當前，工業(yè)園區已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)，在國民經(jīng)濟中扮演著(zhù)重要角色。由于各地區工業(yè)園區建設情況不一，排放基數大、風(fēng)險高，環(huán)境問(wèn)題復雜，已成為制約生態(tài)環(huán)境改善的突出短板。

本期特整理了國家層面與工業(yè)園區環(huán)境保護和綠色發(fā)展相關(guān)政策規定，以饗讀者。

政策名稱(chēng)：《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》

發(fā)布單位：中共中央 國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2018年6月

政策要求：對國家級新區、工業(yè)園區、高新區等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達標改造

政策名稱(chēng)：《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2016年12月

政策要求：

(1) 完善工業(yè)園區污水集中處理設施，實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理，開(kāi)展工業(yè)園區污水集中處理規范化改造示范

(2) 強化直排海污染源和沿海工業(yè)園區監管 

(3) 制定電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工業(yè)園區綜合整治方案 

(4) 鼓勵產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一的企業(yè)和園區配套建設危險廢物收集貯存、預處理和處置設施

政策名稱(chēng)：《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部  

發(fā)布時(shí)間：2017年7月

政策要求：

(1) 強化工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險管控。實(shí)施技術(shù)、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區集中，按要求設置生態(tài)隔離帶，建設相應的防護工程。選擇典型化工園區開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險預警和防控體系建設試點(diǎn)示范。

(2) 實(shí)行負面清單管理。除在建項目外，嚴禁在干流及主要支流岸線(xiàn)1 公里范圍內布局新建重化工園區，嚴控在中上游沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。嚴控下游高污染、高排放企業(yè)向上游轉移。

政策名稱(chēng)：《關(guān)于加強化工園區環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部

發(fā)布時(shí)間：2012年5月

政策要求：

(1) 科學(xué)規劃園區，嚴格環(huán)評制度

(2) 嚴格環(huán)境準入，深化項目管理

(3) 加快設施建設，加強日常監管

(4) 健全管理制度，強化環(huán)境管理

(5) 完善防控體系，確保環(huán)境安全

政策名稱(chēng)：《促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部

發(fā)布時(shí)間：2015年12月

政策要求：

(1) 科學(xué)規劃布局

(2) 加強項目管理

(3) 嚴格安全管理

(4) 強化綠色發(fā)展

(5) 推進(jìn)兩化深度融合

(6) 加強組織管理

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水污染防治領(lǐng)域

政策名稱(chēng)：《中華人民共和國水污染防治法》

發(fā)布單位:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

發(fā)布時(shí)間：2017年6月修訂, 2018年1月實(shí)施

政策要求：

(1) 工業(yè)集聚區應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測，防止地下水污染

(2) 工業(yè)廢水全部收集和處理，預處理達到集中處理設施處理工藝要求后方可向集中處理設施排放

(3) 有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放

政策名稱(chēng)：《水污染防治行動(dòng)計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2015年4月

政策要求：

(1) 集中治理工業(yè)集聚區水污染，集聚區內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置 

(2) 工業(yè)園區進(jìn)行必要的防滲處理防止地下水污染

(3) 以污水、垃圾處理和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理

(4) 工業(yè)園區配備必要的環(huán)境監管力量

(5) 研究發(fā)布工業(yè)集聚區環(huán)境友好指數

政策名稱(chēng)：《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部

發(fā)布時(shí)間：2017年10月

政策要求：

（1）完善工業(yè)園區污水集中處理設施

（2）全國各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區要全面落實(shí)海綿城市建設要求 

（3）加大地下水污染調查和基礎環(huán)境狀況調查評估力度

（4）研究制定工業(yè)企業(yè)、化工園區等環(huán)境風(fēng)險評估方法，以飲用水水源保護區、沿江河湖庫和人口密集區工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區為重點(diǎn)定期評估環(huán)境風(fēng)險 

政策名稱(chēng)：《排污許可證申請與合法技術(shù)規范 水處理（試行）》

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時(shí)間：2018年11月

政策要求：

（1）水處理排污單位接納工業(yè)廢水需填報納管協(xié)議及納管單位排污許可證信息。

（2）對排污單位進(jìn)水總管進(jìn)行監測, 水量、COD、氨氮實(shí)行在線(xiàn)監測并與地方環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),進(jìn)水的總磷、總氮按日實(shí)施手工監測。

（3）嚴格限制含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮污水處理廠(chǎng), 對接納含有毒有害污染物和重金屬的工業(yè)廢水的城鎮污水處理廠(chǎng)，每一股工業(yè)廢水都應滿(mǎn)足其行業(yè)污染物排放標準后方可與生活污水進(jìn)行混合處理。

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大氣污染防治領(lǐng)域

政策名稱(chēng)：《中華人民共和國大氣污染防治法》

發(fā)布單位：全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

發(fā)布時(shí)間：2015年8月修訂，2016年1月實(shí)施

政策要求：

編制可能對國家大氣污染防治重點(diǎn)區域的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關(guān)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、區域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規劃，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)

政策名稱(chēng)：《大氣污染防治行動(dòng)計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2013年9月

政策要求：

(1) 實(shí)施園區循環(huán)化改造，到2017年，在50%以上的各類(lèi)國家級園區和30%以上的各類(lèi)省級園區實(shí)施循環(huán)化改造

(2) 規范各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和城市新城、新區設立和布局

(3) 在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區，通過(guò)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐

政策名稱(chēng)：《“十三五” 揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、交通運輸部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家能源局

發(fā)布時(shí)間：2017年9月

政策要求：

(1) 重點(diǎn)地區要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目，新建涉 VOCs 排放的工業(yè)企業(yè)要入園區

(2) 工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置 VOCs 連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的 VOCs 監測監控體系

政策名稱(chēng)：《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2018年6月

政策要求：

(1) 重點(diǎn)區域禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度

(2) 強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區并實(shí)施升級改造

(3) 推進(jìn)各類(lèi)園區循環(huán)化改造、規范發(fā)展和提質(zhì)增效。積極推廣園區集中供熱，有條件的工業(yè)集聚區建設集中噴涂工程中心

(4) 集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心(5) 國家級新區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區及港口設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)

4

土壤污染防治領(lǐng)域

政策名稱(chēng)：《土壤污染防治行動(dòng)計劃》

發(fā)布單位：國務(wù)院

發(fā)布時(shí)間：2016年5月

政策要求：

有關(guān)環(huán)境保護部門(mén)要定期對重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊開(kāi)展監測，數據及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺

政策名稱(chēng)：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時(shí)間：2018年8月

政策要求：

對于園區內重點(diǎn)工礦企業(yè)開(kāi)展現狀調查、詳查、風(fēng)險評估和修復等，但園區作為管理單位應進(jìn)行必要的監督檢查，并對于園區廠(chǎng)界和周邊進(jìn)行相應的調查評估，對此應制定相應的管理和技術(shù)規范對園區相關(guān)工作加以約束。

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搬遷改造

政策名稱(chēng)：《關(guān)于推進(jìn)城鎮人口自密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導意見(jiàn)》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2017年9月

政策要求：

到2025年城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)就地改造達標、或搬遷進(jìn)入規范化工業(yè)園區、或關(guān)閉退出。

6

綠色發(fā)展、轉型升級

政策名稱(chēng)：《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部

發(fā)布時(shí)間：2016年6月

政策要求：

(1) 到2020年，建立百家綠色示范園區

(2) 具備條件的工業(yè)園區或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，園區實(shí)施節能改造

(3) 推動(dòng)工業(yè)園區集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用

(4) 推進(jìn)各類(lèi)園區進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區資源產(chǎn)出率和綜合競爭力

(5) 加大低碳工業(yè)園區建設力度，制定國家低碳工業(yè)園區指南，推進(jìn)園區碳排放清單編制工作，推動(dòng)園區企業(yè)參與碳排放權交易

政策名稱(chēng)：《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》

發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會(huì )等14個(gè)部委

發(fā)布時(shí)間：2016年8月

政策要求：

初步形成綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造

政策名稱(chēng)：《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2014年11月

政策要求：

(1) 明確新形勢下的發(fā)展定位

(2) 推進(jìn)體制機制創(chuàng )新

(3) 促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展

(4) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

(5) 堅持綠色集約發(fā)展

(6) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

政策名稱(chēng)：《促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》

發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2017年2月

政策要求：

(1) 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區形態(tài)和布局

(2) 加快開(kāi)發(fā)區轉型升級

(3) 全面深化開(kāi)發(fā)區體制改革

(4) 完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制

(5) 完善開(kāi)發(fā)區管理制度

政策名稱(chēng)：《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》

發(fā)布單位：國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

發(fā)布時(shí)間：2017年12月

政策要求：

（1）健全行業(yè)綠色標準，深入開(kāi)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區評價(jià)工作，樹(shù)立一批綠色發(fā)展標桿園區和企業(yè)

（2）城鎮人口密集區和環(huán)境敏感區域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園全面啟動(dòng)，新建化工項目全部進(jìn)入合規設立的化工園區

（3）規范化工園區發(fā)展，建立入園項目評估制度

（4）開(kāi)展智慧化工園區建設

政策名稱(chēng)：《關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知》

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2016年9月

政策要求：

到2020年，建設百家綠色園區和千家綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色供應鏈，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制基本完成

政策名稱(chēng)：《國家生態(tài)工業(yè)示范園區管理辦法》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部、商務(wù)部、科技部

發(fā)布時(shí)間：2015年12月

政策要求：

規范國家生態(tài)工業(yè)示范園區申報、創(chuàng )建、管理、命名和驗收工作

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其他

政策名稱(chēng)：《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通知》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2016年5月

政策要求：

實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評結論清單式管理，要求制定三張規劃環(huán)評結論清單，明確空間管制、總量管控和環(huán)境準入等具體要求

政策名稱(chēng)：《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部

發(fā)布時(shí)間：2017年8月

政策要求：

在環(huán)境污染治理公共設施和工業(yè)園區污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時(shí)，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規定導致環(huán)境污染，政府可依據相關(guān)法律或合同規定向排污單位追責

政策名稱(chēng)：《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通知》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2016年5月

政策要求：

實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評結論清單式管理，要求制定三張規劃環(huán)評結論清單，明確空間管制、總量管控和環(huán)境準入等具體要求

政策名稱(chēng)：《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布單位：環(huán)境保護部

發(fā)布時(shí)間：2017年8月

政策要求：

在環(huán)境污染治理公共設施和工業(yè)園區污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時(shí)，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規定導致環(huán)境污染，政府可依據相關(guān)法律或合同規定向排污單位追責。

相關(guān)國家標準

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心環(huán)保技術(shù)國際交流合作部