《民法典》第一百五十三條第一款規定：“違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無(wú)效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無(wú)效的除外?！痹撘幎ú扇×嗣袷路尚袨樾ЯφJ定上區分效力性強制性規范和管理性強制性規范的態(tài)度。梳理《民法典》中可以作為認定合同無(wú)效的強制性規范，必須首先明確效力性強制性規范與管理性強制性規范的區分方法及其界定標準。本文整理了《民法典》中可以作為認定合同無(wú)效依據的強制性規范，供各位法律人參考。

效力性強制性規范與管理性強制性規范

的區分方法及其界定標準

1. 關(guān)于效力性強制性規范與管理性強制性規范的區分方法。

兩者的區分主要以行政法的立法目的和強制性規范的設立目的作為最高指導原則。如果法律規范的目的純粹是為了行政管理的需要，并無(wú)涉及民事主體之間利益關(guān)系的意圖，則應當根據行政管理權與司法審判權職能區分要求，把這類(lèi)強制性規范作為管理性規范對待，排除在認定合同效力依據的范圍之外。

2. 關(guān)于效力性強制性規范與管理性強制性規范的界定標準。

在區分效力性強制性規范與管理性強制性規范時(shí)，應當從以下方面予以考慮：

 
① 分析強制性規范禁止的對象只是行為手段或者行為方式，或者禁止的是行為的外部條件如經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等，而允許依其他手段、方式或者時(shí)間、地點(diǎn)作出行為的，這時(shí)，法律的本意不是禁止行為效果的發(fā)生，而在于規范人們的行為舉止，這類(lèi)規范即為管理性規范。違反該管理性規范，并不必然導致行為無(wú)效。

② 分析強制性規范的禁止目的是為了保護國家利益還是為了保護民事主體的利益。如果法律徹底阻止這類(lèi)行為實(shí)施，并且認定行為有效會(huì )直接導致?lián)p害國家利益的嚴重后果的，則屬于效力性規范。如果違反禁止規定時(shí)，只會(huì )損害一方民事主體的利益，則屬于管理性規范。

③ 分析強制性規范禁止的是針對一方當事人還是針對雙方當事人的行為。如果行為違反的禁止規定只是針對當事人一方的，而且該禁止規定完全是一方作為紀律條款來(lái)規定的，則不屬于效力性規范。

《民法典》中可以作為認定合同無(wú)效依據的

強制性規范

第八條  民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。

第三十一條第四款  監護人被指定后，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。

第三十五條第一款  監護人應當按照最有利于被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護被監護人利益外，不得處分被監護人的財產(chǎn)。

第七十二條第一款  清算期間法人存續，但是不得從事與清算無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第一百一十一條  自然人的個(gè)人信息受法律保護。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。

第一百三十二條  民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

第一百四十三條第（三）項  具備下列條件的民事法律行為有效：

（三）不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。

第一百四十四條  無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。

第一百四十六條  行為人與相對人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。

以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關(guān)法律規定處理。

第一百五十三條  違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無(wú)效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無(wú)效的除外。

違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。

第一百五十四條  行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無(wú)效。

第一百六十一條第二款  依照法律規定、當事人約定或者民事法律行為的性質(zhì)，應當由本人親自實(shí)施的民事法律行為，不得代理。

第一百六十八條  代理人不得以被代理人的名義與自己實(shí)施民事法律行為，但是被代理人同意或者追認的除外。

代理人不得以被代理人的名義與自己同時(shí)代理的其他人實(shí)施民事法律行為，但是被代理的雙方同意或者追認的除外。

第一百九十七條  訴訟時(shí)效的期間、計算方法以及中止、中斷的事由由法律規定，當事人約定無(wú)效。

當事人對訴訟時(shí)效利益的預先放棄無(wú)效。

第二百四十四條  國家對耕地實(shí)行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。

第二百五十八條  國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。

第二百六十五條  集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。

第二百六十七條  私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞。

第三百三十四條  土地承包經(jīng)營(yíng)權人依照法律規定，有權將土地承包經(jīng)營(yíng)權互換、轉讓。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。

第三百三十六條  承包期內發(fā)包人不得調整承包地。

因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包的法律規定辦理。

第三百三十七條  承包期內發(fā)包人不得收回承包地。法律另有規定的，依照其規定。

第三百六十九條  居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。

第三百七十九條  土地上已經(jīng)設立土地承包經(jīng)營(yíng)權、建設用地使用權、宅基地使用權等用益物權的，未經(jīng)用益物權人同意，土地所有權人不得設立地役權。

第三百八十條  地役權不得單獨轉讓。土地承包經(jīng)營(yíng)權、建設用地使用權等轉讓的，地役權一并轉讓?zhuān)呛贤碛屑s定的除外。

第三百八十一條  地役權不得單獨抵押。土地經(jīng)營(yíng)權、建設用地使用權等抵押的，在實(shí)現抵押權時(shí)，地役權一并轉讓。

第三百八十八條第一款  設立擔保物權，應當依照本法和其他法律的規定訂立擔保合同。擔保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔保功能的合同。擔保合同是主債權債務(wù)合同的從合同。主債權債務(wù)合同無(wú)效的，擔保合同無(wú)效，但是法律另有規定的除外。

第三百九十八條  鄉鎮、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業(yè)的廠(chǎng)房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。

第三百九十九條  下列財產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權；

（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫療機構等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設施、醫療衛生設施和其他公益設施；

（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監管的財產(chǎn)；

（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產(chǎn)。

第四百零七條  抵押權不得與債權分離而單獨轉讓或者作為其他債權的擔保。債權轉讓的，擔保該債權的抵押權一并轉讓?zhuān)欠闪碛幸幎ɑ蛘弋斒氯肆碛屑s定的除外。

第四百零九條第一款  抵押權人可以放棄抵押權或者抵押權的順位。抵押權人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權順位以及被擔保的債權數額等內容。但是，抵押權的變更未經(jīng)其他抵押權人書(shū)面同意的，不得對其他抵押權人產(chǎn)生不利影響。

第四百二十一條  最高額抵押擔保的債權確定前，部分債權轉讓的，最高額抵押權不得轉讓?zhuān)钱斒氯肆碛屑s定的除外。

第四百二十二條  最高額抵押擔保的債權確定前，抵押權人與抵押人可以通過(guò)協(xié)議變更債權確定的期間、債權范圍以及最高債權額。但是，變更的內容不得對其他抵押權人產(chǎn)生不利影響。

第四百二十六條  法律、行政法規禁止轉讓的動(dòng)產(chǎn)不得出質(zhì)。

第四百四十三條第二款  基金份額、股權出質(zhì)后，不得轉讓?zhuān)浅鲑|(zhì)人與質(zhì)權人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉讓基金份額、股權所得的價(jià)款，應當向質(zhì)權人提前清償債務(wù)或者提存。

第四百四十四條第二款  知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權出質(zhì)后，出質(zhì)人不得轉讓或者許可他人使用，但是出質(zhì)人與質(zhì)權人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉讓或者許可他人使用出質(zhì)的知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權所得的價(jià)款，應當向質(zhì)權人提前清償債務(wù)或者提存。

第四百四十五條第二款  應收賬款出質(zhì)后，不得轉讓?zhuān)浅鲑|(zhì)人與質(zhì)權人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉讓?xiě)召~款所得的價(jià)款，應當向質(zhì)權人提前清償債務(wù)或者提存。

第五百四十五條  債權人可以將債權的全部或者部分轉讓給第三人，但是有下列情形之一的除外：

（一）根據債權性質(zhì)不得轉讓?zhuān)?/span>

（二）按照當事人約定不得轉讓?zhuān)?/span>

（三）依照法律規定不得轉讓。

當事人約定非金錢(qián)債權不得轉讓的，不得對抗善意第三人。當事人約定金錢(qián)債權不得轉讓的，不得對抗第三人。

第五百九十七條  因出賣(mài)人未取得處分權致使標的物所有權不能轉移的，買(mǎi)受人可以解除合同并請求出賣(mài)人承擔違約責任。

法律、行政法規禁止或者限制轉讓的標的物，依照其規定。

第六百八十條第一款  禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規定。

第六百八十二條第一款  保證合同是主債權債務(wù)合同的從合同。主債權債務(wù)合同無(wú)效的，保證合同無(wú)效，但是法律另有規定的除外。

第六百八十三條  機關(guān)法人不得為保證人，但是經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進(jìn)行轉貸的除外。

以公益為目的的非營(yíng)利法人、非法人組織不得為保證人。

第七百三十七條  當事人以虛構租賃物方式訂立的融資租賃合同無(wú)效。

第七百九十一條  發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個(gè)承包人完成的建設工程支解成若干部分發(fā)包給數個(gè)承包人。

總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。

第七百九十九條第二款  建設工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第八百五十條  非法壟斷技術(shù)或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無(wú)效。

第八百六十一條  委托開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)完成的技術(shù)秘密成果的使用權、轉讓權以及收益的分配辦法，由當事人約定；沒(méi)有約定或者約定不明確，依據本法第五百一十條的規定仍不能確定的，在沒(méi)有相同技術(shù)方案被授予專(zhuān)利權前，當事人均有使用和轉讓的權利。但是，委托開(kāi)發(fā)的研究開(kāi)發(fā)人不得在向委托人交付研究開(kāi)發(fā)成果之前，將研究開(kāi)發(fā)成果轉讓給第三人。

第八百六十四條  技術(shù)轉讓合同和技術(shù)許可合同可以約定實(shí)施專(zhuān)利或者使用技術(shù)秘密的范圍，但是不得限制技術(shù)競爭和技術(shù)發(fā)展。

第八百六十五條  專(zhuān)利實(shí)施許可合同僅在該專(zhuān)利權的存續期限內有效。專(zhuān)利權有效期限屆滿(mǎn)或者專(zhuān)利權被宣告無(wú)效的，專(zhuān)利權人不得就該專(zhuān)利與他人訂立專(zhuān)利實(shí)施許可合同。

第八百六十七條  專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人應當按照約定實(shí)施專(zhuān)利，不得許可約定以外的第三人實(shí)施該專(zhuān)利，并按照約定支付使用費。

第八百九十四條第一款  保管人不得將保管物轉交第三人保管，但是當事人另有約定的除外。

第八百九十五條  保管人不得使用或者許可第三人使用保管物，但是當事人另有約定的除外。

第九百四十一條第二款  物業(yè)服務(wù)人不得將其應當提供的全部物業(yè)服務(wù)轉委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉委托給第三人。

第九百九十二條  人格權不得放棄、轉讓或者繼承。

第九百九十三條  民事主體可以將自己的姓名、名稱(chēng)、肖像等許可他人使用，但是依照法律規定或者根據其性質(zhì)不得許可的除外。

第一千零七條  禁止以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體細胞、人體組織、人體器官、遺體。

違反前款規定的買(mǎi)賣(mài)行為無(wú)效。

第一千零九條  從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫學(xué)和科研活動(dòng)，應當遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。

第一千零一十二條  自然人享有姓名權，有權依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗。

第一千零一十九條  任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權。未經(jīng)肖像權人同意，不得制作、使用、公開(kāi)肖像權人的肖像，但是法律另有規定的除外。

未經(jīng)肖像權人同意，肖像作品權利人不得以發(fā)表、復制、發(fā)行、出租、展覽等方式使用或者公開(kāi)肖像權人的肖像。

第一千零三十五條  處理個(gè)人信息的，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過(guò)度處理，并符合下列條件：

（一）征得該自然人或者其監護人同意，但是法律、行政法規另有規定的除外；

（二）公開(kāi)處理信息的規則；

（三）明示處理信息的目的、方式和范圍；

（四）不違反法律、行政法規的規定和雙方的約定。

個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。

第一千零三十八條第一款  信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲的個(gè)人信息；未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息，但是經(jīng)過(guò)加工無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的除外。

第一千零三十九條  國家機關(guān)、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第一千零四十二條第一款  禁止包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。禁止借婚姻索取財物。