據江蘇省南通市安委辦消息，近日，江蘇省南通市將對安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)家庫內的756名專(zhuān)家試行積分管理。
2020年6月、2021年1月，在原南通市安委會(huì )專(zhuān)家庫的基礎上，南通市安委辦分別增補了一批安全生產(chǎn)、應急管理專(zhuān)家。為加強日常管理、規范執業(yè)行為，更好地發(fā)揮專(zhuān)家在安全生產(chǎn)、應急管理方面的智力支撐作用，南通市安委辦出臺了《南通市安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)家積分管理辦法（試行）》。
辦法明確，每位專(zhuān)家起始積分為100分，每年1月1日起至12月31日為一個(gè)積分周期，將采取電話(huà)問(wèn)詢(xún)、問(wèn)卷調查、現場(chǎng)走訪(fǎng)、綜合能力測試等形式，以及通過(guò)舉報事項核查、隨機選取被服務(wù)對象調查等途徑，對專(zhuān)家服務(wù)情況進(jìn)行管理。該辦法堅持正向激勵與反向懲戒相結合的原則，明確細化各類(lèi)加減分情形。
存在下列八種情形之一的，一律納入“ 黑名單”：違反職業(yè)道德和行業(yè)規范，在執行相關(guān)任務(wù)中降低標準、弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報告的；開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現場(chǎng)的；由于專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟損失的；由于工作疏忽造成較大社會(huì )影響的；發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，經(jīng)調查由于專(zhuān)家在執行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的；參加安全檢查、隱患排查等履行職責過(guò)程中，事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處，不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的；以專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹客戶(hù)、吃拿卡要等不正當活動(dòng)的；有其他相關(guān)情形的。
積分周期內，專(zhuān)家累計積分在85分以上（含85分）90分以下的，對其采取提醒措施；80分以上（含80分）85分以下的，對其采取警示措施；75分以上（含75分）80分以下的，對其采取約談并通報措施。
根據該辦法，在1個(gè)積分周期內累計積分為75分以下或連續在2個(gè)積分周期內累計積分為80分以下的，將被終止專(zhuān)家資格，市縣兩級原則上兩年內不得再聘任、使用；被列入“黑名單”的，終止專(zhuān)家資格，市縣兩級原則上五年內不得再聘任、使用；對于專(zhuān)家連續在2個(gè)積分周期內的累計積分在110分以上的，在各類(lèi)評先評優(yōu)方面，同等條件下優(yōu)先考慮。
鼓勵和支持社會(huì )各界對專(zhuān)家工作進(jìn)行監督。辦法規定，如發(fā)現專(zhuān)家存在違法違規行為或掌握專(zhuān)家違法違規信息的，可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應急管理局舉報。市應急管理局按照相關(guān)規定進(jìn)行調查處理。對于舉報屬實(shí)的，按規定給予獎勵。專(zhuān)家執行任務(wù)時(shí)，造成他人損害或者單位損失的，承擔相應的法律責任，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
南通市安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)家積分管理辦法第一條 為加強全市安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)家的日常管理，規范專(zhuān)家執業(yè)行為，指導專(zhuān)家有效發(fā)揮作用，根據《南通市安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)家組及專(zhuān)家管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市安全生產(chǎn)委員會(huì )、市減災委員會(huì )、市應急管理局聘任的安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)家。第三條 每位專(zhuān)家起始積分為100分。積分周期從每年1月1日起至12月31日止。積分周期屆滿(mǎn)，專(zhuān)家年度積分重新記錄。第四條 專(zhuān)家積分管理堅持正向激勵與反向懲戒相結合，遵循客觀(guān)、公正的原則。專(zhuān)家在一次委派（含委托，以下簡(jiǎn)稱(chēng)委派）任務(wù)中出現多種減分情形的，應分別減分；在不同委派任務(wù)中出現同一減分情形的，應分別減分。同一加分事項按分值最高項加分，累計加分不超過(guò)20分。第五條 專(zhuān)家積分管理采用電話(huà)問(wèn)詢(xún)、問(wèn)卷調查、現場(chǎng)走訪(fǎng)、綜合能力測試等形式，通過(guò)舉報事項核查、隨機選取被服務(wù)對象調查等途徑對專(zhuān)家服務(wù)情況進(jìn)行管理。第六條 專(zhuān)家有下列情形之一的，一次減分5分:（一）未按照要求出示證明專(zhuān)家身份的相關(guān)證件的；（二）未及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息、記錄和反饋執行委派任務(wù)情況的；（三）未按要求及時(shí)開(kāi)展和完成委派工作的；（四）在接受委派任務(wù)時(shí)未做相應準備，未提前熟知委派任務(wù)（個(gè)別臨時(shí)性委派任務(wù)除外）相關(guān)內容的；（五）未對完成的委派任務(wù)所出具的書(shū)面材料進(jìn)行簽名的；第七條 專(zhuān)家有下列情形之一的，一次減分10分:（一）在執行委派任務(wù)時(shí)不按照有關(guān)法規標準或評審辦法，盲目依據個(gè)人經(jīng)驗出具結論的；（二）在出具書(shū)面結論、編制書(shū)面報告時(shí)，出現低級錯誤或文字編排錯誤等的；（三）在執行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現一般違法違規行為或一般事故隱患，未及時(shí)交執法人員責令被檢查單位整改的；（四）無(wú)正當理由，缺席專(zhuān)家會(huì )議、專(zhuān)家座談會(huì )、專(zhuān)家培訓等相關(guān)活動(dòng)的；第八條 專(zhuān)家有下列情形之一的，一次減分20分:（一）在接受委派任務(wù)中，未對委派項目進(jìn)行合法性審查的；（二）在接受委派任務(wù)中，應當發(fā)現項目存在重大錯誤或漏項，但未發(fā)現且尚未造成重大損失的；（三）在接受委派任務(wù)中，應當發(fā)現生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備或生產(chǎn)設施存在重大缺陷，但未發(fā)現且尚未造成重大損失的；（四）在執行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現重大違法違規行為或重大事故隱患，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告的；（五）在開(kāi)展委派任務(wù)時(shí)干擾、暗示、誘導或向其他專(zhuān)家施加壓力，影響其獨立工作的；（六）未嚴格執行保密制度，在接受委派任務(wù)后與相關(guān)單位聯(lián)系，私下接觸透露任務(wù)信息或將委派任務(wù)相關(guān)資料外泄的；（七）與委派任務(wù)相關(guān)方存在利害關(guān)系未回避的；第九條 專(zhuān)家有下列情形之一的，一次減分30分:（一）無(wú)正當理由，一年內2次以上未接受或未完成指派任務(wù)，或一年內2次以上不參加專(zhuān)家組正常交流活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提醒警示后，仍不接受委派任務(wù)、不參加活動(dòng)的；（二）不接受任務(wù)又不報告，導致執行任務(wù)耽誤，造成他人損失的；（三）因執行委派任務(wù)不力，對全市安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理工作造成不良后果的；（四）參加市安委辦、市應急管理局組織的專(zhuān)家綜合能力測試，成績(jì)排名后三位的；第十條 專(zhuān)家有下列情形之一的，一律納入“黑名單”：（一）違反職業(yè)道德和行業(yè)規范，在執行相關(guān)任務(wù)中降低標準、弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報告的；（二）開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現場(chǎng)的；（三）由于專(zhuān)家個(gè)人的違規行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟損失的；（四）由于工作疏忽造成較大社會(huì )影響的；（五）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，經(jīng)調查由于專(zhuān)家在執行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的；（六）參加安全檢查、隱患排查等履行職責過(guò)程中，事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處，不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的；（七）以專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹客戶(hù)、吃拿卡要等不正當活動(dòng)的；第十一條 專(zhuān)家有下列情形之一的，視情加分：（一）在非委派工作中將發(fā)現的安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等領(lǐng)域的違法違規行為和事故隱患，主動(dòng)向市有關(guān)部門(mén)和應急管理部門(mén)報告，避免或降低損失及影響的，經(jīng)查證屬實(shí)的，加2分；（二）書(shū)面提出有關(guān)安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理有關(guān)工作的合理化建議或意見(jiàn)，并被采納的，加2分；（三）被國家、省相關(guān)部門(mén)抽調至外地參與事故調查、安全檢查等相關(guān)活動(dòng)的，分別加4分、2分；（四）為全市安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理法律法規、政策規劃、標準規范的編制、起草和論證提供技術(shù)支持的，加4分；（五）在本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域榮獲安全生產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)利的，加4分；（六）在國家級、省級、市級報紙、雜志、媒體等發(fā)表本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域論文著(zhù)作、經(jīng)驗文章等的，分別加3分、2分、1分；（七）受到國家、省和市委、市政府表彰的，分別加5分、4分、3分；受到國家、省、市安委會(huì )表彰的，分別加4分、3分、2分；第十二條 在積分周期內，對于累計積分達到下列標準的專(zhuān)家采取以下措施：（一）專(zhuān)家累計積分85分以上（含85分）90分以下的，對專(zhuān)家進(jìn)行提醒；（二）專(zhuān)家累計積分80分以上（含80分）85分以下的，對專(zhuān)家進(jìn)行警示；（三）專(zhuān)家累計積分75分以上（含75分）80分以下的，對專(zhuān)家進(jìn)行約談并通報；（四）專(zhuān)家在1個(gè)積分周期內的累計積分為75分以下的或連續在2個(gè)積分周期內的累計積分為80分以下的，終止專(zhuān)家資格，市縣兩級原則上兩年內不得再聘任、使用；（五）專(zhuān)家如存在符合第九條、第十條減分有關(guān)情形的，不適用第十一條加分條款；（六）專(zhuān)家連續在2個(gè)積分周期內的累計積分在110分以上的，在各類(lèi)評先評優(yōu)方面，同等條件下優(yōu)先考慮；（七）專(zhuān)家被列入“黑名單”的，終止專(zhuān)家資格，市縣兩級原則上五年內不得再聘任、使用；（八）對終止專(zhuān)家資格的名單定期公布。第十三條 專(zhuān)家對結果有異議的，可書(shū)面提出異議，否則視為無(wú)異議。第十四條 鼓勵和支持社會(huì )各界對專(zhuān)家工作進(jìn)行監督。如發(fā)現專(zhuān)家存在違法違規行為或掌握專(zhuān)家違法違規信息的，可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應急管理局舉報。市應急管理局按照相關(guān)規定進(jìn)行調查處理。對于舉報屬實(shí)的，按規定給予獎勵。第十五條 專(zhuān)家執行任務(wù)時(shí)，造成他人損害或者單位損失的，承擔相應的法律責任，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起執行。由南通市應急管理局負責解釋。各縣（市）、區可參照本辦法執行。
