加強房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管理，有效防范群死群傷生產(chǎn)安全事故，根據住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），并結合我市實(shí)際，現就有關(guān)工作要求如下:

一、危大工程的范圍補充

結合我市實(shí)際，對房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程范圍進(jìn)行補充，其中危大工程范圍在住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件1危險性較大的分部分項工程范圍基礎上補充三項：

（一）單層層高較高，連墻不能滿(mǎn)足2步3跨設置條件的腳手架工程。

（二）簡(jiǎn)支橋梁拆除工程，10米≤橋板跨徑。

（三）有限（密閉）空間作業(yè)。

（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件2超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍基礎上調整、補充四項：

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)4m（含4m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)4m，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜（鄰近道路、市政管線(xiàn)、地下設施、周?chē)嬛铮┑幕樱ú郏┑耐练介_(kāi)挖、支護、降水工程。

（三）專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家制作且為非定型（異型）的高處作業(yè)吊籃。

（四）簡(jiǎn)支梁橋拆除工程，13米≤跨徑。

（五）有限（密閉）空間作業(yè)。

二、建立市級危大工程專(zhuān)家庫

（一）完善寧波市危大工程咨詢(xún)專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市危大專(zhuān)家庫），對我市房屋建筑和市政基礎設施工程超規模危大工程專(zhuān)家論證咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行統一誠信管理，并將相關(guān)信息向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。 

（二）市危大專(zhuān)家庫的專(zhuān)家按照分部分項工程范圍特點(diǎn)分為深基坑工程、模板工程及支撐體系與腳手架、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、拆除工程、暗挖工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結構安裝工程、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程、水下作業(yè)工程、大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程、應急處置十類(lèi)專(zhuān)家。

（三）專(zhuān)家應當從市危大專(zhuān)家庫中選取，符合專(zhuān)業(yè)要求且人數不得少于5名，專(zhuān)家年齡原則上控制在65周歲以下，并應有固定的工作單位。確需邀請庫外專(zhuān)家的，施工單位應將專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格、主要工作經(jīng)歷等信息告知項目監督機構，征求項目監督機構意見(jiàn)。

三、超規模危大工程專(zhuān)家論證管理

（一）對于超過(guò)一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證；施工單位委托有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )的，有關(guān)單位應安排專(zhuān)人參加專(zhuān)家論證會(huì )。

（二）論證會(huì )召開(kāi)前3個(gè)工作日，施工單位應將經(jīng)企業(yè)和監理單位審核合格的專(zhuān)項施工方案提交給論證專(zhuān)家組成員。

（三）專(zhuān)家應在論證會(huì )召開(kāi)前將書(shū)面個(gè)人意見(jiàn)提交給施工單位或其委托有關(guān)組織。

（四）專(zhuān)家論證的主要內容應當包括：專(zhuān)項施工方案內容是否完整、可行；專(zhuān)項施工方案計算書(shū)和驗算依據、施工圖是否符合有關(guān)標準規范；專(zhuān)項施工方案是否滿(mǎn)足現場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。需要現場(chǎng)踏勘的，項目各參建單位項目負責人應陪同專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，專(zhuān)家論證會(huì )后，應當形成論證報告，對專(zhuān)項施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專(zhuān)家對論證報告負責并簽字確認。

（五）專(zhuān)家論證結論為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家意見(jiàn)要明確具體修改內容，施工單位應當按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改形成書(shū)面修改意見(jiàn)記錄，并履行有關(guān)審核和審查，書(shū)面修改意見(jiàn)記錄經(jīng)論證專(zhuān)家組組長(cháng)簽字并明確結論;專(zhuān)家論證后結論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專(zhuān)家意見(jiàn)自行修改完善；專(zhuān)家論證后結論為“不通過(guò)”的，專(zhuān)項施工方案修改重新報審后應重新組織專(zhuān)家論證。

四、進(jìn)一步強化危大工程的安全管理

我市房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程的安全管理應符合相關(guān)法律法規規定及住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）要求，同時(shí)還應符合以下規定：

（一）深基坑工程

1.自2021年4月1日起，基坑支護禁止使用錨桿（索）；基坑開(kāi)挖2倍深度范圍內有即有車(chē)輛通行道路的深基坑工程，基坑支護，禁止采用拉森鋼板樁、PC樁。

2.對于采用卸土方式減小基坑開(kāi)挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類(lèi)時(shí)，基坑開(kāi)挖深度應以場(chǎng)地初始標高為準，如無(wú)場(chǎng)地初始標高數據，則以用地紅線(xiàn)外側地面標高為準。

3.開(kāi)挖深度超過(guò)4m（含4m）深基坑工程，施工單位應委托具有監測能力的監測單位進(jìn)行第一方監測，建設單位應委托具有監測能力的監測單位進(jìn)行第三方監測，第一方監測單位與第三方監測單位不得為同一監測單位。

4.按分段分層開(kāi)挖的深基坑，建筑主體施工前深基坑封底澆筑應完成，按分區開(kāi)挖的深基坑，設計單位應在圍護結構設計時(shí)設置分區開(kāi)挖封隔措施。

（二）模板工程及支撐體系與腳手架

1.加強新型工具式腳手架及支模架的推廣使用。自2021年7月1日起對新開(kāi)工工程搭設高度6m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設計值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程須選用承插盤(pán)扣式等新型工具式腳手架及支模架；2022年1月1日起對新開(kāi)工申報省級安全文明施工標準化工地工程的腳手架及模板支撐系統須選用承插盤(pán)扣式等新型工具式腳手架及支模架。

2.各地各項目應加強對模板支撐架工程構件材料質(zhì)量的送檢抽檢管理，保證送檢批次、材料質(zhì)量等均符合要求，嚴禁使用檢測不合格的構件材料。

五、嚴格落實(shí)危大工程安全管理責任

（一）建設項目各方主體應全面落實(shí)危大工程的安全生產(chǎn)責任，建設單位要履行首要責任，施工單位要承擔主要責任，監理單位要落實(shí)監督責任。項目各方參建單位要注重危大工程的事前、事中管控。

建設單位應按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。

勘察單位應當根據工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。

設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項設計。

監測（監控）單位應嚴格按方案進(jìn)行監測（監控），并及時(shí)報送監測（監控）成果。

施工企業(yè)應健全企業(yè)（項目）危大工程安全管理制度，完善專(zhuān)項施工方案編審、驗收、交底、監測、安全巡視、監測報警處置、安全檔案建立等制度，從方案的編審、驗收、安全巡視、安全檢查等環(huán)節強化危大工程安全管理，鼓勵施工企業(yè)邀請原專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家組成員參加驗收咨詢(xún)。

監理單位應結合危大工程專(zhuān)項施工方案編制監理實(shí)施細則，并開(kāi)展巡視檢查，發(fā)現未按照專(zhuān)項施工方案施工的，應要求施工單位進(jìn)行整改或責令停止施工；對于拒不整改或者不停止施工的，應及時(shí)報告建設單位和工程所在地住建部門(mén)。

（二）各地住建部門(mén)、安全質(zhì)量管理服務(wù)機構應根據安全監督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查，并加強危大工程施工關(guān)鍵環(huán)節（專(zhuān)家論證、驗收、監測監控）管控，嚴肅處理不按危大工程專(zhuān)項施工方案組織施工的行為。

（三）市住建局對全市房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程的安全管理開(kāi)展指導督查，將各地危大工程的安全監督管理情況納入安全生產(chǎn)考核。

六、其他事項

本通知自發(fā)文之日起執行，之前有關(guān)規定凡與本通知相抵觸的，以本通知為準。

附件1超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證報告

附件2超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證個(gè)人意見(jiàn)

附件3超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改記錄表