未經(jīng)行政許可,擅自從事行政許可活動(dòng)的違法犯罪行為。針對這些違法犯罪行為,對行政相對人依法追究刑事、行政和民事責任。

 

《中華人民共和國刑法》 

 

 

 
 

(一)失火罪

 

 

失火罪是指由于行為人的過(guò)失引起的火災,造成嚴重后果,危害公共安全的行為。

 

1.立案標準

 

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄刑事案件立案追訴標準的規定(一)》(公通字[2008]第36號[以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定(一)》)第一條規定,過(guò)失引起火災,涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)導致死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)導致公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的。 (3)造成10戶(hù)以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的。 (4)造成森林火災,過(guò)火有林地面積2公頃以上,或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的。

(5)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第115條第二款規定,犯失火罪的,處3年以上7年以下有期徒刑;情節較輕的,處3年以下有期徒刑或者拘役。

 

 

 
 

(二)消防責任事故罪

 

消防責任事故罪是指違反消防管理法規,經(jīng)消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行,造成嚴重后果,危害公共安全的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第15條規定,違反消防管理法規,經(jīng)消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:

(1)導致死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的。

(3)造成森林火災,過(guò)火有林地面積2公頃以上,或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的。

(4)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第139條第一款規定,犯消防責任事故罪,處3年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。

 

 

 
 

(三)重大責任事故罪

 

重大責任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第8條規定,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定,涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的。

(3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的。 

(4)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第134條第一款規定,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。

 

 

 
 

(四)強令違章冒險作業(yè)罪

 

強令違章冒險作業(yè)罪是指強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第9條規定,強令他人違章冒險作業(yè),涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的。

(3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)以上的。 

(4)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第134條第二款規定,強令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處5年以上有期徒刑。

 

 

 
 

(五)重大勞動(dòng)安全事故罪

 

重大勞動(dòng)安全事故罪是指安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第10條規定,安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)以上的。

(3)發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的。 

(4)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第135條第一款規定,安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他責任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。

 

 

 
 

(六)大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪

 

大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪是指舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第11條規定,舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規定,涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)以上的。

(3)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第135條第二款規定,舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處3年以上或者7年以下有期徒刑。

 

 

 
 

(七)工程重大安全事故罪

 

工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的行為。

 

1.立案標準

 

《規定(一)》第13條規定,建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,涉嫌下列情形之一的,應予以立案追訴:

(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上的。

(2)造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)以上的。

(3)其他造成嚴重后果的情形。

 

2.刑罰

 

《刑法》第137條規定,建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。

 

 

3

部門(mén)規章

公共娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全管理規定(公安部令第39號)

 

 

經(jīng)1999年5月11日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),自1999年5月25日起施行,該規則共23條。

 

(1)概念

(2)消防行政許可辦理

(3)公共娛樂(lè )場(chǎng)所的消防安全技術(shù)及管理要求

(4)公共娛樂(lè )場(chǎng)所及其從業(yè)人員的消防安全管理責任

 

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)

 

 

經(jīng)2001年10月19日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),自2002年5月1日起施行,該規章共10章48條。

 

(1)消防安全責任人、消防安全管理人的確定

(2)單位消防安全管理工作中兩項責任制落實(shí)

(3)消防安全責任人的消防安全職責

(4)消防安全管理人的消防安全職責

(5)強化消防安全管理

(6)加強防火檢查,落實(shí)火災隱患的整改

(7)開(kāi)展消防宣傳教育培訓和疏散演練

(8)建立消防檔案

 

社會(huì )消防安全教育培訓規定(公安部令109號)

 

 

經(jīng)2008年12月30日公安部部長(cháng)會(huì )議辦公會(huì )議通過(guò),并經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、文化部、廣電總局、安全監管總局、國家旅游局同意,于2009年4月13日予以發(fā)布,自2009年6月1日起施行。該規章共6章37條。

 

(1)部門(mén)管理職責

(2)消防安全培訓

(3)消防安全培訓機構

(4)獎懲

 

建設工程消防監督管理規定(公安部令第119號)

 

 

經(jīng)2012年7月6日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),于2012年7月17日發(fā)布,并自2012年11月1日起施行。該規章共7章49條。

 

(1)適用范圍

(2)消防設計、施工的責令責任

(3)消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度

(4)專(zhuān)家評審制度

(5)執法聯(lián)動(dòng)機制

 

 

消防監督檢查規定(公安部令第120號)

 

 

經(jīng)2012年7月6日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),于2012年7月17日發(fā)布,并自2012年11月1日起施行,該規章共6章42條。

 

(1)適用范圍

(2)消防監督檢查形式

(3)分級監管

(4)火災隱患判定

 

火災事故調查規定(公安部令第121號)

 

 

經(jīng)2012年7月6日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),于2012年7月17日發(fā)布,并自2012年11月1日起施行,該規章共6章48條。

 

(1)調查任務(wù)

(2)管轄分工

(3)調查程序

(4)復核

(5)處理

 

消防產(chǎn)品監督管理規定(公安部令第122號)

 

 

 

經(jīng)2012年4月10日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局同意,于2012年8月13日發(fā)布,并自2013年1月1日起施行。該規章共6章44條。

 

(1)適用范圍

(2)市場(chǎng)準入

(3)產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)

(4)監督檢查

(5)法律責任

 

社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定(公安部令第129號)

 

 

經(jīng)2013年10月18日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò),于2014年2月3日發(fā)布,并自2014年5月1日起施行。該規章共7章59條。

 

(1)資質(zhì)許可制度

(2)分級和條件

(3)資質(zhì)許可程序

(4)規范服務(wù)活動(dòng)

(5)監督管理

來(lái)源:中國應急管理