安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)(2018年)
(2018年2月26日《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)的通知》(安委〔2018〕2號)公布)
第一條為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,強化責任落實(shí),防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故(生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”),依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談(以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談),是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì ))主任、副主任及國務(wù)院安委會(huì )負有安全生產(chǎn)監督管理職責的成員單位負責人約見(jiàn)地方人民政府負責人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提醒、告誡,督促整改的談話(huà)。
第三條國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談,由國務(wù)院安委會(huì )辦公室承辦,其他約談?dòng)蓢鴦?wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位按工作職責單獨或共同組織實(shí)施。
共同組織實(shí)施約談的,發(fā)起約談的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談方)應與參加約談的單位主動(dòng)溝通,并就約談事項達成一致。
第四條發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、不到位的,由國務(wù)院安委會(huì )主任或副主任約談省級人民政府主要負責人。
第五條發(fā)生重大事故,有下列情形之一的,由國務(wù)院安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責人約談省級人民政府分管負責人:
(一)30日內發(fā)生2起的;
(二)6個(gè)月內發(fā)生3起的;
(三)性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響惡劣的;
(四)事故應急處置不力,致使事故危害擴大,死亡人數達到重大事故的;
(五)重大事故未按要求完成調查的,或未落實(shí)責任追究、防范和整改措施的;
(六)其他需要約談的情形。
第六條安全生產(chǎn)工作不力,有下列情形之一的,由國務(wù)院安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責人或指定其內設司局主要負責人約談市(州)人民政府主要負責人:
(一)發(fā)生重大事故或6個(gè)月內發(fā)生3起較大事故的;
(二)發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響惡劣較大事故的;
(三)事故應急處置不力,致使事故危害擴大,死亡人數達到較大事故的;
(四)國務(wù)院安委會(huì )督辦的較大事故,未按要求完成調查的,或未落實(shí)責任追究、防范和整改措施的;
(五)國務(wù)院安委會(huì )辦公室督辦的重大事故隱患,未按要求完成整改的;
(六)其他需要約談的情形。
第七條約談程序的啟動(dòng):
(一)國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談,由國務(wù)院安委會(huì )辦公室提出建議,報國務(wù)院領(lǐng)導同志審定后,啟動(dòng)約談程序;
(二)國務(wù)院安委會(huì )辦公室進(jìn)行的約談,由國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位按工作職責提出建議,報國務(wù)院安委會(huì )辦公室主要負責人審定后,啟動(dòng)約談程序;
(三)國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談,由本部門(mén)有關(guān)內設機構提出建議,報本部門(mén)分管負責人批準后,抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室,啟動(dòng)約談程序。
第八條約談經(jīng)批準后,由約談方書(shū)面通知被約談方,告知被約談方約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的材料等。
第九條被約談方應根據約談事由準備書(shū)面材料,主要包括基本情況、原因分析、主要教訓以及采取的整改措施等。
第十條被約談方為省級人民政府的,省級人民政府主要或分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、市(州)人民政府主要負責人和分管負責人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負責人接受約談。
被約談方為市(州)人民政府的,市(州)人民政府主要負責人和分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、省級人民政府有關(guān)部門(mén)負責人等接受約談。視情要求有關(guān)企業(yè)主要負責人接受約談。
第十一條約談人員除主約談人外,還包括參加約談的國務(wù)院安委會(huì )成員單位負責人或其內設司局負責人,以及組織約談的相關(guān)人員等。
第十二條根據約談工作需要,可邀請有關(guān)專(zhuān)家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。
第十三條約談實(shí)施程序:
(一)約談方說(shuō)明約談事由和目的,通報被約談方存在的問(wèn)題;
(二)被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說(shuō)明,提出下一步擬采取的整改措施;
(三)討論分析,確定整改措施及時(shí)限;
(四)形成約談紀要。
國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談,約談紀要抄送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。
第十四條整改措施落實(shí)與督促:
(一)被約談方應當在約定的時(shí)限內將整改措施落實(shí)情況書(shū)面報約談方,約談方對照審核,必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)核查;
(二)落實(shí)整改措施不力,連續發(fā)生事故的,由約談方給予通報,并抄送被約談方的上一級監察機關(guān),依法依規嚴肅處理。
第十五條約談方根據政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)約談情況,接受社會(huì )監督。
第十六條國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè)的約談參照本辦法實(shí)施。
國務(wù)院安委會(huì )辦公室對約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、各省級安委會(huì )可以參照本辦法制定本單位、本地區安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。