7月16日，從寧波市應急管理局獲悉，曾引發(fā)廣泛關(guān)注的寧波“5·6”爆燃事故調查報告已于今日公布。

據悉，2021年5月6日3時(shí)13分許，位于寧波市北侖區青峙化工園區的寧波科元精化股份有限公司作業(yè)三部20萬(wàn)噸/年乙苯-苯乙烯裝置發(fā)生一起爆燃事故，事故造成乙苯-苯乙烯裝置區嚴重受損，周邊企業(yè)部分建筑物門(mén)窗等損壞，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約853.28萬(wàn)元。

事故單位寧波科元精化股份有限公司注冊地址位于寧波市北侖區戚家山港口路98號。法人代表陶春風(fēng)，總經(jīng)理瞿濱，廠(chǎng)區占地面積約245.6畝，現有員工520人。企業(yè)以50萬(wàn)噸/年重油裂解制烯烴裝置為龍頭，生產(chǎn)催化干氣、乙苯、苯乙烯和特種橡膠等化工產(chǎn)品。

事故發(fā)生在科元公司作業(yè)三部20萬(wàn)噸/年乙苯-苯乙烯裝置的苯塔系統。4月26日，作業(yè)二部催化裂解裝置發(fā)生突發(fā)情況計劃外停車(chē)，其下游裝置（包括作業(yè)三部乙苯-苯乙烯裝置）陸續停車(chē)。5月2日，公司副總經(jīng)理滕明才電話(huà)通知作業(yè)三部副部長(cháng)王海對苯塔頂蒸汽發(fā)生器進(jìn)行管束更換。5月4日乙苯單元苯塔停運。5月5日10時(shí)，設備部經(jīng)理助理金紅巖安排維修班組長(cháng)崔金昌等六人進(jìn)行管束更換；19時(shí)30分許，苯塔頂蒸發(fā)器管束更換完成，崔金昌移交給作業(yè)三部工藝主管李殿剛，李殿剛安排相關(guān)人員做好開(kāi)車(chē)準備并點(diǎn)爐；22時(shí)許，李殿剛發(fā)現苯塔頂蒸發(fā)器管程入口法蘭面微漏，立即通知崔金昌進(jìn)行緊固消漏；23時(shí)許，消漏完成，李殿剛通知內操人員繼續升溫，進(jìn)物料苯，裝置開(kāi)車(chē)運行。

5月6日3時(shí)10分49秒，乙苯單元21米層循環(huán)苯蒸發(fā)器北側可燃氣體報警儀報警，30秒后13米層回流罐北側、6.5米層反烴化料進(jìn)料罐東側可燃氣體報警儀陸續報警，1分鐘后地面層水洗塔底泵北側可燃氣體報警儀報警，3時(shí)13分許發(fā)生爆燃。

據統計，本次事故造成乙苯-苯乙烯裝置嚴重受損，過(guò)火面積約1045㎡；周邊企業(yè)部分建筑物因爆炸沖擊波造成墻面、門(mén)窗等局部受損，經(jīng)評估直接經(jīng)濟損失約853.28萬(wàn)元。經(jīng)調查，本次事故的直接原因為科元公司進(jìn)行苯塔頂蒸汽發(fā)生器管束更換作業(yè)后，封頭法蘭面緊固不到位，部分螺栓長(cháng)度不符合設計要求，未經(jīng)質(zhì)量檢查和耐壓試驗，未進(jìn)行開(kāi)車(chē)前安全條件確認，直接投入運行，苯塔頂蒸汽發(fā)生器封頭管箱側墊片密封失效，封頭內高濃度苯烴化液（苯含量98.91%）從法蘭處噴出，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇高溫蒸汽管道發(fā)生爆燃，裝置管路破裂易燃物料泄漏燃燒。

經(jīng)認定，寧波科元精化股份有限公司“5·6”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

調查組建議4人移送司法機關(guān)追究刑事責任人員，分別是：

靳首相，科元公司分管設備副總經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責任履職不到位，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安司法機關(guān)依法追究刑事責任。

章斌，科元公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理。在明知無(wú)苯塔系統開(kāi)停工方案的情況下，對未經(jīng)安全條件確認就投入生產(chǎn)的違法違規行為沒(méi)有制止；在事故調查期間，參與偽造《ER26201/ER26202管束更換停工方案》。其安全生產(chǎn)責任履職不到位，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安司法機關(guān)依法追究刑事責任。

陶惺，科元公司設備部經(jīng)理。其安全生產(chǎn)責任履職不到位，對事故發(fā)生負有直接管理責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安司法機關(guān)依法追究刑事責任。

崔金昌，科元公司設備檢修隊維修班組長(cháng)。其安全生產(chǎn)責任履職不到位，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安司法機關(guān)依法追究刑事責任。

同時(shí)建議給予科元公司總經(jīng)理瞿濱、科元公司設備部專(zhuān)職安管員劉紅軍行政處罰。此外，相關(guān)企業(yè)和單位也被給予行政處罰或處理。

新安法已明確“三管三必須”的格局，將更多追究直線(xiàn)管理人員刑責

新《安全生產(chǎn)法》已于2021年6月10日發(fā)布，9月1日生效。新安法的發(fā)布標志著(zhù)：“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨，安全不再只是安全管理部門(mén)的事！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，增加“三個(gè)必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全！

如何理解“三管三必須”

應急管理部副部長(cháng)宋元明先生在新安法發(fā)布會(huì )上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責，負一定的責任。

舉一個(gè)例子，比如一個(gè)企業(yè)總部，董事長(cháng)和總經(jīng)理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個(gè)副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。這就是我們說(shuō)的管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。說(shuō)到生產(chǎn)，管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

違法將更多追究直線(xiàn)管理人員刑責

全員安全生產(chǎn)責任制的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，接下來(lái)隨著(zhù)新安法的生效，其將與《刑法》進(jìn)行有效結合。安全生產(chǎn)違法將首先追責直線(xiàn)管理人員，這也是三管三必須的核心要求。