第一章 總則

第一條 為加強和規范煤礦安全培訓工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓、考核、發(fā)證及監督管理工作適用本規定。從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

第三條 國家煤礦安全監察局負責指導和監督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作;省、自治區、直轄市人民政府煤礦安全培訓監管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級培訓監管部門(mén))負責指導和監督管理本行政區域內煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。

第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體，應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作全面負責。

第五條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。

第二章 煤礦企業(yè)安全培訓組織與管理

第六條 煤礦企業(yè)應當設置安全培訓管理機構或配備專(zhuān)門(mén)的安全培訓管理人員，建立健全安全培訓管理制度，制定從業(yè)人員安全培訓年度計劃，保障安全培訓工作所需經(jīng)費。

第七條 煤礦企業(yè)應當在工作日組織開(kāi)展從業(yè)人員安全培訓，支付培訓期間工資和必要費用。

第八條 煤礦企業(yè)具備安全培訓條件的應當以自主培訓為主，不具備安全培訓條件的應當委托具備安全培訓條件的機構進(jìn)行安全培訓。委托培訓機構進(jìn)行安全培訓的，安全培訓責任仍由本企業(yè)負責。

第九條 煤礦企業(yè)應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，實(shí)行一人一檔，其主要內容包括：

(一)學(xué)歷、職務(wù)、職稱(chēng)、工作經(jīng)歷、技能等級晉升情況;

(二)接受安全培訓、考核情況;

(三)違規違章行為記錄，以及被追究責任，受到處分、處理情況;

(四)其它事項。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應長(cháng)期保存。

第十條 煤礦企業(yè)自主培訓的，還應建立專(zhuān)門(mén)的安全培訓檔案，實(shí)行一期一檔，內容包括：

(一)培訓方案;

(二)培訓時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員;

(三)培訓內容、課時(shí)及教師;

(四)課程講義;

(五)學(xué)員培訓考勤、考核情況;

(六)綜合考評報告等。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員一期一檔應保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應保存3年以上。

第三章 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核

第十一條 煤礦企業(yè)主要負責人，是指煤礦股份有限公司、有限責任公司及所屬子公司的董事長(cháng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(cháng)，煤礦礦長(cháng)等人員。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、生產(chǎn)工作的副董事長(cháng)、副總經(jīng)理、副局長(cháng)、副礦長(cháng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構負責人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調度等職能部門(mén)(含煤礦井、區、科、隊)負責人。

第十二條 煤礦礦長(cháng)、副礦長(cháng)、總工程師、副總工程師應具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有3年及以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。安全生產(chǎn)管理機構負責人應具備煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，具有2年及以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

第十三條 國家煤礦安全監察局組織制定煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核標準，建立國家級考試題庫。省級培訓監管部門(mén)負責建立地方考試題庫，報國家煤礦安全監察局備案。

第十四條 中央管理的煤礦企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、中央管理的涉煤企業(yè)總部煤礦安全生產(chǎn)管理人員的考核由國家煤礦安全監察局負責，中央管理的涉煤企業(yè)總部主要負責人由國家安全生產(chǎn)監督管理總局負責。省級培訓監管部門(mén)負責本行政區域內前款以外的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。

國家煤礦安全監察局和省級培訓監管部門(mén)應定期組織考核，并提前公布考核時(shí)間。

第十五條 煤礦企業(yè)主要負責人考核內容主要包括安全法律法規和標準、煤礦生產(chǎn)技術(shù)與管理、主要災害防治、搶險救災等基本知識，建立健全安全生產(chǎn)管理機構和制度、保證安全資金投入、組織隱患排查治理、實(shí)施應急搶險救援等能力。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核內容主要包括安全生產(chǎn)法律法規及標準、煤礦生產(chǎn)技術(shù)、安全管理理論、重大災害預防、應急救援方案制定及演練、事故搶險救援等專(zhuān)業(yè)知識;貫徹落實(shí)安全法規標準和規章制度，組織開(kāi)展安全培訓教育、安全檢查，制止不安全行為，監督隱患整改，事故應急處置及調查分析等能力。

第十六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當在任職之日起6個(gè)月內通過(guò)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員任職15日內，由其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向國家煤礦安全監察局或當地省級培訓監管部門(mén)提出考核申請，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。培訓監管部門(mén)發(fā)現申請人不符合考核條件的，應通知煤礦企業(yè)不能參加考核。

第十七條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核應在當地考試點(diǎn)進(jìn)行，使用全國統一考試題庫，采用計算機考試方式，其中國家級考試題庫試題比例占80%及以上，考試滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。

考核結束后10個(gè)工作日內公布考核結果。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，國家煤礦安全監察局和省級培訓監管部門(mén)應當在公布考核結果10個(gè)工作日內向主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核合格證)。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核不合格的，可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，煤礦企業(yè)應調整其工作崗位，且一年內不得再次申請考核。

第十九條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得煤礦安全類(lèi)注冊安全工程師執業(yè)資格證的，憑本人注冊安全工程師執業(yè)證，申請辦理考核合格證。

第二十條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員每3年考核一次。

第四章 特種作業(yè)人員安全培訓及考核

第二十一條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員，是指從事煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監測監控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機操作作業(yè)、煤礦掘進(jìn)機操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)和煤礦探放水作業(yè)的人員。

第二十二條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應優(yōu)先錄用職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，特種作業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。

第二十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應當具備從事本崗位必要的安全知識及安全操作技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，具備相關(guān)緊急情況處置和自救互救能力。

第二十四條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓，由培訓監管部門(mén)考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特種作業(yè)操作證”)后，方可上崗作業(yè)。

第二十五條 國家煤礦安全監察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準，建立國家級考試題庫。省級培訓監管部門(mén)負責本行政區域內特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

第二十六條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓應當按照規定的培訓大綱進(jìn)行，初次培訓時(shí)間不得少于90學(xué)時(shí)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相應的特種作業(yè)人員，可以免予培訓，直接參加資格考試。

第二十七條 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫(xiě)考試申請表，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)持身份證復印件、學(xué)歷證書(shū)復印件或者培訓機構出具的培訓證明向其戶(hù)籍(或工作)所在地培訓監管部門(mén)提出申請。

培訓監管部門(mén)收到申請后，應當在60日內組織組織考試。對不符合考試條件的，應通知本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)。

第二十八條 特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，進(jìn)行實(shí)際操作能力考試。

特種作業(yè)考試應當使用國家統一考試題庫，實(shí)際操作能力考試采用國家統一考試標準在考試點(diǎn)進(jìn)行。滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。

培訓監管部門(mén)應當在考試結束后10個(gè)工作日內公布考試成績(jì)?？荚嚭细竦?，培訓監管部門(mén)應當在20個(gè)工作日內完成發(fā)證工作?？荚嚥缓细竦?，允許補考1次。經(jīng)補考仍不合格的，重新參加相應的安全技術(shù)培訓。

第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統一規定式樣印制，全國范圍內有效。

第三十條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿(mǎn)需要延期換證的，應當參加不少于24學(xué)時(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓，在期滿(mǎn)前60日內，持培訓證明由本人或其所在企業(yè)向當地培訓監管部門(mén)(或原發(fā)證部門(mén))提出考試申請，考試合格的，培訓監管部門(mén)在20個(gè)工作日內予以換發(fā)新證?？荚嚥缓细竦?，允許補考一次。

第三十一條 離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進(jìn)行實(shí)際操作能力考試，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三十二條 特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應當及時(shí)向原發(fā)證部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)原發(fā)證部門(mén)審查同意后，予以補發(fā)。

第三十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員有達到法定退休年齡等法律規定情形的，培訓監管部門(mén)應當注銷(xiāo)其特種作業(yè)操作證。

第五章 其他從業(yè)人員安全培訓

第三十四條 煤礦企業(yè)應當對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，具有基本的安全素質(zhì)和安全防范能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。

第三十五條 省級培訓監管部門(mén)負責制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓大綱和考核標準。

新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第三十六條 煤礦企業(yè)應當按照培訓大綱對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，未經(jīng)培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

第三十七條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上(含1年)重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，應當對其進(jìn)行相應的安全培訓，經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員安全培訓合格后，要在有經(jīng)驗的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習滿(mǎn)4個(gè)月，經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級。

第六章 監督管理

第三十九條 培訓監管部門(mén)應當將煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證，特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的發(fā)放和注銷(xiāo)情況在本機關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì )監督。

第四十條 培訓監管部門(mén)應當建立企業(yè)安全培訓抽查抽考制度，制定年度監督檢查工作計劃。

第四十一條 培訓監管部門(mén)和煤礦安全監察機構應當對煤礦企業(yè)安全培訓下列情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法行為的依法給予行政處罰：

(一)建立、完善安全培訓管理制度，制定年度培訓計劃，設置安全培訓管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)的安全培訓管理人員的情況;

(二)安全培訓經(jīng)費保障情況，支付學(xué)員培訓期間工資和必要費用情況;

(三)組織開(kāi)展安全培訓工作單位的培訓條件;

(四)煤礦企業(yè)安全培訓檔案情況;

(五)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核情況;

(六)特種作業(yè)人員持證上崗情況;

(七)應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備以及離崗、轉崗對從業(yè)人員安全培訓情況;

(八)其他從業(yè)人員安全培訓情況。

第四十二條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，培訓監管部門(mén)應當廢止已頒發(fā)的考核合格證。發(fā)生一般事故的，1年內不得再次申請考核;發(fā)生較大及以上事故的，3年內不得再次申請考核。

第四十三條 培訓監管部門(mén)發(fā)現下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證：

(一)有安全生產(chǎn)違法行為，并受到行政處罰的;

(二)對發(fā)生安全生產(chǎn)事故負有直接責任的;

(三)考核合格證或特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反上述第三款、第四款規定的，3年內不得再次申請特種作業(yè)操作證。

第四十四條 考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后變動(dòng)工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。

第四十五條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員有安全生產(chǎn)違法行為或對安全生產(chǎn)事故負有責任，煤礦安全監管監察部門(mén)對其做出行政處罰決定的，應當將處罰決定抄送培訓監管部門(mén)。

第四十六條 培訓監管部門(mén)應當建立煤礦安全培訓舉報制度，公布舉報電話(huà)、電子信箱，依法受理并調查處理舉報，并將查處結果書(shū)面反饋給實(shí)名舉報人。

第七章 法律責任

第四十七條 培訓監管部門(mén)的工作人員在煤礦安全考核監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關(guān)規定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由考核發(fā)證部門(mén)或煤礦安全監察機構責令其限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的;

(二)未按規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓的;

(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓情況的;

(四)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

第四十九條 培訓監管部門(mén)或煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未建立、完善安全培訓管理制度的;

(二)未設置安全培訓管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)安全培訓管理人員的;

(三)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;

(四)未支付從業(yè)人員安全培訓期間工資并承擔安全培訓必要費用的;

(五)未按照統一的培訓大綱組織培訓的;

(六)不具備安全培訓條件自主培訓或委托不具備安全培訓條件機構進(jìn)行培訓的;

(七)未按要求對調整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備人員進(jìn)行安全培訓的。

第八章 附則

第五十條煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費，培訓監管部門(mén)應當將考核費用列入年度財政預算范圍。

煤礦特種作業(yè)人員考試費用可列入年度財政預算范圍，也可由省級培訓監管部門(mén)制定收費標準，報同級人民政府物價(jià)部門(mén)批準后執行。證書(shū)工本費列入同級財政預算。

第五十一條省級培訓監管部門(mén)可以根據本規定制定具體實(shí)施細則。

第五十二條本規定自2017年月 日起施行。