（2005年6月7日中華人民共和國建設部關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知（建辦[2005]89號）公布）

第一條為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于各類(lèi)新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線(xiàn)路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。

第三條本規定所稱(chēng)安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準和有關(guān)規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見(jiàn)附表。

建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

第四條建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，環(huán)境保護費，臨時(shí)設施費，安全施工費組成。

其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設行政主管部門(mén)結合本地區實(shí)際自行確定。

第五條建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時(shí)，應當依據工程所在地工程造價(jià)管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

第六條依法進(jìn)行工程招投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構編制招標文件時(shí)，應當按照有關(guān)規定并結合工程實(shí)際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。

投標方應當根據現行標準規范，結合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價(jià)。投標方安全防護、文明施工措施的報價(jià)，不得低于依據工程所在地工程造價(jià)管理機構測定費率計算所需費用總額的90%。

第七條建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。

建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以?xún)鹊?，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用應當按照施工進(jìn)度支付。

實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專(zhuān)項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準后及時(shí)支付所需費用。

第八條建設單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門(mén)。未提交的，建設行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

第九條建設單位應當按照本規定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護、文明施工措施。

第十條工程監理單位應當對施工單位落實(shí)安全防護、文明施工措施情況進(jìn)行現場(chǎng)監理。對施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價(jià)工程師應當及時(shí)審查并簽認所發(fā)生的費用。監理單位發(fā)現施工單位未落實(shí)施工組織設計及專(zhuān)項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時(shí)向建設單位和建設行政主管部門(mén)報告，必要時(shí)責令其暫停施工。

第十一條施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專(zhuān)款專(zhuān)用，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，并有權向建設主管部門(mén)反映情況。

工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽幎昂贤s定及時(shí)向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽幎ê秃贤s定支付費用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護措施導致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責任。

第十二條建設行政主管部門(mén)應當按照現行標準規范對施工現場(chǎng)安全防護、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進(jìn)行監督。

第十三條建設單位未按本規定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

第十四條施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門(mén)依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規定，責令限期整改，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十五條建設行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

（一）對沒(méi)有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；

（二）發(fā)現違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第十六條建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規定執行。

第十七條各地可依照本規定，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。

第十八條本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

第十九條本規定自2005年9月1

附件：建設工程安全防護、文明施工措施項目清單