各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)、發(fā)展和改革委員會(huì )、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務(wù)）局、應急管理局： 

《四川省化工園區認定管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。?

四川省經(jīng)濟和信息化廳 
四川省發(fā)展和改革委員會(huì ) 
四川省自然資源廳?
四川省生態(tài)環(huán)境廳 
四川省水利廳 
四川省應急管理廳 
2021年5月11日?

四川省化工園區認定管理辦法（試行）?

??? 第一章? 總 則 
??? 第一條? 為優(yōu)化我省化工產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集中集約化發(fā)展，規范化工園區建設管理，提升化工園區本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律法規、政策意見(jiàn)和標準規范，制定本辦法。 
??? 第二條? 本辦法所稱(chēng)化工園區是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區、經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、特色工業(yè)園區等。按照本辦法，擬認定的化工園區原則上應為各類(lèi)省級及以上的產(chǎn)業(yè)園區，包括其中相對獨立設置的以石化、化工為主導產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)園區。 
??? 第三條? 化工園區認定工作由省政府授權經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會(huì )同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。 

??? 第二章? 基本原則 

??? 第四條? 風(fēng)險管控到位。園區應全面貫徹和落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)各類(lèi)法律法規和有關(guān)政策要求，落實(shí)安全責任，嚴格安全準入，強化安全管理，加強安全生產(chǎn)軟硬件建設，實(shí)現整體安全風(fēng)險可控，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 
??? 第五條? 綠色循環(huán)發(fā)展。園區應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格遵守國家和省生態(tài)環(huán)境保護法律法規、標準及政策要求，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，嚴格環(huán)境準入，強化環(huán)境管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險。按照“減量化、再利用、資源化”理念，推進(jìn)資源就地轉化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)耦合，實(shí)現資源集約節約和能源高效利用。 
??? 第六條? 規劃布局科學(xué)。園區布局應符合國家法律法規、國家產(chǎn)業(yè)政策、全省產(chǎn)業(yè)規劃要求和所在區域的國土空間總體規劃，并與所在地生態(tài)環(huán)境保護規劃、林地保護利用規劃等相協(xié)調統一。落實(shí)以水定產(chǎn)，園區取用水符合區域流域水量分配控制指標和用水定額，嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)比重。 
??? 第七條? 能力齊備先進(jìn)。園區應統籌建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公輔設施、物流輸送、應急救援等配套完善的基礎設施和公用工程，管理機構健全，管理運營(yíng)能力、公共服務(wù)能力強，數字化、智能化水平高。 

??? 第三章? 基本條件 

??? 第八條? 擬申報認定為化工園區的產(chǎn)業(yè)園區，應滿(mǎn)足以下條件： 
??? （一）園區依法設立、手續完備，負責園區管理的當地人民政府或園區管委會(huì )應明確承擔園區生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應急管理的機構，并加強能力建設。 
??? （二）園區應依法編制詳細規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并按規定報批或備案，四至范圍符合國土空間規劃要求。 
??? （三）園區應具有法定效力的整體性安全風(fēng)險評價(jià)、規劃環(huán)境影響評價(jià)、規劃水資源論證報告。 
??? （四）園區布局與人口集中的城市主城區距離應符合國家有關(guān)環(huán)保、安全、衛生防護的相關(guān)規定。 
??? （五）園區應建立符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃及園區規劃環(huán)境影響評價(jià)、園區整體性安全風(fēng)險評價(jià)等規范文件要求的項目準入、退出機制。 
??? （六）園區與長(cháng)江干支流岸線(xiàn)距離符合有關(guān)法律法規和有關(guān)規定，建成區連片面積在1平方公里以上或者規劃連片面積在2.5平方公里以上，符合布局合理、用地節約集約要求。 
??? （七）園區應具有安全生產(chǎn)應急救援體系，根據自身規模和產(chǎn)業(yè)結構，建立必要的安全應急救援體系，包括但不限于：安全應急預案、消防站、應急救援物資庫、安全應急救援隊及裝備、安全應急救援專(zhuān)家庫、安全應急救援指揮中心及依托醫療機構開(kāi)展應急救援。 
??? （八）園區應建立、實(shí)施、保持和持續改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系和責任關(guān)懷體系，制定滿(mǎn)足國家和地方的相關(guān)管理規定的職業(yè)健康安全管理計劃和工作方案。 
??? （九）園區內危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)建設率滿(mǎn)足國家和地方相關(guān)管理規定。 
??? （十）園區應實(shí)行封閉化管理，應具備相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管控及防侵入能力的設施，具有能監控化工園區內危險化學(xué)品運輸車(chē)輛運行軌跡的監控設施。 
??? （十一）園區應具有安全風(fēng)險監控體系，包括但不限于：化工園區高空瞭望視頻監控、重點(diǎn)道路和路口視頻監控、企業(yè)危險場(chǎng)所視頻監控，重大危險源監測監控、有毒有害氣體及可燃氣體監測監控。重大危險源監控覆蓋率達到100%。 
??? （十二）園區及其企業(yè)應具備一般工業(yè)固廢、危險廢物等固體廢物100%收集、100%安全貯存及處理處置的配套能力（可結合化工園區外處理處置能力）。 
??? （十三）園區應建立生態(tài)環(huán)境監測監控體系，包括但不限于：園區環(huán)境質(zhì)量監測、園區顆粒物及光化學(xué)組分自動(dòng)監測監控、企業(yè)固定污染源排放自動(dòng)監測監控（在線(xiàn)監測、視頻監控、用電監控）、企業(yè)清凈下水排放口自動(dòng)監測監控、大氣污染物無(wú)組織排放監測等，污水處理廠(chǎng)排口下游水質(zhì)自動(dòng)監測設施；化工園區毗鄰敏感目標的，還需建設敏感目標大氣環(huán)境質(zhì)量監測設施，定期對周邊土壤和地下水開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測。有關(guān)監測監控數據應與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并定期發(fā)布園區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報告。園區建成工業(yè)廢水收集處理系統、企業(yè)工業(yè)廢水納管率達到100%，涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)無(wú)組織排放控管滿(mǎn)足國家和地方有關(guān)管理要求，涉及石化、化工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展LADAR（泄露檢測與修復），建設廢水、廢氣和土壤特征污染物名錄庫。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率滿(mǎn)足國家和地方相關(guān)管理規定。 
??? （十四）園區應建立必要的突發(fā)環(huán)境事件應急體系，包括但不限于：突發(fā)環(huán)境事件應急預案、事故應急池、環(huán)境污染事故應急救援隊伍、環(huán)境應急監測設備、應急救援裝備及物資、環(huán)境污染事故應急救援專(zhuān)家庫、環(huán)境污染事故應急指揮中心等，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和演練，確保環(huán)境安全。 

??? 第四章? 申請資料 

??? 第九條? 申請認定化工園區的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區應提供以下材料： 
??? （一）認定申請文件。包括園區基本情況：園區批準設立時(shí)間、園區類(lèi)型、管理機構級別、擬認定面積、已供土地面積、剩余可供面積；園區內的道路、管網(wǎng)、供熱、污水處理、消防、通信、監測監控系統等基礎設施及配套情況；園區近三年主要經(jīng)濟技術(shù)指標及安全環(huán)保情況；園區化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況、上一年度化工及關(guān)聯(lián)企業(yè)數量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標等。 
??? （二）認定申請表。 
??? （三）園區設立的批準文件；機構編制管理部門(mén)及內設機構的批準文件。 
??? （四）園區依法實(shí)施規劃管理的證明文件，包括園區國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等。 
??? （五）園區規劃環(huán)境影響報告書(shū)的審查意見(jiàn)，應開(kāi)展跟蹤評價(jià)的，還應提供開(kāi)展情況及跟蹤評價(jià)結論；園區集中污水處理設施排放穩定達標的相關(guān)材料。 
??? （六）經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的具有法定效力的園區整體性安全風(fēng)險評價(jià)報告。 
??? （七）園區規劃水資源論證報告書(shū)的審查意見(jiàn)。 
??? （八）被認定片區距離長(cháng)江干支流岸線(xiàn)合規的相關(guān)材料；符合水土保持規劃的相關(guān)材料。 
??? （九）用地審查相關(guān)材料。包括市（州）自然資源主管部門(mén)初審報告（包括基本情況、園區范圍、國土空間規劃符合性、規劃統一管理情況說(shuō)明、規劃一致性處理情況、現狀地類(lèi)、確權登記情況、信訪(fǎng)和違法用地、節約集約用地）；區域范圍規劃審查圖、土地利用現狀圖、遙感影像圖、園區邊界示意圖等圖件；界址點(diǎn)坐標；區域范圍規劃審查圖矢量數據、國土空間規劃和詳細規劃矢量數據（國土空間規劃批準前，提供經(jīng)依法批準的城鎮總體規劃和控制性詳細規劃矢量數據）。 
??? （十）材料真實(shí)性承諾書(shū)。 
??? （十一）其他需要的材料。 

??? 第五章? 認定程序 

??? 第十條? 擬申報認定化工園區的產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)所在地經(jīng)信、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理部門(mén)初審蓋章后，由所在地市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報。 
??? 第十一條? 經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省直相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對申報認定化工園區進(jìn)行實(shí)地考察和科學(xué)論證，提出初審意見(jiàn)，并向社會(huì )公示。 
??? 第十二條? 對符合認定條件且公示無(wú)異議的，經(jīng)濟和信息化廳牽頭征求省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出認定建議，報請省政府審定后予以公布。 
??? 第十三條? 化工園區命名方式為：行政區+片區所在地地名（或字號）+化工園區。 

??? 第六章? 監督管理 

??? 第十四條? 認定工作只對相關(guān)園區是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進(jìn)行認定，被認定的化工園區不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機構級別。各級政府有關(guān)部門(mén)依據職能做好化工園區屬地管理服務(wù)工作。被認定為化工園區的，遵照化工園區相關(guān)標準和規范進(jìn)行建設，按照《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》等有關(guān)規定開(kāi)展風(fēng)險排查，并接受相關(guān)部門(mén)監督管理。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴建化工項目應進(jìn)入認定化工園區，禁止在認定化工園區外新、改、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目。被取消化工園區認定的，按屬地原則依法依規并按有關(guān)要求嚴格督促整改，整改期間，暫停除安全隱患整治和環(huán)境污染治理以外的新建、擴建項目，整改后仍不能達到要求的，應依法關(guān)停并轉，園區予以轉型。未認定為化工園區的化工產(chǎn)業(yè)集中的園區，按屬地原則依法依規加強監管，嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入，對照化工園區認定條件和標準，加強建設和整治。 
??? 第十五條? 經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級有關(guān)部門(mén)按照各自職責對化工園區申報、認定、考核、運行、退出等實(shí)行全流程管理、閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)濟和信息化廳牽頭相關(guān)省級部門(mén)每?jì)赡觊_(kāi)展一次化工園區復核工作，復核合格的，保留化工園區認定；復核不合格的，或發(fā)生重特大安全環(huán)保事故限期整改后仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區認定。 

??? 第七章? 附 則 

??? 第十六條? 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。經(jīng)濟和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等部門(mén)負責解釋。法律、法規、規章和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及國家部委另有新規定的，依照其規定。 
??? 第十七條? 本辦法所稱(chēng)長(cháng)江干支流按照2021年3月1日施行的《中華人民共和國長(cháng)江保護法》及《四川省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實(shí)施細則（試行）》有關(guān)規定執行，如有新規定，按新規定執行。 

《四川省化工園區認定管理辦法（試行）》解讀

 近期，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省發(fā)展與改革委員會(huì )、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省水利廳、四川省應急廳聯(lián)合印發(fā)《四川省化工園區認定管理辦法(試行)》（川經(jīng)信〔2021〕 號）。為幫助理解掌握文件精神，從以下五方面對文件進(jìn)行解讀：一是文件印發(fā)背景及政策依據，二是認定對象范圍、三是認定條件，四是認定程序，五是監督管理。

 一、印發(fā)背景及主要政策依據

2020年2月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2020〕3號）明確制定化工園區認定管理辦法。2020年11月，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（川委廳〔2020〕58號）明確制定化工園區認定條件和管理辦法并組織實(shí)施。
??? 為落實(shí)國省對化工園區規范管理新要求，我廳會(huì )同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳起草了《四川省化工園區認定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。

??? 二、主要內容

??? 《辦法》主要內容包括：總則、基本原則、基本條件、申請資料、認定程序、監督管理、附則，共7章17條。
??? 第一章總則，共3條（第一條至第三條）。提出《辦法》制定的目的、化工園區定義、認定范圍及開(kāi)展認定的責任部門(mén)。
??? 第二章基本原則，共4條（第四條至第七條）。提出安全綠色發(fā)展、規劃布局科學(xué)、資源綜合利用、能力齊備先進(jìn)四項原則。
??? 第三章基本條件，共1條（第八條），14款。明確擬申請認定的化工園區應當滿(mǎn)足的基本條件。
??? 第四章申請資料，共1條（第九條），11款。提出需提交的相關(guān)資料，包括認定申請文件、申請表、擬認定園區依法設立的批準文件、實(shí)施規劃管理的證明文件、安全、環(huán)保、水資源論證等報告批復文件。
??? 第五章認定程序，共3條（第十條至第十二條）。明確認定工作程序為市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展認定，提出初審意見(jiàn)，公示無(wú)異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。
??? 第六章監督管理，共3條（第十三條至第十五條）。明確了省直相關(guān)部門(mén)及屬地職能部門(mén)按照各自職責開(kāi)展監督、管理、服務(wù)工作。
??? 第七章附則，共2條（第十六條、第十七條）。明確該文件施行日期、有效期、解釋部門(mén)、有關(guān)定義的解釋。

??? 三、認定對象范圍

??? 本辦法所稱(chēng)化工園區是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區、經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、特色工業(yè)園區等。按照本辦法，擬認定的化工園區原則上應為各類(lèi)省級及以上的產(chǎn)業(yè)園區，包括其中相對獨立設置的以石化、化工為主導產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)園區。

??? 四、認定條件

??? （一）園區具備健全的管理體系。園區應依法設立、手續完備，負責園區管理的當地人民政府或園區管委會(huì )應明確承擔園區生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應急管理的機構。
??? （二）園區規劃布局應滿(mǎn)足相關(guān)要求。園區布局與人口集中的城市主城區距離、與長(cháng)江干支流岸線(xiàn)距離應符合相關(guān)規定，四至范圍符合國土空間規劃要求。園區應依法編制詳細規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、整體性安全風(fēng)險評價(jià)、規劃環(huán)境影響評價(jià)、規劃水資源論證報告等。
??? （三）園區基礎設施、安全環(huán)保設施建設滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需要，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監控體系、安全生產(chǎn)應急救援體系、生態(tài)環(huán)境監測監控體系及突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系。

??? 五、認定程序

??? 化工園區認定工作由省政府授權經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會(huì )同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展認定，提出初審意見(jiàn)，公示無(wú)異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。

??? 六、監督管理

??? 認定工作只對相關(guān)園區是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進(jìn)行認定，被認定的化工園區不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機構級別。經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級有關(guān)部門(mén)按照各自職責對化工園區申報、認定、考核、運行、退出等實(shí)行全流程管理、閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)管理。各級政府有關(guān)部門(mén)依據職能做好化工園區屬地管理服務(wù)工作。本辦法有效期為2年。
??? 我們將嚴格按照辦法規定的認定條件和工作程序，堅持嚴之又嚴、慎之又慎、公正公開(kāi)、突出引領(lǐng)性和導向性，認定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、基礎設施建設完善的、帶動(dòng)性強的化工園區。通過(guò)開(kāi)展化工園區認定，充分發(fā)揮示范園區影響帶動(dòng)作用，在全省上下?tīng)I造化工產(chǎn)業(yè)安全綠色健康發(fā)展良好氛圍，為四川化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力、增添新動(dòng)能。?

四川省經(jīng)濟和信息化廳
2021年5月13日