李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng )新的改革舉措 更大激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力

通過(guò)《中華人民共和國專(zhuān)利法修正案(草案)》 有效保護產(chǎn)權有力打擊侵權

通過(guò)《生產(chǎn)安全事故應急條例(草案)》

國務(wù)院總理李克強12月5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng )新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力；通過(guò)《中華人民共和國專(zhuān)利法修正案（草案）》，有效保護產(chǎn)權，有力打擊侵權；通過(guò)《生產(chǎn)安全事故應急條例（草案）》。

會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，京津冀、上海、廣東等8個(gè)區域對促進(jìn)創(chuàng )新的改革舉措開(kāi)展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會(huì )議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創(chuàng )新資源、激勵創(chuàng )新活動(dòng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現金股”形式持有股權。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。二是創(chuàng )新科技金融服務(wù)，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開(kāi)拓融資渠道。推動(dòng)政府股權基金投向種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開(kāi)發(fā)專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng )新主體的侵權損失。三是完善科研管理。推動(dòng)國有科研儀器設備以市場(chǎng)化方式運營(yíng)，實(shí)現開(kāi)放共享。建立創(chuàng )新決策容錯機制。同時(shí)，將原先在個(gè)別區域試點(diǎn)的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個(gè)區域，包括賦予科研人員一定比例職務(wù)科技成果所有權、區域性股權市場(chǎng)設置科技創(chuàng )新專(zhuān)板、允許地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱(chēng)評審。會(huì )議要求，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經(jīng)驗，完善政策，促進(jìn)改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

為進(jìn)一步加強專(zhuān)利權人合法權益保護、完善激勵發(fā)明創(chuàng )造的機制制度、把實(shí)踐中有效保護專(zhuān)利的成熟做法上升為法律，會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國專(zhuān)利法修正案（草案）》。草案著(zhù)眼加大對侵犯知識產(chǎn)權的打擊力度，借鑒國際做法，大幅提高故意侵犯、假冒專(zhuān)利的賠償和罰款額，顯著(zhù)增加侵權成本，震懾違法行為；明確了侵權人配合提供相關(guān)資料的舉證責任，提出網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者未及時(shí)阻止侵權行為須承擔連帶責任。草案還明確了發(fā)明人或設計人合理分享職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造收益的激勵機制，并完善了專(zhuān)利授權制度。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

會(huì )議通過(guò)《生產(chǎn)安全事故應急條例（草案）》。草案明確了縣級以上政府統一領(lǐng)導、行業(yè)監管部門(mén)分工負責、綜合監管部門(mén)指導協(xié)調的應急工作體制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重特大事故應急處置，規定了應急救援預案制修訂和演練、應急救援隊伍建設、應急值班等要求，并細化了政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援措施。

會(huì )議還研究了其他事項。