（2012年1月17日國家安全監管總局令第43號公布，2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正） 

第一章 總 則 

第一條 為了加強危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，預防和減少危險化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本規定。 

第二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠(chǎng)區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險化學(xué)品管道）的安全管理，適用本規定。 

原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長(cháng)輸管道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不適用本規定。 

第三條 對危險化學(xué)品管道享有所有權或者運行管理權的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道單位）應當依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和本規定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規章制度和操作規程并實(shí)施，接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查。 

第四條 各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的監督檢查，并依法對危險化學(xué)品管道建設項目實(shí)施安全條件審查。 

第五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為。 

對危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為，任何單位和個(gè)人均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)舉報。接受舉報的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依法予以處理。 

第二章 危險化學(xué)品管道的規劃 

第六條 危險化學(xué)品管道建設應當遵循安全第一、節約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范進(jìn)行科學(xué)規劃。 

第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿（跨）越公共區域。 

嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿（跨）越公共區域。 

第八條 危險化學(xué)品管道建設的選線(xiàn)應當避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區域；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災害影響。 

危險化學(xué)品管道與居民區、學(xué)校等公共場(chǎng)所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距離，應當符合有關(guān)法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準的規定。 

第三章 危險化學(xué)品管道的建設 

第九條 對新建、改建、擴建的危險化學(xué)品管道，建設單位應當依照國家安全生產(chǎn)監督管理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設項目安全監督管理的規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收手續。 

第十條 對新建、改建、擴建的危險化學(xué)品管道，建設單位應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定，委托具備相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計。 

第十一條 承擔危險化學(xué)品管道的施工單位應當具備有關(guān)法律、行政法規規定的相應資質(zhì)。施工單位應當按照有關(guān)法律、法規、國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范的規定，以及經(jīng)過(guò)批準的安全設施設計進(jìn)行施工，并對工程質(zhì)量負責。

參加危險化學(xué)品管道焊接、防腐、無(wú)損檢測作業(yè)的人員應當具備相應的操作資格證書(shū)。

第十二條 負責危險化學(xué)品管道工程的監理單位應當對管道的總體建設質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監督，并對危險化學(xué)品管道的總體建設質(zhì)量負責。管道施工單位應當嚴格按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按照設計要求對管道進(jìn)行壓力試驗和氣密性試驗。

對敷設在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區域的危險化學(xué)品管道，應當采取增加管道壓力設計等級、增加防護套管等措施，確保危險化學(xué)品管道安全。

第十三條 危險化學(xué)品管道試生產(chǎn)（使用）前，管道單位應當對有關(guān)保護措施進(jìn)行安全檢查，科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)（使用）方案，并嚴格按照方案實(shí)施。

第十四條 危險化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)（使用）的，管道單位應當在其投入生產(chǎn)（使用）前重新進(jìn)行氣密性試驗；對敷設在江、河或者其他環(huán)境敏感區域的危險化學(xué)品管道，應當相應縮短重新進(jìn)行氣密性試驗的時(shí)間間隔。

第四章 危險化學(xué)品管道的運行

第十五條 危險化學(xué)品管道應當設置明顯標志。發(fā)現標志毀損的，管道單位應當及時(shí)予以修復或者更新。

第十六條 管道單位應當建立、健全危險化學(xué)品管道巡護制度，配備專(zhuān)人進(jìn)行日常巡護。巡護人員發(fā)現危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的，應當立即報告單位負責人并及時(shí)處理。

第十七條 管道單位對危險化學(xué)品管道存在的事故隱患應當及時(shí)排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應當向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

第十八條 管道單位應當按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范對危險化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測、維護，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所，應當進(jìn)行重點(diǎn)監測、監控；對不符合安全標準的危險化學(xué)品管道，應當及時(shí)更新、改造或者停止使用，并向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。對涉及更新、改造的危險化學(xué)品管道，還應當按照本辦法第九條的規定辦理安全條件審查手續。

第十九條 管道單位發(fā)現下列危害危險化學(xué)品管道安全運行行為的，應當及時(shí)予以制止，無(wú)法處置時(shí)應當向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告：

（一）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉危險化學(xué)品管道閥門(mén)；

（二）采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設施；

（三）移動(dòng)、毀損、涂改管道標志；

（四）在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車(chē)輛；

（五）對埋地、地面管道進(jìn)行占壓，在架空管道線(xiàn)路和管橋上行走或者放置重物；

（六）利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設施纜繩懸掛廣告牌、搭建構筑物；

（七）其他危害危險化學(xué)品管道安全運行的行為。

第二十條 禁止在危險化學(xué)品管道附屬設施的上方架設電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路。

第二十一條 在危險化學(xué)品管道及其附屬設施外緣兩側各5米地域范圍內，管道單位發(fā)現下列危害管道安全運行的行為的，應當及時(shí)予以制止，無(wú)法處置時(shí)應當向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告：

（一）種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探；

（三）挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構）筑物。

第二十二條 在危險化學(xué)品管道中心線(xiàn)兩側及危險化學(xué)品管道附屬設施外緣兩側5米外的周邊范圍內，管道單位發(fā)現下列建（構）筑物與管道線(xiàn)路、管道附屬設施的距離不符合國家標準、行業(yè)標準要求的，應當及時(shí)向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告：

（一）居民小區、學(xué)校、醫院、餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物；

（二）加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲場(chǎng)所；

（三）變電站、配電站、供水站等公用設施。

第二十三條 在穿越河流的危險化學(xué)品管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側500米地域范圍內，管道單位發(fā)現有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應當及時(shí)予以制止，無(wú)法處置時(shí)應當向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。但在保障危險化學(xué)品管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而實(shí)施的養護疏浚作業(yè)除外。

第二十四條 在危險化學(xué)品管道專(zhuān)用隧道中心線(xiàn)兩側1000米地域范圍內，管道單位發(fā)現有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的，應當及時(shí)予以制止，無(wú)法處置時(shí)應當向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

在前款規定的地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的，應當按照本規定第二十五條的規定執行。

第二十五條 實(shí)施下列可能危及危險化學(xué)品管道安全運行的施工作業(yè)的，施工單位應當在開(kāi)工的7日前書(shū)面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報管道單位，并與管道單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施，管道單位應當指派專(zhuān)人到現場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護指導：

（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；

（二）在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側5米至50米和管道附屬設施周邊100米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線(xiàn)路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；

（三）在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側200米和管道附屬設施周邊500米地域范圍內，實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。

第二十六條 施工單位實(shí)施本規定第二十四條第二款、第二十五條規定的作業(yè)，應當符合下列條件：

（一）已經(jīng)制定符合危險化學(xué)品管道安全運行要求的施工作業(yè)方案；

（二）已經(jīng)制定應急預案；

（三）施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應的危險化學(xué)品管道保護知識教育和培訓；

（四）具有保障安全施工作業(yè)的設備、設施。

第二十七條 危險化學(xué)品管道的專(zhuān)用設施、永工防護設施、專(zhuān)用隧道等附屬設施不得用于其他用途；確需用于其他用途的，應當征得管道單位的同意，并采取相應的安全防護措施。

第二十八條 管道單位應當按照有關(guān)規定制定本單位危險化學(xué)品管道事故應急預案，配備相應的應急救援人員和設備物資，定期組織應急演練。

發(fā)生危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故，管道單位應當立即啟動(dòng)應急預案及響應程序，采取有效措施進(jìn)行緊急處置，消除或者減輕事故危害，并按照國家規定立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。

第二十九條 對轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位應當采取有效措施及時(shí)妥善處置，并將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

第五章 監督管理

第三十條 省級、設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照國家安全生產(chǎn)監督管理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設項目安全監督管理的規定，對新建、改建、擴建管道建設項目辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設施竣工驗收手續。

第三十一條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到管道單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報告后，應當及時(shí)依法予以協(xié)調、移送有關(guān)主管部門(mén)處理或者報請本級人民政府組織處理。

第三十二條 縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照有關(guān)規定及時(shí)上報事故情況，并根據實(shí)際情況采取事故處置措施。

第六章 法律責任

第三十三條 新建、改建、擴建危險化學(xué)品管道建設項目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

危險化學(xué)品管道建設單位將管道建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)移送建設行政主管部門(mén)依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規定予以處罰。

第三十四條 管道單位未對危險化學(xué)品管道設置明顯的安全警示標志的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處５萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第三十五條 有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（一）管道單位未按照本規定對管道進(jìn)行檢測、維護的；

（二）進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規定書(shū)面通知管道單位，或者未與管道單位共同制定應急預案并采取相應的防護措施，或者管道單位未指派專(zhuān)人到現場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護指導的。

第三十六條 對轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未采取有效措施及時(shí)、妥善處置的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未按照本規定將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 違反本規定，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險化學(xué)品管道安全行為，尚不構成犯罪的，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予治安管理處罰。

第七章 附 則

第三十八條 本規定所稱(chēng)公共區域是指廠(chǎng)區（包括化工園區、工業(yè)園區）以外的區域。

第三十九條 本規定所稱(chēng)危險化學(xué)品管道附屬設施包括：

（一）管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)、分輸站、減壓站等站場(chǎng)；

（二）管道的水工保護設施、防風(fēng)設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專(zhuān)用涵洞、隧道等穿跨越設施；

（三）管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設施；

（四）管道的其他附屬設施。

第四十條 本規定施行前在管道保護距離內已經(jīng)建成的人口密集場(chǎng)所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲場(chǎng)所，應當由所在地人民政府根據當地的實(shí)際情況，有計劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護措施。

第四十一條 本規定自2012年3月1日起施行。

國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局令  第17號

《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設項目安全審查辦法》已經(jīng)2004年10月18日國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。

局長(cháng):王顯政

二〇〇四年十二月十四日