第一章 總則

第一條 為了加強安全評價(jià)機構、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構（以下統稱(chēng)安全評價(jià)檢測檢驗機構）的管理，規范安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內申請安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)（附件1），以及應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理適用本辦法。

從事海洋石油天然氣開(kāi)采的安全評價(jià)檢測檢驗機構的管理辦法，另行制定。

第三條 國務(wù)院應急管理部門(mén)負責指導全國安全評價(jià)檢測檢驗機構管理工作，建立安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，完善安全評價(jià)、檢測檢驗標準體系。

省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

設區的市級人民政府、縣級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自的職責，對安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，并對發(fā)現的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第四條 安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員應當依照法律、法規、規章、標準，遵循科學(xué)公正、獨立客觀(guān)、安全準確、誠實(shí)守信的原則和執業(yè)準則，獨立開(kāi)展安全評價(jià)和檢測檢驗，并對其作出的安全評價(jià)和檢測檢驗結果負責。

第五條 國家支持發(fā)展安全評價(jià)、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)的行業(yè)組織，鼓勵有關(guān)行業(yè)組織建立安全評價(jià)檢測檢驗機構信用評定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評定體系，完善技術(shù)仲裁工作機制，強化行業(yè)自律，規范執業(yè)行為，維護行業(yè)秩序。

第二章 資質(zhì)認可

第六條 申請安全評價(jià)機構資質(zhì)應當具備下列條件：

（一）獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于八百萬(wàn)元；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百平方米，設施、設備、軟件等技術(shù)支撐條件滿(mǎn)足工作需求；

（三）承擔礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、煙花爆竹等業(yè)務(wù)范圍安全評價(jià)的機構，其專(zhuān)職安全評價(jià)師不低于本辦法規定的配備標準（附件1）；

（四）承擔單一業(yè)務(wù)范圍的安全評價(jià)機構，其專(zhuān)職安全評價(jià)師不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），按照專(zhuān)業(yè)配備標準至少增加五名專(zhuān)職安全評價(jià)師；專(zhuān)職安全評價(jià)師中，一級安全評價(jià)師比例不低于百分之二十，一級和二級安全評價(jià)師的總數比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十；

（五）健全的內部管理制度和安全評價(jià)過(guò)程控制體系；

（六）法定代表人出具知悉并承擔安全評價(jià)的法律責任、義務(wù)、權利和風(fēng)險的承諾書(shū)；

（七）配備專(zhuān)職技術(shù)負責人和過(guò)程控制負責人；專(zhuān)職技術(shù)負責人具有一級安全評價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專(zhuān)職過(guò)程控制負責人具有安全評價(jià)師職業(yè)資格；

（八）正常運行并可以供公眾查詢(xún)機構信息的網(wǎng)站；

（九）截至申請之日三年內無(wú)重大違法失信記錄；

（十）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條 申請安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)應當具備下列條件：

（一）獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于一千萬(wàn)元；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產(chǎn)檢測檢驗相適應的設施、設備和環(huán)境，檢測檢驗設施、設備原值不少于八百萬(wàn)元；

（三）承擔單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），至少增加五名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術(shù)職稱(chēng)比例不低于百分之五十，且高級技術(shù)職稱(chēng)人員比例不低于百分之二十五；

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有與承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗相適應的專(zhuān)業(yè)技能，以及在本行業(yè)領(lǐng)域工作兩年以上；

（五）法定代表人出具知悉并承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗的法律責任、義務(wù)、權利和風(fēng)險的承諾書(shū)；

（六）主持安全生產(chǎn)檢測檢驗工作的負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人具有高級技術(shù)職稱(chēng)，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；

（七）符合安全生產(chǎn)檢測檢驗機構能力通用要求等相關(guān)標準和規范性文件規定的文件化管理體系；

（八）正常運行并可以供公眾查詢(xún)機構信息的網(wǎng)站；

（九）截至申請之日三年內無(wú)重大違法失信記錄；

（十）法律、行政法規規定的其他條件。

第八條 下列機構不得申請安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)：

（一）本辦法第三條規定部門(mén)所屬的事業(yè)單位及其出資設立的企業(yè)法人；

（二）本辦法第三條規定部門(mén)主管的社會(huì )組織及其出資設立的企業(yè)法人；

（三）本條第一項、第二項中的企業(yè)法人出資設立（含控股、參股）的企業(yè)法人。

第九條 符合本辦法第六條、第七條規定條件的申請人申請安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)的，應當將申請材料報送其注冊地的資質(zhì)認可機關(guān)。

申請材料清單目錄由國務(wù)院應急管理部門(mén)另行規定。

第十條 資質(zhì)認可機關(guān)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內，對材料齊全、符合規定形式的申請，應當予以受理，并出具書(shū)面受理文書(shū)；對材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場(chǎng)或者五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；對不予受理的，應當說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

第十一條 資質(zhì)認可機關(guān)應當自受理之日起二十個(gè)工作日內，對審查合格的，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，公開(kāi)有關(guān)信息（附件2、附件3），頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并將相關(guān)信息納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

需要專(zhuān)家評審的，專(zhuān)家評審時(shí)間不計入本條第一款規定的審查期限內，但最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。

資質(zhì)證書(shū)的式樣和編號規則由國務(wù)院應急管理部門(mén)另行規定。

第十二條 安全評價(jià)檢測檢驗機構的名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起三十日內向原資質(zhì)認可機關(guān)提出書(shū)面變更申請。資質(zhì)認可機關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統相關(guān)信息。

安全評價(jià)檢測檢驗機構因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起三十日內向原資質(zhì)認可機關(guān)書(shū)面申請重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。

安全評價(jià)檢測檢驗機構取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應當向原資質(zhì)認可機關(guān)提出書(shū)面申請。資質(zhì)認可機關(guān)收到申請后應當按照本辦法第九條至第十一條的規定辦理。

第十三條 安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)證書(shū)有效期五年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當在有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申請。原資質(zhì)認可機關(guān)應當按照本辦法第九條至第十一條的規定辦理。

第十四條 安全評價(jià)檢測檢驗機構有下列情形之一的，原資質(zhì)認可機關(guān)應當注銷(xiāo)其資質(zhì)，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，并納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統：

（一）法人資格終止；

（二）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續；

（三）自行申請注銷(xiāo)；

（四）被依法撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)資質(zhì)；

（五）法律、行政法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)注銷(xiāo)后無(wú)資質(zhì)承繼單位的，原安全評價(jià)檢測檢驗機構及相關(guān)人員應當對注銷(xiāo)前作出的安全評價(jià)檢測檢驗結果繼續負責。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇具備本辦法規定資質(zhì)的安全評價(jià)檢測檢驗機構，接受其資質(zhì)認可范圍內的安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評價(jià)檢測檢驗機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應當簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權利、義務(wù)和責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評價(jià)檢測檢驗機構為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)以安全評價(jià)報告、檢測檢驗報告為依據，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應當對其決定承擔相應法律責任。

第十七條 安全評價(jià)檢測檢驗機構應當建立信息公開(kāi)制度，加強內部管理，嚴格自我約束。專(zhuān)職技術(shù)負責人和過(guò)程控制負責人應當按照法規標準的規定，加強安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)的管理。

安全評價(jià)項目組組長(cháng)應當具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應當符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準。

第十八條 安全評價(jià)檢測檢驗機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應當如實(shí)記錄過(guò)程控制、現場(chǎng)勘驗和檢測檢驗的情況，并與現場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔。

安全評價(jià)檢測檢驗機構應當按照有關(guān)規定在網(wǎng)上公開(kāi)安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像。

第十九條 安全評價(jià)檢測檢驗機構應當在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，書(shū)面告知（附件4）項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)，接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)的監督抽查。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位安全評價(jià)、檢測檢驗過(guò)程進(jìn)行監督，并對本單位所提供資料、安全評價(jià)和檢測檢驗對象的真實(shí)性、可靠性負責，承擔有關(guān)法律責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對安全評價(jià)檢測檢驗機構提出的事故預防、隱患整改意見(jiàn)，應當及時(shí)落實(shí)。

第二十一條 安全評價(jià)、檢測檢驗的技術(shù)服務(wù)收費按照有關(guān)規定執行。實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)管理的，嚴格執行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)政策；實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。安全評價(jià)檢測檢驗機構應當主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費標準，方便用戶(hù)和社會(huì )公眾查詢(xún)。

審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的安全評價(jià)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)，服務(wù)費用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算，對審批對象免費。

第二十二條 安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）違反法規標準的規定開(kāi)展安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過(guò)期從事安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（三）超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（四）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)的；

（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評價(jià)、檢測檢驗報告的；

（六）違反有關(guān)法規標準規定，更改或者簡(jiǎn)化安全評價(jià)、檢測檢驗程序和相關(guān)內容的；

（七）專(zhuān)職安全評價(jià)師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)的；

（八）安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗等有關(guān)工作的；

（九）承擔現場(chǎng)檢測檢驗的人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

（十一）不接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)監督抽查的。

本辦法所稱(chēng)虛假報告，是指安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告內容與當時(shí)實(shí)際情況嚴重不符，報告結論定性嚴重偏離客觀(guān)實(shí)際。

第四章 監督檢查

第二十三條 資質(zhì)認可機關(guān)應當建立健全安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可、監督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強事中事后監管，并向社會(huì )公開(kāi)監督檢查情況和處理結果。

國務(wù)院應急管理部門(mén)可以對資質(zhì)認可機關(guān)開(kāi)展資質(zhì)認可等工作情況實(shí)施綜合評估，發(fā)現涉及重大生產(chǎn)安全事故、存在違法違規認可等問(wèn)題的，可以采取約談、通報，撤銷(xiāo)其資質(zhì)認可決定，以及暫停其資質(zhì)認可權等措施。

第二十四條資質(zhì)認可機關(guān)應當將其認可的安全評價(jià)檢測檢驗機構納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃范圍。按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定實(shí)施監督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。

安全評價(jià)檢測檢驗機構從事跨區域技術(shù)服務(wù)的，項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)應當及時(shí)核查其資質(zhì)有效性、認可范圍等信息，并對其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。

資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)應當對本行政區域內登記注冊的安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報等情況進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。

第二十五條 資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)、煤礦安全監察機構、事故調查組在安全生產(chǎn)行政許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)檢測檢驗機構在安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)中有違法違規行為的，應當依法實(shí)施行政處罰。

吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)的，由原資質(zhì)認可機關(guān)決定。

對安全評價(jià)檢測檢驗機構作出行政處罰等決定，決定機關(guān)應當將有關(guān)情況及時(shí)納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統。

第二十六條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員不得干預安全評價(jià)檢測檢驗機構正?；顒?dòng)。除政府采購的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評價(jià)檢測檢驗機構的技術(shù)服務(wù)。

沒(méi)有法律法規依據或者國務(wù)院規定，不得以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式，設置或者變相設置安全評價(jià)檢測檢驗機構準入障礙。

第五章 法律責任

第二十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)（包括資質(zhì)延續、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請人在一年內不得再次申請。

第二十八條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應當予以撤銷(xiāo)。該申請人在三年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 未取得資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的，責令立即停止違法行為，依照下列規定給予處罰：

（一）機構有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規定予以公告。

第三十條 安全評價(jià)檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；

（二）違反法規標準規定更改或者簡(jiǎn)化安全評價(jià)、檢測檢驗程序和相關(guān)內容的；

（三）未按規定公開(kāi)安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像資料的；

（四）未在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，書(shū)面告知項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)的；

（五）機構名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的；

（六）未按照有關(guān)法規標準的強制性規定從事安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)的；

（七）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)的；

（八）安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗等有關(guān)工作的；

（九）承擔現場(chǎng)檢測檢驗的人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

（十）安全評價(jià)報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問(wèn)題嚴重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（十一）安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條 承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)，向社會(huì )公告，按照國家有關(guān)規定對相關(guān)機構及其責任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自2019年5月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理總局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第12號），2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全評價(jià)機構管理規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第22號）同時(shí)廢止。