2018年10月10日歐盟委員會(huì )發(fā)布法規命令2018/1513，修訂歐盟法規1907/2006號 – 化學(xué)品登記、評估、授權和限制(REACH)法規之附錄十七，擬增加對衣服、鞋類(lèi)及其它紡織品中使用的有害物質(zhì)（致癌，致突變或生殖毒性(CMR)類(lèi)別1A或1B）的新限制。

這次修訂主要新增33種物質(zhì)歸類(lèi)為致癌性、生殖細胞致突變性或生殖毒性(CMR物質(zhì))，新規定限制了在衣服和紡織品中使用CMR物質(zhì)的最大濃度限值。無(wú)論其生產(chǎn)來(lái)源如何，如果產(chǎn)品超過(guò)這些限制，將禁止產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，該項規范將在法規公布后24個(gè)月適用。

新修正案及條列出33種物質(zhì)的附件內容，詳見(jiàn)鏈接

根據2006年12月18日歐洲議會(huì )和理事會(huì )1907/2006號法規，關(guān)于化學(xué)品登記、評估、授權和限制(REACH)的規定，特別是第68(2)條，以下說(shuō)明：

1. 歐洲議會(huì )和理事會(huì )歐盟1272/2008號法規附錄I規定危害化學(xué)物質(zhì)分類(lèi)的標準，1A或1B類(lèi)，包括危險類(lèi)別的致癌性、生殖細胞致突變性和生殖毒性。分類(lèi)為這三種危險類(lèi)別中任何一種的物質(zhì)在本法規中統稱(chēng)為「CMR物質(zhì)」。

2. 歐盟1907/2006號法規附錄XVII規定對制造、消費市場(chǎng)上和使用某些危險物質(zhì)，混合物和物品的限制。委員會(huì )制定了一套識別含有CMR物質(zhì)物品的標準，并可供消費者使用。對于這些標準，引用第68(2)條所述以簡(jiǎn)化程序新增附錄 XVll限制是適當的。根據委員會(huì )制定的標準、衣服，其他紡織品和鞋類(lèi)被視為優(yōu)先案例。

3. 某些CMR物質(zhì)存在于衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)中，或者作為生產(chǎn)過(guò)程中的雜質(zhì)，或者因為它們是故意添加的，以賦予它們特定的性質(zhì)。

4. 來(lái)自主管機關(guān)和相關(guān)單位的報告指出，消費者可能透過(guò)皮膚或吸入的方式接觸存在于衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)中的CMR物質(zhì)。這些產(chǎn)品可廣泛供消費者使用，包括個(gè)人使用或提供公眾服務(wù)的情況下接觸產(chǎn)品（例如，醫院病房用品或公共圖書(shū)館的室內裝潢）。因此，為了大量減少消費者的暴露，在消費市場(chǎng)上的衣服、配件（包括運動(dòng)服和包包）或鞋類(lèi)，應禁止CMR物質(zhì)濃度高于一定的標準。同理，這一限制也應包含在與人體皮膚接觸的程度和衣服相似、且含有CMR物質(zhì)濃度的紡織品上（例如，寢具用品、毯子、室內裝潢或可重復使用的尿布）。

5. 委員會(huì )就歐盟1907/2006號法規第68(2)條，咨詢(xún)了新管制物質(zhì)和條文的利害相關(guān)者，并討論了新規定的具體方向（包括技術(shù)研討會(huì )中的濃度限制和測試方法的可行性）。

6. 管制物質(zhì)各自具有不同的性質(zhì)，并應用于衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)行業(yè)的不同制造過(guò)程中。因此，應考慮到這項新規定的技術(shù)可行性，以及分析方法的可行性，對單一物質(zhì)或物質(zhì)群明確訂定最大濃度值。比方說(shuō)：用于夾克和外套以及室內裝飾中的甲醛，分別賦予結構和阻燃的性能。由于缺乏合適替代物質(zhì)的技術(shù)條件，在有限時(shí)間里，對于應適用于夾克，外套或室內裝潢中的甲醛濃度沒(méi)有嚴格的規定，以便業(yè)者適應新規定。

7. 由天然皮革、毛皮或獸皮制成的衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)，或制成的部分衣物、相關(guān)配件及鞋類(lèi)零件，因其不同制程使用不同化學(xué)物質(zhì)，不涵蓋在本修正案所采用的新限制。同理，新的限制不應包括非紡織系固件和裝飾品。

8. 用于室內、地板和走道的地毯和紡織地板覆蓋物，應暫時(shí)不受新規定限制，考慮到法規重疊性及其他物質(zhì)可能與其相關(guān)聯(lián)，委員會(huì )應審查豁免以及個(gè)別管制的適當性。

9. 歐盟2016/425號法規所述的個(gè)人防護設備，與歐盟2017/745號法規提及的醫療設備，應排除于新規定外，因為這些設備和裝置需要滿(mǎn)足安全和功能方面的特定要求。

10. 歐洲化學(xué)品管理局執法的信息交流論壇，針對歐盟1907/2006號法規76(1)(f)條，咨詢(xún)規范發(fā)展的過(guò)程，也將相關(guān)建議納入考量。

11. 應給予從業(yè)者足夠的時(shí)間采取適當措施，以遵守本法規所采取的限制。因此，新限制僅適用于本條例生效之日后的特定日期。

12. 因此，歐盟1907/2006號法規應進(jìn)行相對地修改。

13. 本法規規定的措施符合根據歐盟1907/2006號法規133條設立的委員會(huì )的意見(jiàn)。

歐盟1907/2006號法規之附錄十七 (Annex XVII)的主要修正內容，于此摘要說(shuō)明附件十二 (Appendix 12)所列的第一列物質(zhì)：

1.自2020年11月1日之后，以下列任何一種方式不得于市場(chǎng)販售：

• 衣服或相關(guān)配件

• 在正?；蚝侠砜深A見(jiàn)的使用條件下，與人體皮膚接觸的程度和衣服相似的其他紡織品；

• 鞋類(lèi)

若供消費者使用的衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)以外的紡織品，其存在物質(zhì)以均質(zhì)材料計算，濃度等于或大于A(yíng)ppendix 12中規定的限制濃度。

1. 自2020年11月1日到2023年11月1日期間，消費市場(chǎng)上的夾克、外套或室內裝潢中紡織品的甲醛濃度為300 mg/kg，過(guò)渡期后應適用Appendix 12中的濃度規定。

2. 第1款不適用于以下情形：

• 由天然皮革或毛皮制成紡織品與鞋類(lèi)及其相關(guān)配件

• 非紡織品制成的系固件和裝飾配件

• 二手衣物、相關(guān)配件，衣服或鞋類(lèi)以外的紡織品

• 用于室內、地毯和走道地毯和紡織地板覆蓋物

1. 第1款不適用于歐盟2016/425號法規(個(gè)人防護設備) 或是歐盟2017/745號法規(醫療設備) 范圍內的衣服、配件、其他紡織品及鞋類(lèi)以外的紡織品。

2. 第1款(b)項不適用于一次性紡織品「一次性紡織品」指設計僅為使用一次或于有限時(shí)間內使用，不得以相同或類(lèi)似目的而再使用。

3. 第1款和第2款的規定不影響本附錄(17)或其他適用于歐盟規定之更嚴格的限制。

4. 委員會(huì )應審查第3款(d)段中的豁免，并酌情修改該規定。