1996年4月23日 勞動(dòng)部勞部發(fā)〔1996〕140號

第一章 總  則

第一條 為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設備。

壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(cháng)輸管道。

第三條 本規定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施；

（一）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；

（二）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規范》及GBJ16《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類(lèi)介質(zhì)的管道；

（三）最高工作壓力大于等于0.1MPa（表壓，下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；

（四）最高工作壓力大于等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于標準沸點(diǎn)的液體的管道；

（五）前四項規定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。

第四條 本規定不適用于下述管道：

（一）設備本體所屬管道；

（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；

（三）輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體，其管道公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的管道；

（四）入戶(hù)（居民樓、庭院）前的最后一道閥門(mén)之后的生活用燃氣管道及熱力點(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。

第五條 壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位必須執行本規定。

壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位的主管部門(mén)應負責所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。

第六條 勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監察機構負責全國壓力管道安全監察工作。

縣級以上勞動(dòng)行政部門(mén)主管鍋爐壓力容器安全監察的機構負責本行政區域內的壓力管道安全監察工作。

第二章 安全管理

第七條 有關(guān)主管部門(mén)應履行一下職責：

（一）貫徹執行有關(guān)安全法律、法規和壓力管道的技術(shù)規程、標準，建立、健全本部門(mén)各項壓力管道安全管理制度；

（二）按有關(guān)規定組織審定本部門(mén)新建、改建、擴建壓力管道工程項目設計，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗收；

（三）制定本部門(mén)壓力管道安全管理的年度計劃和長(cháng)期規劃，組織并幫助有關(guān)單位對壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評估和整改，消除隱患，保障安全；

（四）按有關(guān)規定及時(shí)報告壓力管道事故，并參加或組織事故調查和處理；

（五）負責組織本部門(mén)壓力管道安全檢查、評比和考核工作，表彰先進(jìn)，總結和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗；

（六）組織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；

（七）開(kāi)展壓力管道安全宣傳教育工作，負責組織對壓力管道安全管理人員的培訓；

（八）按有關(guān)規定應負責的其它壓力管道安全管理工作。

第八條 壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作，并應履行以下職責：

（一）貫徹執行有關(guān)安全法律、法規和壓力管道的技術(shù)規程、標準，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；

（二）應有專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負責壓力管道安全管理工作；

（三）壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關(guān)規定；

新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關(guān)規定時(shí)，有權拒絕驗收；

（四）建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級或其委托的縣級勞動(dòng)行政部門(mén)登記；

（五）對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓；

（六）制定壓力管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調控裝置的定期校驗和檢修工作；

（七）對事故隱患應及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，重大事故隱患應以書(shū)面形式報告省級以上（含省級，下同）主管部門(mén)和省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)；

（八）對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應建立巡線(xiàn)檢查制度，制定應急措施和救援方案，根據需要建立搶險隊伍，并定期演練；

（九）按有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)向主管部門(mén)和當地勞動(dòng)行政部門(mén)報告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調查和善后處理工作，認真總結經(jīng)驗教訓，防止事故的發(fā)生；

（十）按有關(guān)規定應負責的其它壓力管道安全管理。

第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應嚴格遵守有關(guān)安全法律、法規、技術(shù)規程、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

第三章 安全監察

第一節 一般規定

第十條 壓力管道的設計單位應取得省級以上有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的設計資格證，并報省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

壓力管道設計單位應對所設計的壓力管道安全技術(shù)性能負責。

第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補償器、安全保護裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造單位）應向省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)或省級勞動(dòng)行政部門(mén)授權的地（市）級勞動(dòng)行政部門(mén)申請安全注冊。

安全注冊的審查工作由勞動(dòng)部會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)認可的評查機構進(jìn)行。

制造單位應對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負責。產(chǎn)品投產(chǎn)前應進(jìn)行型式試驗。

勞動(dòng)部負責型式試驗單位的資格審查與批準，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書(shū)。

第十二條 壓力管道安裝單位必須持有勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。

壓力管道安裝單位資格認可的評審工作，由勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)認可的評審機構進(jìn)行。

壓力管道安裝許可證由勞動(dòng)部統一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)。

壓力管道安裝單位應對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負責。

第十三條 新建、擴建、改建的壓力管道應由資格的檢驗單位對其安裝質(zhì)量進(jìn)行監督檢驗；在用壓力管道應由資格的檢驗單位進(jìn)行定期檢驗。

檢驗單位的資格審查按本規定第二十五、二十八條的規定進(jìn)行。

第十四條 壓力管道修理改造單位應具備一定的條件，對壓力管道進(jìn)行重大改造時(shí)，其技術(shù)和管理要求應與新建壓力管道的要求一致。

第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無(wú)損檢測的檢測人員，必須按有關(guān)規定取得勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書(shū)。

第十六條 勞動(dòng)行政部門(mén)應按本規定對壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位進(jìn)行安全監察，并根據本地區的實(shí)際情況確定現場(chǎng)安全監察的重點(diǎn)和方式。對危害程度高的壓力管道應加強預防性的安全監察。

第十七條 勞動(dòng)行政部門(mén)應按有關(guān)規定對事故進(jìn)行統計、報告和處理。

第二節 工業(yè)管道的安全監察

第十八條 工業(yè)管道按其危害程度進(jìn)行分級，根據分級實(shí)施安全監察。

第十九條 使用單位自行設計工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門(mén)同意，并到省級勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第二十條 使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門(mén)批準，并到省級勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第三節 公用管道的安全監察

第二十一條 公用管道的建設必須符合城市規劃、消防和安全的要求。再選線(xiàn)的審查時(shí)，應征得當地勞動(dòng)行政部門(mén)的同意。

第二十二條 公用管道工程的設計審查和竣工驗收應有當地勞動(dòng)行政部門(mén)派出的安全監察員參加。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在公用管道上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。

在城市燃氣和熱力管道附近進(jìn)行施工時(shí)，施工單位須征得有關(guān)管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定，采取相應的安全保護措施后方可施工。所在勞動(dòng)行政部門(mén)對此進(jìn)行監督檢查。

第四節 長(cháng)輸管道的安全監察

第二十四條 長(cháng)輸管道安全監察工作由勞動(dòng)部負責。

從事長(cháng)輸管道安全監察工作的人員由勞動(dòng)部培訓、考核、發(fā)證，其工作對勞動(dòng)部負責。

第二十五條 長(cháng)輸管道的檢驗單位應具備相應的條件，其資格審查有勞動(dòng)部會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)共同進(jìn)行，檢驗資格證書(shū)由勞動(dòng)部頒發(fā)。

第二十六條 新建、擴建、改建的長(cháng)輸管道安裝施工前，建設單位應向勞動(dòng)部備案。工程竣工驗收應有勞動(dòng)部派出的安全監察員參加。

第四章 檢驗單位

第二十七條 從事工業(yè)管道和公用管道檢驗的單位應具備一定的條件，并按規定要求取得相應的檢驗資格。

第二十八條 省級以上有關(guān)部門(mén)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由勞動(dòng)部會(huì )同同級有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審查。

省級以下有關(guān)部門(mén)和企業(yè)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由省級勞動(dòng)行政部門(mén)負責審查。

檢驗資格證書(shū)由勞動(dòng)部統一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)。

第二十九條 壓力管道檢驗員必須經(jīng)省級以上勞動(dòng)行政部門(mén)組織考核，并取得相應的資格證書(shū)。

第三十條 檢驗單位和檢驗員必須在檢驗單位資格證書(shū)和檢驗員資格證書(shū)允許的范圍內從事檢驗工作。

檢驗單位應對其所出具的檢驗結果的正確性負責。

第三十一條 承擔壓力管道安裝監督檢驗和進(jìn)出口檢驗的檢驗單位，應具有公正的第三方地位。

從事監督檢驗工作的檢驗單位及其人員，不得從事壓力管道的設計、制造、安裝、修理改造工作及有關(guān)的經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

第三十二條 檢驗單位和檢驗員應保守被檢驗單位的商業(yè)秘密。

第三十三條 檢驗單位和檢驗人員應接受勞動(dòng)行政部門(mén)的監督檢查和業(yè)務(wù)指導。

第三十四條 從事壓力管道檢驗的檢驗單位按有關(guān)收費頒發(fā)收取檢驗費。

第五章 罰 則

第三十五條 具有下列情況之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并可以處罰款：

（一）未申辦備案手續的壓力管道設計單位設計壓力管道的；

（二）未申辦安全注冊手續的制造單位制造壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補償器和安全保護裝置的；

（三）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；

（四）新建、擴建、改建壓力管道未經(jīng)監督檢驗和竣工驗收合格而擅自投入運行的；

（五）為辦理壓力管道登記的使用單位使用壓力管道的；

（六）未取得壓力管道檢驗資格的單位從事壓力管道檢驗工作的；

（七）使用單位未按有關(guān)規定對壓力管道進(jìn)行定期檢驗的。

第三十六條 屬于下列情況之一的壓力管道檢驗員、無(wú)損檢測人員和焊工，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并可處以罰款，情節嚴重的，可暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)人員的資格證書(shū)；

（一）無(wú)證上崗的；

（二）超出資格證書(shū)允許范圍從事壓力管道檢驗、焊接或無(wú)損探傷工作的。

第三十七條 具有下列情況之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令其整改，并可以處罰款，情節嚴重的可暫扣或吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。給使用單位或其它單位造成經(jīng)濟損失的應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任，構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）由于壓力管道設計、制造、安裝單位的原因致使壓力管道出現安全質(zhì)量問(wèn)題導致事故的；

（二）由于壓力管道檢驗單位漏檢、錯檢、誤判的原因發(fā)生事故的；

（三）因使用單位管理不善致使壓力管道發(fā)生事故的。

第三十八條 以上各項罰款數額按有關(guān)規定執行。

第六章 附 則

第三十九條 本規定用語(yǔ)：

（一）工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。

（二）公用管道系指城市或鄉鎮范圍內的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。

（三）長(cháng)輸管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。

第四十條 國外引進(jìn)裝置中壓力管道的設計和驗收可按協(xié)議規定的規范或標準執行，其中重要的安全技術(shù)指標不得低于我國有關(guān)規定。

第四十一條 用于壓力管道的管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補償器、附屬儀器儀表和安全保護裝置的進(jìn)出口監督管理辦法，由勞動(dòng)部另行制定.

第四十二條 入戶(hù)（居民樓、庭院）前的最后一道閥門(mén)之后的生活用燃氣管道的安全管理與監察另行規定。

第四十三條 本規定自1996年7月1日起施行。