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企業(yè)安全生產(chǎn)培訓之法規解析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條提出“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案”,提到安全教育培訓,大家往往都會(huì )想到三級安全生產(chǎn)教育及每年的崗中安全培訓,但是具體談及安全生產(chǎn)教育培訓應該包括哪些內容時(shí),很少有人能給出明確的答復,今年筆者帶大家來(lái)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓進(jìn)行一次梳理。

 

一、安全生產(chǎn)培訓分類(lèi)

1、根據培訓對象來(lái)分:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要進(jìn)行培訓的人員包括:主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

2、根據培訓時(shí)機分為:崗前培訓及崗中培訓

3、根據培訓內容分為:崗位作業(yè)安全培訓、職業(yè)衛生培訓、消防培訓、有限空間作業(yè)培訓、應急預案培訓、特種設備作業(yè)安全培訓、化學(xué)品管理培訓、其他專(zhuān)項培訓。

 

二、安全生產(chǎn)培訓法規要求

如下為筆者整理了與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織內部安全生產(chǎn)培訓有關(guān)的主要法規條文:

 

序號

法律法規名稱(chēng)

條款要求

對應罰則

  1. 1.       

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習的,應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

(三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;

(七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。

  1. 2.       

中華人民共和國職業(yè)病防治法

 

第三十四條用人單位的主要負責人和職業(yè)衛生管理人員應當接受職業(yè)衛生培訓,遵守職業(yè)病防治法律、法規,依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

用人單位應當對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛生培訓,普及職業(yè)衛生知識,督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規、規章和操作規程,指導勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護設備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。

第七十條違反本法規定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以下的罰款:

(四)未按照規定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛生培訓,或者未對勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的;

  1. 3.       

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定

 

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當進(jìn)行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習的,應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)責令其限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的;

(二)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;

(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;

(四)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。

第十二條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十四條廠(chǎng)(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:

(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律;

(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務(wù);

(四)有關(guān)事故案例等。

第十五條車(chē)間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:

(一) 工作環(huán)境及危險因素;

(二) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

(三) 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

(四)自救互救、急救方法、疏散和現場(chǎng)緊急情況的處理;

(五)安全設備設施、個(gè)人防護用品的使用和維護;

(六)本車(chē)間(工段、區、隊)安全生產(chǎn)狀況及規章制度;

(七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;

(八)有關(guān)事故案例;

(九)其他需要培訓的內容。

第十六條班組級崗前安全培訓內容應當包括:

(一)崗位安全操作規程;

(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛生事項;

(三)有關(guān)事故案例;

(四)其他需要培訓的內容。

第十七條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應當重新接受車(chē)間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備時(shí),應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規的規定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。

  1. 4.       

工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定

第六條工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓。專(zhuān)項安全培訓應當包括下列內容:

(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;

(二)有限空間作業(yè)的安全操作規程;

(三)檢測儀器、勞動(dòng)防護用品的正確使用;

(四)緊急情況下的應急處置措施。

安全培訓應當有專(zhuān)門(mén)記錄,并由參加培訓的人員簽字確認。

 

第二十九條工貿企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照本規定對有限空間的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進(jìn)行安全培訓的;

  1. 5.       

特種設備安全監察條例條例

第三十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進(jìn)行特種設備安全、節能教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節能知識。

第八十六條 特種設備使用單位有下列情形之一的,由特種設備安全監督管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款:

(三)未對特種設備作業(yè)人員進(jìn)行特種設備安全教育和培訓的。

 

  1. 6.       

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定

第三十六條       單位應當通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防 安全重點(diǎn)單位對每名員工應當至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓 內容應當包括:

(一)有關(guān)消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程;

 (二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

 (三)有關(guān)消防設施的性能、滅火器材的使用方法;  

(四)報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場(chǎng)所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進(jìn)行一次,培訓的內容 還應當包括組織、引導在場(chǎng)群眾疏散的知識和技能。單位應當組織新上崗和進(jìn)入 新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓。

 
  1. 7.       

社會(huì )消防安全教育培訓規定

 

第十四條單位應當根據本單位的特點(diǎn),建立健全消防安全教育培訓制度,明確機構和人員,保障教育培訓工作經(jīng)費,按照下列規定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓:

(一)定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育;

(二)對新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓;

(三)對在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓;

(四)消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

單位對職工的消防安全教育培訓應當將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓的重點(diǎn)。

 
  1. 8.       

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

 

第三十一條  各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。  

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng),使有關(guān)人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。  

應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

 
  1. 9.       

危險化學(xué)品安全管理條例

第四條危險化學(xué)品安全管理,應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實(shí)企業(yè)的主體責任。
 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸危險化學(xué)品的單位(以下統稱(chēng)危險化學(xué)品單位)的主要負責人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責。
 危險化學(xué)品單位應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應當接受教育和培訓,考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應當配備依法取得相應資格的人員。

 

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