第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省消防條例》、國務(wù)院辦公廳《消防安全責任制實(shí)施辦法》等法律法規和有關(guān)規定，進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全責任，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 落實(shí)消防安全責任制應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

第三條 地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任；分管負責人為主要責任人，對消防工作負直接領(lǐng)導責任；班子其他成員，對分管范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條 縣級以上地方人民政府應急行政主管部門(mén)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，在各自職責范圍內依法依規做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。

第五條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責任人，全面負責本單位、本場(chǎng)所消防安全。

第六條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的，依法依規追究責任。

　　第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第七條 縣級以上地方各級人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作。

（二）健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作聯(lián)席會(huì )議制度，嚴格落實(shí)消防工作責任。

（三）每年召開(kāi)消防工作會(huì )議，研究部署本地區消防工作重大事項。定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議、消防工作聯(lián)席會(huì )議，根據本地區消防安全形勢研究制定強化消防安全工作的政策、措施。每年向上級人民政府專(zhuān)題報告本地區消防工作情況。

（四）按照立法權限，針對本地區消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請同級人大及其常委會(huì )制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。

（五）統籌城鄉消防工作發(fā)展，將消防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，組織編制包括消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防設施布局專(zhuān)項規劃，并將相關(guān)內容納入城鄉規劃統一實(shí)施。

（六）加大消防投入，保障公共消防設施和消防裝備建設，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（七）每年對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府落實(shí)消防安全責任制情況開(kāi)展檢查、考評，并強化考評結果運用。

（八）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，在森林防火、重大節假日、重要活動(dòng)期間以及農業(yè)收獲季、火災多發(fā)季等節點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布防火公告，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查。

（九）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，對重大火災隱患、區域性火災隱患實(shí)行掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個(gè)工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促責任單位采取措施予以整改。

（十）加強消防隊伍、綜合性應急救援隊伍、政府專(zhuān)職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設，并按規定落實(shí)必要保障。

（十一）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開(kāi)展演練。建立健全滅火救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)和應急反應處置機制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（十二）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳培訓工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)消防和應急救援技術(shù)、設備。采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應用。

（十三）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第八條 市、縣級人民政府除履行第七條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）在本級政府預算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（二）科學(xué)編制和嚴格落實(shí)城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。

（三）落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理工作，將基層消防安全工作管理納入各級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設，實(shí)現基層消防安全管理工作與城鄉社區網(wǎng)格服務(wù)管理工作同步開(kāi)展，并制定落實(shí)網(wǎng)格化管理的經(jīng)費保障、考評獎懲等制度。

（四）加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門(mén)和單位。

（五）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實(shí)事項目，在未設有自動(dòng)消防設施且具有一定火災危險性的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第九條 鄉鎮人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）保障公共消防設施建設和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實(shí)施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。

（四）按照規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，配備消防車(chē)輛和裝備器材，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）健全、規范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化各項管理制度和措施。

（六）定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì )議，部署常態(tài)化消防安全整治，組織經(jīng)常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災隱患。及時(shí)將重大火災隱患、區域性火災隱患情況報告上一級人民政府。

（七）指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作。

（八）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

　　街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、

（五）、（六）、（七）、（八）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十條 開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實(shí)施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。

　　第三章 縣級以上人民政府工作部門(mén)消防安全職責

第十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，在各自職責范圍內按照下列規定履行行業(yè)消防安全管理職責：

（一）建立健全消防安全工作領(lǐng)導組織機構和管理制度，明確職責分工，落實(shí)各項消防保障措施。

（二）將消防安全工作納入本部門(mén)、本行業(yè)、本系統工作部署和檢查考評范疇，做到與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實(shí)、同考評。

（三）根據本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，將消防安全內容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中，提高消防安全管理水平。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節和管理重點(diǎn)，及時(shí)研究解決涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（五）依法督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費。

（六）根據本行業(yè)、本系統火災規律、特點(diǎn)，按照職責分工適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理工作，消除火災隱患。

（七）加強本行業(yè)、本系統消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第十三條 負有行業(yè)管理職責的部門(mén)，按照職責分工依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任。

（一）教育行政部門(mén)負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)的重要內容，與學(xué)校安全教育活動(dòng)統籌安排。

（二）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。依據職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規劃、同部署、同發(fā)展。

（三）宗教事務(wù)部門(mén)負責加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理，指導開(kāi)展消防安全標準化管理。

（四）民政部門(mén)負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、老年人照料設施等民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（五）司法行政主管部門(mén)負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

（六）人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專(zhuān)職消防隊員、企業(yè)專(zhuān)職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內容。

（七）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責依法實(shí)施建設工程消防設計審查，督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，以及城市公園、市容環(huán)衛、市政公用行業(yè)的消防安全管理。在組織制定工程建設規范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求。指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用專(zhuān)項維修資金對共用的消防設施進(jìn)行維修、更新和改造。

（八）交通運輸行政主管部門(mén)負責客運車(chē)站、港口、碼頭及交通工具（船舶為內河運輸船舶）等行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理。負責內河運輸船舶（含浮動(dòng)設施）的火災事故調查處理。

（九）水利行政主管部門(mén)負責水利工程（含單站總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下水電站）、水利設施的消防安全管理。

（十）農業(yè)農村行政主管部門(mén)負責指導督促畜禽屠宰行業(yè)、農業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械使用、農墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理。

（十一）商務(wù)行政主管部門(mén)負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游行政主管部門(mén)負責文化系統行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監督管理。負責監督檢查歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、游藝娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等由文化部門(mén)依法審批和管理的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全相關(guān)工作。指導督促旅行社、星級飯店、景區等旅游業(yè)的消防安全管理。

（十三）衛生健康行政主管部門(mén)負責醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十四）退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)負責烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院等機構的消防安全管理。

（十五）應急行政主管部門(mén)負責對消防工作實(shí)施監督管理，指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實(shí)施建設工程消防驗收，推進(jìn)工程建設項目消防審批制度改革。開(kāi)展消防監督檢查，組織針對性消防安全專(zhuān)項治理，依法查處消防安全違法行為。組織和指揮火災撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作。加強消防法律、法規的宣傳，組織開(kāi)展應急疏散演練，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。依法實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

（十六）國有資產(chǎn)監督行政主管部門(mén)負責指導督促所屬?lài)衅髽I(yè)落實(shí)消防安全主體責任，加強消防安全管理；負責將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核內容，與企業(yè)負責人的績(jì)效薪金掛鉤。

（十七）林業(yè)行政主管部門(mén)負責林業(yè)系統和直屬單位以及林業(yè)系統自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園的消防安全管理。

（十八）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負責漁業(yè)（含水產(chǎn)品市場(chǎng)、水產(chǎn)品加工流通）、漁港、漁船的消防安全管理。負責水上漁船以及漁港水域內船舶、設施的火災事故調查處理。

（十九）廣播電視行政主管部門(mén)負責指導廣播電視機構消防安全管理，監督管理網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構的消防安全。督促廣播電視媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會(huì )開(kāi)展消防宣傳教育。

（二十）體育行政部門(mén)負責加強體育類(lèi)場(chǎng)館等公共體育設施以及大型體育活動(dòng)的消防安全管理，指導開(kāi)展消防安全標準化管理。

（二十一）人防主管部門(mén)負責對人民防空工程的維護管理進(jìn)行監督檢查。

（二十二）糧食和物資儲備行政主管部門(mén)負責糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營(yíng)單位和救災物資儲備機構的消防安全管理，指導、督促糧食系統履行消防安全職責。

（二十三）藥品監督行政主管部門(mén)負責指導督促藥品、化妝品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全管理主體責任。

（二十四）文物行政主管部門(mén)負責所屬?lài)胁┪镳^、紀念館等文物保護單位的消防安全管理。

（二十五）燃氣行政主管部門(mén)負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經(jīng)營(yíng)者指導用戶(hù)安全用氣并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)等各方主體的燃氣違法行為。

（二十六）海事行政主管部門(mén)負責指導督促交通運輸船舶落實(shí)消防安全責任，承擔通航水域船舶（不含漁業(yè)船舶、軍用船舶）、設施火災事故的調查處理。

（二十七）通信管理部門(mén)負責通信設施建設和通信業(yè)的消防安全管理。

（二十八）郵政管理部門(mén)負責指導督促郵政行業(yè)落實(shí)消防安全責任。

（二十九）電力行政主管部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實(shí)企業(yè)主體責任。推廣采用先進(jìn)的火災防范技術(shù)設施，引導用戶(hù)規范用電。

（三十）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構落實(shí)消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控和火災事故預防功能。

（三十一）其他行業(yè)主管部門(mén)負責其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十四條 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，依法履行消防安全職責：

（一）發(fā)展改革部門(mén)應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）科技部門(mén)應當將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規劃和財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）并組織實(shí)施。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

（三）公安機關(guān)負責依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，協(xié)助開(kāi)展火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件。

（四）財政部門(mén)應當健全消防經(jīng)費保障機制，按規定對消防資金進(jìn)行預算管理。

（五）自然資源行政主管部門(mén)配合制定消防設施布局專(zhuān)項規劃，負責落實(shí)公共消防設施建設用地。

（六）市場(chǎng)監督行政主管部門(mén)負責依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時(shí)，應充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設備產(chǎn)品中的應用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。

（七）住房城鄉建設、農業(yè)農村、水利、交通運輸等行政主管部門(mén)應當將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎設施建設工程。

（八）城市供水行政主管部門(mén)負責督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問(wèn)題，做好市政消火栓的建設和維護，根據應急行政主管部門(mén)要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設施。

（九）城市園林綠化行政主管部門(mén)負責排查整治城市園林綠地內因城市綠化景觀(guān)工程導致堵塞、占用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等問(wèn)題。

（十）城鄉規劃行政主管部門(mén)、城市管理綜合行政執法部門(mén)負責依法拆除或處置城鎮違法建（構）筑物，保障消防安全。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等行政主管部門(mén)應當指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

（十二）氣象、水利、地震等行政主管部門(mén)應當及時(shí)將重大災害事故預警信息通報應急行政主管部門(mén)。

（十三）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。

（十四）其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內依照有關(guān)規定做好消防工作。

第十五條 具有行政審批職能的部門(mén)，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開(kāi)辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

第十六條 影響建筑滅火救援的戶(hù)外廣告設施以及架空電力設施，由其主管部門(mén)負責排查整治，并依法予以清理。

第十七條 軍事設施、礦井地下部分、核電廠(chǎng)、海上石油天然氣設施的消防工作由其安全監管部門(mén)監督管理。

鐵路、民航的消防工作按照有關(guān)規定執行。

法律法規對森林的消防工作另有規定的，從其規定。

第十八條 公安派出所依照現行法律法規，可以負責日常消防監督檢查，開(kāi)展消防宣傳教育。

各有關(guān)部門(mén)如機構或職能調整，其消防安全職責由承接相應職能的部門(mén)承擔。

　　第四章 單位消防安全職責

第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實(shí)消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案，并組織實(shí)施。建立消防安全工作考核機制，加強消防安全責任制落實(shí)情況的檢查考核，保證各項規章制度落實(shí)。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專(zhuān)職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗維修。對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距、建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。高層建筑的消防登高救援場(chǎng)地，應設立明顯標志，禁止停放車(chē)輛、堆放雜物。

（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災隱患。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應當每?jì)尚r(shí)至少開(kāi)展一次防火巡查；醫院、老年人照料設施和寄宿制的學(xué)校應當每日夜間組織防火巡查，且不應少于兩次。

（六）每年至少開(kāi)展一次滅火和應急疏散演練。開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，公眾聚集場(chǎng)所有關(guān)員工的消防安全培訓應當至少每半年進(jìn)行一次。

（七）根據需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，提高撲救初起火災能力。

（八）設有消防控制室的單位，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每班不少于2人，值班操作人員應當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)。

（九）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十條 消防安全重點(diǎn)單位除履行本辦法第十九條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確消防安全管理機構和消防安全管理人并報知當地消防安全主管部門(mén)，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。消防安全管理人應當經(jīng)過(guò)消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理。

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線(xiàn)路、管線(xiàn)必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。

（五）設有自動(dòng)消防設施的，應當按照有關(guān)規定定期對其自動(dòng)消防設施進(jìn)行維護保養和檢測，出具書(shū)面報告，并報知當地消防安全主管部門(mén)。

（六）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

（七）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。設有自動(dòng)消防設施的，應當接入當地城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監控系統。

（八）按照規定建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（九）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十一條 容易造成群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城市綜合體和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行本辦法第十九條、第二十條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）每月召開(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)過(guò)消防安全培訓，自動(dòng)消防設施操作人員應取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)。

（三）專(zhuān)職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）應當采用電子巡更設備開(kāi)展防火巡查，每半月至少進(jìn)行一次內部防火檢查。

（六）每季度至少開(kāi)展一次消防安全培訓和全員疏散演練，并如實(shí)記錄，存檔備查。

（七）嚴格落實(shí)火災高危單位消防安全評估制度，由具有消防安全評估資質(zhì)的機構每年至少開(kāi)展一次評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

（八）參加火災公眾責任保險。

（九）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十二條 石油化工企業(yè)除履行本辦法第十九條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）建立消防安全風(fēng)險評估機制，每年至少委托具有消防安全評估資質(zhì)的機構開(kāi)展一次消防安全評估。

（二）成立工藝應急處置專(zhuān)家小組，定期組織開(kāi)展應急處置演練。

（三）根據本企業(yè)火災危險性，儲備充足的滅火藥劑。

（四）在危險場(chǎng)所和部位張貼安全標簽、標識。

（五）實(shí)時(shí)掌握危險化學(xué)品名錄、數量、分布、性質(zhì)和日常儲量變化情況，常備滅火救援時(shí)需要的企業(yè)總平面圖、爆炸危險區域劃分圖。

（六）依法應當建立專(zhuān)職消防隊的石油化工企業(yè)，應當按照有關(guān)規定選址、建設消防站，配齊人員、裝備，并規范執勤訓練管理。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十三條 大型連鎖企業(yè)駐閩總部除履行本辦法第十九條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）對連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的消防安全實(shí)施全程監管和系統管理，承擔指導、監督、檢查和管理責任。

（二）制定并落實(shí)消防安全標準化管理，對連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店實(shí)施統一、規范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店負責人召開(kāi)消防安全例會(huì )，處理涉及消防安全的重大問(wèn)題，研究、部署、落實(shí)本單位消防安全工作計劃和措施。

（四）督促、指導連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店按規定開(kāi)展消防安全評估、消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、建筑消防設施檢測和日常維護保養等工作。

（五）定期組織對連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店履行消防安全職責情況和消防設施運行情況進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，應當責成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店消防安全工作進(jìn)行一次考核，對成績(jì)突出的單位、部門(mén)和個(gè)人，應當予以獎勵。對消防安全職責履行不到位的，應當予以懲處。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在物業(yè)管理區域內履行下列職責：

（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責任。

（二）定期開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)消除火災隱患。

（三）管理、維護消防設施、器材以及消防安全標志，確保完好有效。消防設施、器材以及消防安全標志損壞或未保持完好有效的，應當立即組織維修。消防設施的維修、更新和改造，符合緊急情況下使用專(zhuān)項維修資金條件的，按照有關(guān)規定實(shí)施。

（四）及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道以及電動(dòng)自行車(chē)違規充電等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向消防安全主管部門(mén)報告。

（五）定期開(kāi)展消防宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（六）發(fā)現火災立即向消防安全主管部門(mén)報告并組織初起火災撲救。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第二十五條 村（居）民委員會(huì )應當履行以下職責：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約。

（二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責任區，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責。

（三）按照規定建立志愿消防隊或微型消防站，配備消防車(chē)輛和裝備器材，組織開(kāi)展群眾性自防自救工作，經(jīng)常性開(kāi)展消防宣傳教育。有條件的農村、社區應建立專(zhuān)職消防隊。

（四）每月組織對居民小區（樓、院）、村民集中居住區域、沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所進(jìn)行防火安全檢查、巡查，督促整改火災隱患，發(fā)現不能立即消除的火災隱患，應當及時(shí)向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。

（五）幫助、指導無(wú)物業(yè)管理的住宅小區加強建筑消防設施維護管理。

（六）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第二十六條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責任人，履行相應消防安全職責。應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實(shí)防火措施，按規定配置必要的消防設施、器材，保障疏散通道、安全出口暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災隱患。

第二十七條 石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。

第二十八條 根據消防法律法規規定，下列企業(yè)應當建立專(zhuān)職消防隊，配備相應的人員、裝備及訓練設施、站舍等設施。

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)；

（二）主要港口內符合建隊條件的大型港口企業(yè)；

（三）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（四）儲備易燃、可燃重要物質(zhì)的大型倉庫、基地；

（五）鋼鐵冶金企業(yè)；

（六）除上述企業(yè)以外火災危險性較大、距離消防救援隊或政府專(zhuān)職消防隊較遠的其他大型企業(yè)，以及距離消防救援隊或政府專(zhuān)職消防隊較遠的且被列為全國重點(diǎn)文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當按照國家和地方有關(guān)規定及行業(yè)、系統有關(guān)標準，建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊。

第二十九條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。

第三十條 建筑物實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，雙方應當明確各自的消防安全責任。發(fā)包人、出租人或委托人應當提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所，承包人、承租人或受委托人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第三十一條 建設工程的建設、設計、施工、監理等單位和消防技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等機構應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術(shù)標準。

建設工程的建設、設計、施工、監理等單位在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任；消防技術(shù)服務(wù)機構對服務(wù)質(zhì)量負責，施工圖審查機構對施工圖審查工作負責，并承擔相應責任。

　　第五章 責任落實(shí)

第三十二條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價(jià)體系，逐級下達消防工作目標責任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內容，對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府開(kāi)展年度消防工作考核，確保消防安全責任落實(shí)。

加強消防工作考核結果運用，考核結果分別交由各級黨委干部主管部門(mén)、精神文明建設辦公室和安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室等相關(guān)單位，作為領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責任考評的重要依據，并建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第三十三條 地方各級消防工作聯(lián)席會(huì )議應當定期召開(kāi)成員單位會(huì )議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。

第三十四條 各有關(guān)部門(mén)應當建立消防安全信用制度，將機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)人的消防安全信用記錄納入信用信息共享平臺，作為信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第三十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防經(jīng)費保障、消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不依法履行職責，由主管部門(mén)依法依規予以處罰，責令改正。

因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般及以上火災事故的，按照國務(wù)院有關(guān)規定組織調查處理。

　　第六章 附則

第三十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）微型消防站，是指單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由消防安全主管部門(mén)確定。

（二）城市綜合體，是指單體建筑面積五萬(wàn)平方米（含）以上集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的建筑。

（三）寄宿制學(xué)校，包括實(shí)行全托、提供夜宿的托兒所和幼兒園。

（四）影響建筑滅火救援的戶(hù)外廣告設施，是指設置在建筑之間影響消防車(chē)通行或設置在建筑外墻封閉門(mén)窗影響滅火逃生的戶(hù)外廣告設施。

（五）大型企業(yè)，是指超過(guò)《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的中型企業(yè)上限的企業(yè)。

第三十八條 本辦法所稱(chēng)的地方各級人民政府包括平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)可結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。