最高人民法院　最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（法釋[2016]29號）

第十五條　下列物質(zhì)應當認定為刑法第三百三十八條規定的“有毒物質(zhì)”:
　?。ㄒ唬┪ｋU廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物；　

（二）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；　　

（三）含重金屬的污染物；　　

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

最高人民法院最高人民檢察院公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì )紀要》的通知

9.關(guān)于有害物質(zhì)的認定　　

  會(huì )議針對如何準確認定刑法第三百三十八條規定的“其他有害物質(zhì)”的問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì )議認為，辦理非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)的案件，應當堅持主客觀(guān)相一致原則，從行為人的主觀(guān)惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險性毒害性等方面進(jìn)行綜合分析判斷，準確認定其行為的社會(huì )危害性。實(shí)踐中，常見(jiàn)的有害物質(zhì)主要有：工業(yè)危險廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經(jīng)處理的生活垃圾；有害大氣污染物、受控消耗臭氧層物質(zhì)和有害水污染物；在利用和處置過(guò)程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的其他物質(zhì)；國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院衛生主管部門(mén)公布的有毒有害污染物名錄中的有關(guān)物質(zhì)等。

1.危險廢物

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物。

2.持久性有機污染物

持久性有機污染物(Persistent Organic Pollutants，簡(jiǎn)稱(chēng)POPs)，是指具有高毒性，在環(huán)境中難以降解，可生物積累，能通過(guò)空氣、水和遷徙物種進(jìn)行長(cháng)距離越境遷移并沉積到遠離其排放地點(diǎn)的地區，并能夠在陸地生態(tài)系統和水域生態(tài)系統中積累，對環(huán)境和生物體造成負面影響的天然或人工合成的有機物。[1]

目前，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》除了第一批12種POPs物質(zhì)外，2009年、2011年、2013年和2015年又分四批新增了14種受控POPs。26種受控POPs物質(zhì)分別為：艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、DDT、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、毒殺芬、七氯、多氯聯(lián)苯（PCBs）、多氯聯(lián)苯并-對-二噁英（PCDDs）、多氯聯(lián)苯并呋喃（PCDFs）、林丹、α-六氯環(huán)己烷（HCH）、β-六氯環(huán)己烷、商用五溴聯(lián)苯醚、商用六溴二苯、開(kāi)蓬、商用八溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟、五氯苯、硫丹、六溴環(huán)十二烷（HBCD）、六氯丁二烯、五氯苯酚及其鹽和酯、多氯化萘。

3.含重金屬的污染物

《2016年環(huán)境污染犯罪解釋》第一條第（三）項和第（四）項涉及到的重金屬共14種，即鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻和鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷。2011年2月，國務(wù)院正式批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》確定的重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類(lèi)金屬砷（As）等，兼顧鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）、鉈（Tl）、銻（Sb）等其他重金屬污染物。

4.其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)

鑒于實(shí)踐中“有毒物質(zhì)”的表現形式繁多，可能無(wú)法為《解釋》第十五條第（一）至（三）項所涵括，第（四）項專(zhuān)門(mén)規定“其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)”兜底項。適用中需要注意的是，“有毒物質(zhì)”是“有害物質(zhì)”中具有毒性的物質(zhì)，其屬性不僅僅在于對環(huán)境的危害，更在于其本身的毒性。因此，實(shí)踐中要注意有毒物質(zhì)的典型特征，避免將其他有害物質(zhì)納入到有毒物質(zhì)的范圍。[2]

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部  中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )

關(guān)于發(fā)布《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》的公告

（公告 2019年 第4號）

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同衛生健康委制定了《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》（見(jiàn)附件），現予公布。

　　附件：有毒有害大氣污染物名錄（2018年）

　　中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )

　　2019年1月23日

　　附件

有毒有害大氣污染物名錄（2018年）

關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口林丹等持久性有機污染物的公告

（公告 2019年 第10號）

　　為落實(shí)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》履約要求，現就林丹、硫丹、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟管理的有關(guān)事項公告如下。

　　一、自2019年3月26日起，禁止林丹和硫丹的生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口。

　　二、自2019年3月26日起，禁止全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟除可接受用途（見(jiàn)附件）外的生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口。

　　三、各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，應按照國家有關(guān)法律法規的規定，加強對上述持久性有機污染物生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口的監督管理。一旦發(fā)現違反公告的行為，嚴肅查處。

　　附件：全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟可接受用途

生態(tài)環(huán)境部

外交部

發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

農業(yè)農村部

商務(wù)部

衛生健康委

應急部

海關(guān)總署

市場(chǎng)監管總局

　　2019年3月4日

　　附件

全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟可接受用途

　　依據《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟的可接受用途是用于下列用途的生產(chǎn)和使用：

　　一、照片成像；

　　二、半導體器件的光阻劑和防反射涂層；

　　三、化合物半導體和陶瓷濾芯的刻蝕劑；

　　四、航空液壓油；

　　五、只用于閉環(huán)系統的金屬電鍍（硬金屬電鍍）；

　　六、某些醫療設備（如乙烯四氟乙烯共聚物（ETFE）層和無(wú)線(xiàn)電屏蔽ETFE的生產(chǎn)，體外診斷醫療設備和CCD濾色儀）；

　　七、滅火泡沫。

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部  中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )

關(guān)于發(fā)布《有毒有害水污染物名錄（第一批）》的公告

（公告 2019年 第28號）

　　根據《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同衛生健康委制定了《有毒有害水污染物名錄（第一批）》（見(jiàn)附件），現予公布?！　?/span>

　　附件：有毒有害水污染物名錄（第一批）

生態(tài)環(huán)境部

衛生健康委

2019年7月23日

　　附件：

有毒有害水污染物名錄

（第一批）

　　注：CAS號（CAS Registry Number），即美國化學(xué)文摘社（Chemical Abstracts Service，縮寫(xiě)為CAS）登記號，是美國化學(xué)文摘社為每一種出現在文獻中的化學(xué)物質(zhì)分配的唯一編號。