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重磅:危廢專(zhuān)項整治一直到2022年12月!危廢管不好,可能要坐牢!

國務(wù)院安委會(huì )已印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》明確了2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、9個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案,專(zhuān)項整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結束。

其中包括組織全面開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,化工園區、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對象,要求危險廢物貯存、運輸、處置等全過(guò)程監管實(shí)施起來(lái),確保危險廢物安全處置。
由此,危廢專(zhuān)項整治三年行動(dòng)開(kāi)始了!  

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危險廢物專(zhuān)項治理是三年專(zhuān)項整治重點(diǎn)之一——?;返娘L(fēng)險防控的一個(gè)專(zhuān)項,將分四個(gè)階段進(jìn)行。
在危險廢物的安全整治上,《三年行動(dòng)計劃》表明從開(kāi)展危險廢物排查、完善危險廢物管理機制和加快危險廢物處置能力建設等幾大方面進(jìn)行。
為了確保對危險廢物的全流程監管,相關(guān)單位要從多個(gè)方面建立完善管控手段:
  一是建立規范化的危險廢物清單臺賬,危險廢物分類(lèi)分區貯存,在收集、貯存、運輸、處置設置危險廢物識別標志,尤其是要加強對轄區內化工園區、化工和危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位的監督和檢查。
  二是落實(shí)危險廢物申報登記制度,并將相關(guān)行為在嚴肅查處的同時(shí)納入信用管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒;同時(shí)建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節轉移聯(lián)單制度,利用信息化手段,控制危險廢物流向,動(dòng)態(tài)監管;
  三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、重大案件會(huì )商督辦制度,形成全過(guò)程的監管體系,并修訂完善《危險廢物貯存污染控制標準》,用嚴格的手段和嚴密的監管來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規和標準規范。
加快危險廢物處置能力建設是處理危險廢物的末端環(huán)節,同樣也不容忽視。
在這一方面上,《三年行動(dòng)計劃》提出各地根據地區危險廢物產(chǎn)生的類(lèi)別、數量,合理規劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式,加強區域危險廢物處置能力,同時(shí)對高危險等級危險廢物引起重視,尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。
產(chǎn)生危險廢物的單位,也要制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。
需要注意的是,危險廢物貯存不得超過(guò)一年,嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
這也意味著(zhù),在危險廢物處理領(lǐng)域,接下來(lái)會(huì )制、修訂一批相關(guān)的強制性國家標準、行業(yè)標準來(lái)規范企業(yè)和工業(yè)園區的危險廢物治理的開(kāi)展,促使我國危險廢物的產(chǎn)生量減量化,處理能力得到顯著(zhù)提升。
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  4月29日,固體廢物污染環(huán)境防治法修訂獲通過(guò),自2020年9月1日起施行。明確國家逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口,加大對違法處置固體廢物行為的處罰力度,其中規定,擅自轉移危廢最高可罰款100萬(wàn)元。

新增多項罰則,最高罰款500萬(wàn)元

     修訂案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬(wàn)元,一些以往沒(méi)有具體罰則的行為,也加上了相應的罰則。

 《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn):

違法行為

現行法律罰則

修訂案罰則

產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規定及時(shí)公開(kāi)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的;

無(wú)

5-20萬(wàn)元罰款

未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的;

無(wú)

10-100萬(wàn)元罰款

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的

無(wú)

10-100萬(wàn)元罰款

不設置危險廢物識別標志的;

1-10萬(wàn)元罰款

10-100萬(wàn)元罰款

不按照國家規定制定危險廢物管理計劃的;

無(wú)

10-100萬(wàn)元罰款

擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的;

無(wú)

所需處置費用三至五倍罰款,20萬(wàn)起

將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

2-20萬(wàn)元罰款

所需處置費用三至五倍罰款,20萬(wàn)起

不按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;

2-20萬(wàn)元罰款

10-100萬(wàn)元罰款

將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

1-10萬(wàn)元罰款

10-100萬(wàn)元罰款

未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

1-10萬(wàn)元罰款

10-100萬(wàn)元罰款

未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

1-10萬(wàn)元罰款

10-100萬(wàn)元罰款

違反本法規定,將中國境外的固體廢物輸入境內的無(wú)
責令退運,50萬(wàn)-500萬(wàn)元罰款
未按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處違法所得三倍以下的罰款限產(chǎn)或停產(chǎn),50萬(wàn)-200萬(wàn)元罰款
無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處違法所得三倍以下的罰款責令停業(yè)或關(guān)閉,100萬(wàn)-500萬(wàn)元罰款

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  <一>危廢暫存間應這樣建!對錯對比照片: 

 說(shuō)明:危險固廢標識 

  下方只有一根骨頭,非兩根!

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  危廢暫存間應這樣建:

  危險廢物貯存間必須要密閉建設,門(mén)口內側設立圍堰,地面應做好硬化及“三防”措施,即防揚散、防流失、防滲漏。

  危險廢物貯存間門(mén)口需張貼標準規范的危險廢物標識危廢信息板,屋內張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。

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適合于室內外懸掛的危險廢物警告標志

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適合于室內外懸掛的危險廢物標簽

  ▲適合于室內外獨立樹(shù)立或擺放的危險廢物標簽

  危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理,即兩把鑰匙分別由兩個(gè)危廢負責人管理,不得一人管理。

  不同種類(lèi)危險廢物應有明顯的過(guò)道劃分,墻上張貼危廢名稱(chēng),液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤(pán)內并在容器粘貼危險廢物標簽,固態(tài)危廢包裝需完好無(wú)破損并系掛危險廢物標簽,并按要求填寫(xiě)。

粘貼于危險廢物儲存容器上的危險廢物標簽

標簽填寫(xiě)注意事項:危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語(yǔ)和安全用語(yǔ)填寫(xiě)。

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危險廢物種類(lèi)標志

建立臺賬并懸掛于危廢間內,轉入及轉出(處置、自利用)需要填寫(xiě)危廢種類(lèi)、數量、時(shí)間及負責人員姓名。

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    危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

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危險廢物貯存場(chǎng)所要這樣建

  貯存場(chǎng)所地面須硬化處理,并涂至少2mm密度高的環(huán)氧樹(shù)脂,以防止滲漏和腐蝕。存放液體性危險廢物的貯存場(chǎng)所須設計收集溝收集井,以收集滲濾液,防止外溢流失現象。

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化學(xué)性質(zhì)不相容的危廢一律分隔堆放,其間隔應為完整的不滲透墻體,并在各區域醒目位置設該類(lèi)危廢的標志牌。

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貯存場(chǎng)所不得連接市政雨水管或污水管,危險廢物貯存設施內清理出來(lái)的泄漏物,一律按危險廢物處理,沖洗廢水必須納入企業(yè)廢水處理設施經(jīng)處理達標后方可排放。

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貯存危險廢物不得超過(guò)一年,超過(guò)一年報環(huán)保部門(mén)審批。危險廢物貯存臺賬并如實(shí)記錄危險廢物貯存情況。

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<二>危險廢物事故防范措施及應急預案



  江蘇響水爆炸事故中就有很多消防員是在二次爆炸中犧牲的。為確保在發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時(shí)能夠及時(shí)、迅速、有序地處理由此造成的環(huán)境污染及人員傷害,保障公司群眾和環(huán)境安全,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結合公司實(shí)際情況,制定本預案。 

  本預案適用于全廠(chǎng)危險廢物。

一. 危險廢物意外事故的確認

危險廢物意外事故是指危險廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、處理等環(huán)節上出現了擴散、流失、泄漏、人員受傷等情況。

  啟動(dòng)本公司事故應急預案處置。

二. 危險廢物意外事故分級

根據危險廢物意外事故發(fā)生后導致的人員傷亡情況及環(huán)境污染程度分為三級:

 一級:發(fā)生危險廢物流失、擴散、泄漏時(shí),需緊急處理的。

 二級:危險廢物(危險化學(xué)廢液、廢油)意外事故導致廠(chǎng)區環(huán)境污染(50—200㎡)或人員(2-5人),須對區域污染緊急處理或對受傷人員緊急救護的。

 三級:危險廢物(危險化學(xué)廢液、廢油)意外事故導致人員死亡或5人以上受傷,須對受傷人員提供危險救護和現場(chǎng)救援的;導致廠(chǎng)區200㎡以上污染,需緊急處理的。

三. 指揮系統與職責

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 成立以(副)總經(jīng)理為主要負責人,人事部及各部門(mén)負責人參加的危險廢物意外事故處理領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作。 

 環(huán)??曝撠煂ι霞壊块T(mén)報告意外事故的緊急處理情況,協(xié)調市專(zhuān)家組的鑒定工作,保障信息通暢。 

 人事部負責組織專(zhuān)家及相應的醫務(wù)人員,做好受損害人員診斷、治療、搶救和醫務(wù)人員的個(gè)人防護工作;負責緊急處理時(shí)家屬的安撫工作。 

 環(huán)??曝撠焻f(xié)調事故現場(chǎng)的監測,以及控制措施效果的評估;負責組織協(xié)調現場(chǎng)人員分流、調查采樣的安全。 

 人事部負責保障意外事故緊急處理時(shí)所需危險防護用品的供應。 

 環(huán)??曝撠熚kU廢物的集中、收集、轉貯、防止損失加重。

四、危險廢物意外事故防范措施

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1.不同品種危險廢物分別存放在不同容器中,不得混合。

2.危險廢物貯藏間外貼有“危險廢物”字樣標識 

3.固體危險廢物:包裝完整,不滲漏。

4.液體危險廢物:容器密封、有蓋;

5.氣體危險廢物:容器密封、安全閥良好。

6.危險廢液暫時(shí)存放應采取防滲漏、防外溢措施。

7.各部門(mén)及承包商在設備維修中產(chǎn)生的廢油、設備漏油和汽車(chē)維修廢油應全部倒入指定區域的廢油桶中。

不得倒入廠(chǎng)內、外空地、草地及地下管網(wǎng)的檢查井中。

灑漏在地面的廢油由責任部門(mén)(相關(guān)方由相關(guān)負責部門(mén)監督)用棉紗或報紙清除。 

8.擦機器、設備及擦油手的廢油棉紗,需放置在各部門(mén)指定的廢油棉紗容器內。

集中送到廢棄庫按危廢處置。

9.廢棄或暫時(shí)不用的空油桶應送交廢棄庫集中存放,避免油污污染地面及雨水沖刷后污染地下水。

五、意外事故的應急響應

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  意外事故發(fā)生后,廠(chǎng)危險廢物意外事故指揮小組,根據意外事故的不同級別,啟動(dòng)相應的應急措施: 

一級響應: 

1.1 意外事故現場(chǎng)立即進(jìn)行處理,包括灑散危險廢物的再收集,必要時(shí)采樣監測,由環(huán)保課 生產(chǎn)車(chē)間負責。 

1.1.1 若屬危險化學(xué)廢液少量灑漏,立即用水清洗。 

1.1.2 若屬廢油少量灑漏,立即用廢紙或棉紗擦干凈,帶油廢紙或棉紗集中送到廢棄庫按危險廢物處置。 

1.2 意外事故報告:48小時(shí)內向衛生局、環(huán)保局主管部門(mén)報告調查、處理、搶救工作情況,由總務(wù)課負責。 

二級響應: 

2.1 意外事故現場(chǎng)立即進(jìn)行處理,包括灑散危險廢物的再收集,必要時(shí)采樣監測,由總務(wù)課負責。 

2. 1.1 若屬危險化學(xué)廢液多量灑漏,(導致廠(chǎng)區環(huán)境污染50—200㎡),立即用木粉或棉紗吸收廢液,產(chǎn)生的廢木粉或廢棉紗送到廢棄物指定地點(diǎn)按危險廢物處置。 

2. 1.2 若屬廢油多量灑漏,(導致廠(chǎng)區環(huán)境污染50—200㎡),立即用棉紗吸收廢油,然后用木粉擦干凈帶油地面,產(chǎn)生的廢木粉或廢棉紗送到廢棄物指定地點(diǎn)按危險廢物處置。 

注意現場(chǎng)禁帶火種。 

2.2 意外事故受傷者就地隔離治療,密切觀(guān)察接觸者,必要時(shí)請醫院醫生協(xié)助救治,由辦公室負責。 

2.3 意外事故實(shí)施現場(chǎng)管制,由總務(wù)課負責。 

2.4 意外事故報告:24小時(shí)內向衛生局、環(huán)保局主管部門(mén)報告查結果,采取相應緊急措施,由生技科負責。 

三級響應: 

3.1 意外事故立即進(jìn)行相應處理,包括灑漏危險廢物的再收集,由總務(wù)課 生產(chǎn)車(chē)間負責。

3. 1.1 若屬危險化學(xué)廢液大量灑漏,(導致廠(chǎng)區環(huán)境污染200㎡以上),立即用大量沙土吸收廢液,產(chǎn)生沙土送到廢棄物指定地點(diǎn)按危險廢物處置。 

3. 1.2 若屬廢油大量灑漏,(導致廠(chǎng)區環(huán)境污染200㎡以上),立即用棉紗吸收廢油,然后用大量沙土吸收廢油,然后用木粉擦干凈帶油地面,產(chǎn)生的帶油木粉或沙土送到廢棄物指定地點(diǎn)按危險廢物處置。 

事故現場(chǎng)嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,注意現場(chǎng)禁帶火種。 

3.2 意外事故報告:1小時(shí)內向衛生局、環(huán)保局主管部門(mén)報告,由人事部總務(wù)課負責。 

3.3 立即組織醫護人員開(kāi)展救治,由人事部負責。 

3.4 做好監測,觀(guān)察其發(fā)展動(dòng)態(tài),隨時(shí)向指揮領(lǐng)導小組匯報,由人事部總務(wù)課負責。 

3.5 立即組織保障搶救、搶險物資供應,由人事總務(wù)課負責。 

3.6 作好相關(guān)人員的個(gè)人防護工作,由生產(chǎn)車(chē)間、總務(wù)課負責。 

3.7 意外事故實(shí)施現場(chǎng)管制,由環(huán)保課負責。

六、結束響應

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  受污染的環(huán)境已緊急處理;受傷人員已得到救治,由本次意外事故再次引發(fā)事故的因素已清除。部分圖片來(lái)源:永安環(huán)保、順義旺泉安監、無(wú)錫安監等)
  工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢油漆桶、染料桶、油墨桶、廢機油桶等均屬于危險廢物。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規定,非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的,應當認定為“嚴重污染環(huán)境”,即構成污染環(huán)境罪。參看下面實(shí)際案例  
  6月5日,南京玄武區人民法院通報了一起南京化學(xué)園區一家污水處理企業(yè)、危險廢物國家監控企業(yè),利用暗管長(cháng)期向長(cháng)江偷排污水、污泥,危險廢物,嚴重污染環(huán)境,后果特別嚴重的刑事附帶民事公益訴訟案。目前該案終審判決已經(jīng)是生效,其中判決被告單位犯污染環(huán)境罪,罰金5000萬(wàn)元;判決該公司總經(jīng)理鄭某某,犯污染環(huán)境罪判處有期徒刑六年,并處罰金200萬(wàn)元,判決其他11名被告人2年9個(gè)月至一年不等的有期徒刑,并處20萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的罰金。
  被告單位南京勝科水務(wù)有限公司于2003年5月成立,經(jīng)營(yíng)范圍為向南京化學(xué)工業(yè)園排污企業(yè)提供污水處理服務(wù),系危險廢物國家重點(diǎn)監控企業(yè)。
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  被告人鄭某某系勝科公司總經(jīng)理。2014年10月至2017年4月期間,勝科公司多次采用修建暗管、篡改監測數據、無(wú)危險廢物處理資質(zhì)卻接收其他單位化工染料類(lèi)危險廢物等方式,向長(cháng)江違法排放高濃度廢水共計284583.04立方,污泥約4362.53噸,危險廢物54.06噸。經(jīng)鑒定,勝科公司的前述違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害數額合計約4.70億元。
  江蘇省南京市鼓樓區人民檢察院于2018年1月提起公訴,指控被告單位勝科公司、被告人鄭某某等12人犯污染環(huán)境罪。并作為公益訴訟起訴人于2018年9月提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令被告勝科公司承擔生態(tài)環(huán)境修復費用約4.7億元
  江蘇省南京市玄武區人民法院一審認為,被告單位勝科公司違反國家規定,排放、處置有毒物質(zhì)和其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境,后果特別嚴重,其行為構成污染環(huán)境罪。被告人鄭某某系直接負責的主管人員,應以污染環(huán)境罪定罪處罰。玄武區法院一審判決以污染環(huán)境罪判處被告單位勝科公司罰金5000萬(wàn)元;判處被告人鄭某某等人有期徒刑六年至一年不等,并處罰金200萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等。江蘇省南京市中級人民法院二審維持原判。附帶民事公益訴訟案件,經(jīng)江蘇省南京市玄武區人民法院調解,江蘇省南京市鼓樓區人民檢察院與勝科公司、第三人勝科(中國)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勝科投資公司,系勝科公司控股股東)簽署調解協(xié)議,確認勝科公司賠償生態(tài)環(huán)境修復費用現金部分2.37億元;勝科投資公司對前述款項承擔連帶責任,并完成替代性修復項目資金投入不少于2.33億元。2020年2月,南京玄武區人民法院依法就本案民事部分出具調解書(shū)并向當事人送達,該案民事部分以調解結案。
  當前企業(yè)必須審時(shí)度勢,立足當下放眼未來(lái),深刻認識到環(huán)境保護和規范化管理的重要性,經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重,貫徹落實(shí)環(huán)保部門(mén)的各項要求,才可以保障企業(yè)健康可持續發(fā)展。

  如果相關(guān)企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓,問(wèn)責嚴厲程度只會(huì )加強,不會(huì )減弱!