（人力資源和社會(huì )保障部第56次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，2010年12月31日中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令第8號公布）

第一條為規范工傷認定程序，依法進(jìn)行工傷認定，維護當事人的合法權益，根據《工傷保險條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條社會(huì )保險行政部門(mén)進(jìn)行工傷認定按照本辦法執行。

第三條工傷認定應當客觀(guān)公正、簡(jiǎn)捷方便，認定程序應當向社會(huì )公開(kāi)。

第四條職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向統籌地區社會(huì )保險行政部門(mén)提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會(huì )保險行政部門(mén)同意，申請時(shí)限可以適當延長(cháng)。

按照前款規定應當向省級社會(huì )保險行政部門(mén)提出工傷認定申請的，根據屬地原則應當向用人單位所在地設區的市級社會(huì )保險行政部門(mén)提出。

第五條用人單位未在規定的時(shí)限內提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會(huì )組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接按照本辦法第四條規定提出工傷認定申請。

第六條提出工傷認定申請應當填寫(xiě)《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動(dòng)、聘用合同文本復印件或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料；

（二）醫療機構出具的受傷后診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。

第七條工傷認定申請人提交的申請材料符合要求，屬于社會(huì )保險行政部門(mén)管轄范圍且在受理時(shí)限內的，社會(huì )保險行政部門(mén)應當受理。

第八條社會(huì )保險行政部門(mén)收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應當以書(shū)面形式一次性告知申請人需要補正的全部材料。社會(huì )保險行政部門(mén)收到申請人提交的全部補正材料后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。

社會(huì )保險行政部門(mén)決定受理的，應當出具《工傷認定申請受理決定書(shū)》；決定不予受理的，應當出具《工傷認定申請不予受理決定書(shū)》。

第九條社會(huì )保險行政部門(mén)受理工傷認定申請后，可以根據需要對申請人提供的證據進(jìn)行調查核實(shí)。

第十條社會(huì )保險行政部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，應當由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執行公務(wù)的證件。

第十一條社會(huì )保險行政部門(mén)工作人員在工傷認定中，可以進(jìn)行以下調查核實(shí)工作：

（一）根據工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現場(chǎng)；

（二）依法查閱與工傷認定有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員并作出調查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復制與工傷認定有關(guān)的資料。調查核實(shí)工作的證據收集參照行政訴訟證據收集的有關(guān)規定執行。

第十二條社會(huì )保險行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以協(xié)助。用人單位、工會(huì )組織、醫療機構以及有關(guān)部門(mén)應當負責安排相關(guān)人員配合工作，據實(shí)提供情況和證明材料。

第十三條社會(huì )保險行政部門(mén)在進(jìn)行工傷認定時(shí)，對申請人提供的符合國家有關(guān)規定的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)，不再進(jìn)行調查核實(shí)。職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)不符合國家規定的要求和格式的，社會(huì )保險行政部門(mén)可以要求出具證據部門(mén)重新提供。

第十四條社會(huì )保險行政部門(mén)受理工傷認定申請后，可以根據工作需要，委托其他統籌地區的社會(huì )保險行政部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)。

第十五條社會(huì )保險行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調查核實(shí)時(shí)，應當履行下列義務(wù)：

（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私；

（二）為提供情況的有關(guān)人員保密。

第十六條社會(huì )保險行政部門(mén)工作人員與工傷認定申請人有利害關(guān)系的，應當回避。

第十七條職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社會(huì )保險行政部門(mén)可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。

第十八條社會(huì )保險行政部門(mén)應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書(shū)》或者《不予認定工傷決定書(shū)》。

第十九條《認定工傷決定書(shū)》應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱(chēng)；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）受傷害部位、事故時(shí)間和診斷時(shí)間或職業(yè)病名稱(chēng)、受傷害經(jīng)過(guò)和核實(shí)情況、醫療救治的基本情況和診斷結論；

（四）認定工傷或者視同工傷的依據；

（五）不服認定決定申請行政復議或者提起行政訴訟的部門(mén)和時(shí)限；

（六）作出認定工傷或者視同工傷決定的時(shí)間。

《不予認定工傷決定書(shū)》應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱(chēng)；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼；

（三）不予認定工傷或者不視同工傷的依據；

（四）不服認定決定申請行政復議或者提起行政訴訟的部門(mén)和時(shí)限；

（五）作出不予認定工傷或者不視同工傷決定的時(shí)間。

《認定工傷決定書(shū)》和《不予認定工傷決定書(shū)》應當加蓋社會(huì )保險行政部門(mén)工傷認定專(zhuān)用印章。

第二十條社會(huì )保險行政部門(mén)受理工傷認定申請后，作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)的結論為依據的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)尚未作出結論期間，作出工傷認定決定的時(shí)限中止，并書(shū)面通知申請人。

第二十一條社會(huì )保險行政部門(mén)對于事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。

第二十二條社會(huì )保險行政部門(mén)應當自工傷認定決定作出之日起20日內，將《認定工傷決定書(shū)》或者《不予認定工傷決定書(shū)》送達受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

《認定工傷決定書(shū)》和《不予認定工傷決定書(shū)》的送達參照民事法律有關(guān)送達的規定執行。

第二十三條職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條工傷認定結束后，社會(huì )保險行政部門(mén)應當將工傷認定的有關(guān)資料保存50年。

第二十五條用人單位拒不協(xié)助社會(huì )保險行政部門(mén)對事故傷害進(jìn)行調查核實(shí)的，由社會(huì )保險行政部門(mén)責令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條本辦法中的《工傷認定申請表》、《工傷認定申請受理決定書(shū)》、《工傷認定申請不予受理決定書(shū)》、《認定工傷決定書(shū)》、《不予認定工傷決定書(shū)》的樣式由國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)統一制定。

第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行。勞動(dòng)和社會(huì )保障部2003年9月23日頒布的《工傷認定辦法》同時(shí)廢止。

工傷預防費使用管理暫行辦法（2017年）

（2017年8月17日人力資源社會(huì )保障部財政部國家衛生計生委國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規〔2017〕13號）公布）

第一條為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規范工傷預防費的使用和管理，根據社會(huì )保險法、《工傷保險條例》及相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)工傷預防費是指統籌地區工傷保險基金中依法用于開(kāi)展工傷預防工作的費用。

第三條工傷預防費使用管理工作由統籌地區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管行政部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。

第四條工傷預防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預防宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預防培訓。

第五條在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，工傷預防費的使用原則上不得超過(guò)統籌地區上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)同意，可以適當提高工傷預防費的使用比例。

第六條工傷預防費使用實(shí)行預算管理。統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照上年度預算執行情況，根據工傷預防工作需要，將工傷預防費列入下一年度工傷保險基金支出預算。具體預算編制按照預算法和社會(huì )保險基金預算有關(guān)規定執行。

第七條統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同財政、衛生計生、安全監管部門(mén)以及本轄區內負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，根據工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統籌確定工傷預防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)適當方式告知社會(huì )。

第八條統籌地區行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織根據本地區確定的工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預算編制前提出下一年擬開(kāi)展的工傷預防項目。編制項目實(shí)施方案和績(jì)效目標，向統籌地區的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)申報。

第九條統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政、衛生計生、安全監管等部門(mén)，根據項目申報情況，結合本地區工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預防費預算編制情況，統籌考慮工傷預防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預防項目并向社會(huì )公開(kāi)。

列入計劃的工傷預防項目實(shí)施周期最長(cháng)不超過(guò)2年。

第十條納入年度計劃的工傷預防實(shí)施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織負責組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織根據項目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機構實(shí)施。直接實(shí)施的，應當與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機構實(shí)施的，應當參照政府采購法和招投標法規定的程序，選擇具備相應條件的社會(huì )、經(jīng)濟組織以及醫療衛生機構提供工傷預防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應報統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

面向社會(huì )和中小微企業(yè)的工傷預防項目，可由人力資源社會(huì )保障、衛生計生、安全監管部門(mén)參照政府采購法等相關(guān)規定，從具備相應條件的社會(huì )、經(jīng)濟組織以及醫療衛生機構中選擇提供工傷預防服務(wù)的機構，推動(dòng)組織項目實(shí)施。

參照政府采購法實(shí)施的工傷預防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務(wù)機構。具體辦法由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定。

第十一條提供工傷預防服務(wù)的機構應遵守社會(huì )保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規的規定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；

（二）具備相應的實(shí)施工傷預防項目的專(zhuān)業(yè)人員；

（三）有相應的硬件設施和技術(shù)手段；

（四）依法應具備的其他條件。

第十二條對確定實(shí)施的工傷預防項目，統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構可以根據服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預防項目的組織支付30%—70%預付款。

項目實(shí)施過(guò)程中，提出項目的單位應及時(shí)跟蹤項目實(shí)施進(jìn)展情況，保證項目有效進(jìn)行。

對于行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織直接實(shí)施的項目，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織第三方中介機構或聘請相關(guān)專(zhuān)家對項目實(shí)施情況和績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告；對于委托第三方機構實(shí)施的，由提出項目的單位或部門(mén)通過(guò)適當方式組織評估驗收，評估驗收報告報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。評估驗收報告作為開(kāi)展下一年度項目重要依據。

評估驗收合格后，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付余款。具體程序按社會(huì )保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規定執行。

第十三條社會(huì )保險經(jīng)辦機構要定期向社會(huì )公布工傷預防項目實(shí)施情況和工傷預防費用使用情況，接受參保單位和社會(huì )各界的監督。

第十四條工傷預防費按本辦法規定使用，違反本辦法規定使用的，對相關(guān)責任人參照社會(huì )保險法、《工傷保險條例》等法律法規的規定處理。

第十五條工傷預防服務(wù)機構提供的服務(wù)不符合法律和合同規定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內不得從事工傷預防項目。

工傷預防服務(wù)機構存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規等規定進(jìn)行處理。

第十六條統籌地區人力資源社會(huì )保障、衛生計生、安全監管等部門(mén)應分別對工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況進(jìn)行分析，定期相互通報基本情況。

第十七條各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可以結合本地區實(shí)際，會(huì )同財政、衛生計生和安全監管等行政部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。

第十八條企業(yè)規模的劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。

第十九條本辦法自2017年9月1日起施行。