官方:未按規定設安全總監將被處罰 | 盤(pán)點(diǎn):各省“安全總監制”政策!
《安全生產(chǎn)法》修正案送審稿中已提到安全總監制度或將納入立法,“生產(chǎn)單位可以設置安全總監”這一內容尤其值得關(guān)注。 而關(guān)于關(guān)于施行“安全總監制”,已有多省市相繼發(fā)文。具體盤(pán)點(diǎn)如下: 山東 2019年12月24日,山東省住房和城鄉建設廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監制和項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》。 《通知》明確:2020年2月1日起,在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監制和項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中,安全總監為本單位副職級別,待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風(fēng)險津貼。 此前,《山東省安全生產(chǎn)條例》于2017年5月1日起施行,規定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定設置安全總監,并建立安全生產(chǎn)委員會(huì ),應當建立安全生產(chǎn)承諾公告制度,建立并落實(shí)單位負責人現場(chǎng)帶班制度。 江蘇 江蘇省安委會(huì )于2020年3月16日印發(fā)《關(guān)于全面強化落實(shí)企業(yè)主體責任 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》,明確企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。 加強安全管理機構和人員配備是《通知》的一大重點(diǎn)內容:企業(yè)應依法依規設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監、安全生產(chǎn)管理人員,應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 其中,高危行業(yè)企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內達到一定規模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應配備安全總監、注冊安全工程師。 湖北 2019年8月29日,湖北省安委會(huì )發(fā)布《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監制度的通知》,明確了安全總監制度的實(shí)施范圍,安全總監的任職條件、任免及待遇。 通知要求:湖北省從業(yè)人員100人及以上,或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均應建立安全總監制度。 寧夏 2019年6月3日,寧夏回族自治區住建廳印發(fā)《全區建筑施工領(lǐng)域推行安全總監制度實(shí)施方案》的通知。明確實(shí)施范圍: 在寧夏回族自治區行政區域內注冊,取得建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè),應設置企業(yè)安全總監崗位。其下屬的非法人施工單位,從業(yè)人員總數在100人以上的,也可參照《自治區安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)在重點(diǎn)行業(yè)推行安全總監制度的通知》(寧安辦〔2018〕113號)中關(guān)于設置企業(yè)安全總監崗位的要求,設置非法人施工單位企業(yè)安全總監崗位。 此前,寧夏回族自治區安委會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監制度的通知》,在全區重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監制度。 安全總監制度推行范圍為:從業(yè)人員在100人以上(含100人)的礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上(含300人)的其他企業(yè)應設安全總監;人數偏少、組織機構簡(jiǎn)單但年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的化工企業(yè)應當賦予分管安全生產(chǎn)的負責人安全總監職責;鼓勵其他有條件的企業(yè)實(shí)行安全總監制度。 北京 2020年3月19日上午,北京市應急管理局副局長(cháng)卞杰成主持召開(kāi)座談會(huì ),專(zhuān)題研究推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法的文件起草工作。 會(huì )議討論了北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全總監制度的必要性、可行性,圍繞實(shí)行安全總監制度最關(guān)鍵要解決的定位問(wèn)題、職權問(wèn)題、實(shí)施范圍、法規依據、發(fā)文形式等5個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討,并達成一致意見(jiàn)。 下一步,北京市應急管理局將組織專(zhuān)人負責,按照工作計劃步驟,堅持走出去、請進(jìn)來(lái)“開(kāi)門(mén)”搞研究,深入開(kāi)展專(zhuān)題調查研究,廣泛收集匯總有關(guān)文件依據,充分吸收借鑒兄弟省市的經(jīng)驗成果,認真梳理參考相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議,推動(dòng)完成文件的起草印發(fā)工作。此次會(huì )議標志著(zhù)本市正式啟動(dòng)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全總監制度實(shí)施辦法(試行)》的起草工作。 深圳 《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》于2018年7月1日起正式施行,其中增設了安全總監制度: 第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在300人以上的,應當設置安全總監,作為本單位專(zhuān)門(mén)負責安全生產(chǎn)的分管負責人,履行本規定第十條規定的安全生產(chǎn)管理職責。 安全總監有哪些職責? 安全總監是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)職負責人,專(zhuān)門(mén)負責監督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監主要職責包括: (一)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)工作職責,貫徹執行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規規章等規定; (二)監督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負責人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責,貫徹執行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規規章等規定;督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門(mén)、各崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制; (三)協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會(huì )主任開(kāi)展工作,負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作,定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規劃和年度工作計劃,組織實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查、指導協(xié)調、考核等工作; (四)負責管理本單位安全管理機構及安全管理人員和應急救援隊伍,撤換不稱(chēng)職的安全管理人員和應急救援人員,向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分支機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所派駐安全管理人員; (五)對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時(shí),應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監的意見(jiàn); (六)擔任事故調查組組長(cháng),按照組長(cháng)負責制,負責牽頭組織調查縣級以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)以下的一般事故; (七)組織對本單位的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、生產(chǎn)安全事故應急救援預案、安全投入計劃、教育培訓計劃、重大危險源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進(jìn)行審查并監督落實(shí); (八)制止或撤銷(xiāo)本單位負責人下達的任何影響安全生產(chǎn)、可能導致生產(chǎn)安全事故的決定,制止和糾正任何違章指揮、違規生產(chǎn)、強令冒險作業(yè)和違反操作規程規范標準等行為,作出立即停止作業(yè)(施工、使用)及撤離現場(chǎng)等臨時(shí)處理措施決定; (九)立即直接向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告重大生產(chǎn)安全事故隱患,督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的監管指令和要求。 安全總監制度的建立與完善,是當前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域所需。設置安全總監,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高級經(jīng)營(yíng)管理層落實(shí)一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任安全總監。 安全總監的設立,意味著(zhù)專(zhuān)人專(zhuān)職,專(zhuān)職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能,全面管理安全生產(chǎn)工作,并直接對主要負責人負責,能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的地位和作用,優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境,推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。