嚴格管控危險化學(xué)品重大危險源是有效預防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎性、長(cháng)效性措施。從2011年12月1日起施行的《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）明確提出了對危險化學(xué)品重大危險源要完善監測監控手段和落實(shí)安全監督管理責任等要求。由于構成危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品數量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。例如，2008年8月26日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠(chǎng)區附近3公里范圍內的11500多名群眾被迫疏散，直接經(jīng)濟損失7586萬(wàn)元。事后調查發(fā)現，該起事故與罐區重大危險源監控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓力測量監控儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。

變更管理是指對人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計劃的控制，確保變更帶來(lái)的危害得到充分識別，風(fēng)險得到有效控制。變更按內容分為工藝技術(shù)變更、設備設施變更和管理變更等。變更管理是我國化工企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節。發(fā)生變更時(shí)，如果未對風(fēng)險進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大隱患，甚至造成事故。例如，2010年7月16日，位于遼寧省大連市的大連中石油國際儲運有限公司原油罐區發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員下落不明、1名消防戰士犧牲。該起事故是未嚴格執行變更管理程序導致事故發(fā)生的典型案例。事故發(fā)生單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機胺類(lèi)變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過(guò)程操作條件也發(fā)生了變化。但企業(yè)沒(méi)有針對這些變更進(jìn)行風(fēng)險分析，也沒(méi)有制定風(fēng)險控制方案，導致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災爆炸，大火持續燃燒15個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。

作業(yè)遇險時(shí)，在不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會(huì )使事故擴大。例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司發(fā)生中毒事故，導致2人死亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導致當班操作人員中毒，當班職工在組織救援的過(guò)程中因防范措施不當，盲目施救，致使3名救援人員在施救過(guò)程中相繼中毒。

五、必須按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》要求排查治理隱患

隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產(chǎn)的最基本任務(wù)，是預防和減少事故的最有效手段，也是安全生產(chǎn)的重要基礎性工作。

《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》對企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機制、制定完善管理制度、扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作提出了明確要求和細致的規定。隱患排查走過(guò)場(chǎng)、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘因。例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車(chē)間發(fā)生爆炸引起火災，造成4人死亡、1人重傷。事后調查發(fā)現，事發(fā)前曾出現硫化氫嚴重超標現象，企業(yè)沒(méi)有據此縮短設備監測檢查周期，排查隱患，加強維護保養。企業(yè)隱患治理工作沒(méi)有落實(shí)到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。 （總局監管三司提供）