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2020版煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法 (試行)

第一條 為進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎建設,深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統”四個(gè)要素并重原則,持續推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現代化,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改擴建、技改煤礦可參照執行。

第三條 考核定級標準執行《煤礦安全生產(chǎn)標準管理體系基本要求及評分方法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理體系》)。

第四條 申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦必須具備《管理體系》總則部分設定的基本條件,有任何一條不具備的,不得被確認為安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個(gè)等級,所應達到的要求為:一級:煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于90分,且不存在下列情形:

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數超過(guò)有關(guān)限員規定的;

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,自事故發(fā)生之日起,一般事故未滿(mǎn)1年、較大及重大事故未滿(mǎn)2年、特別重大事故未滿(mǎn)3年的;

3.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過(guò),自考核定級部門(mén)檢查之日起未滿(mǎn)1年的;

4.因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被降級或撤消等級未滿(mǎn)1年的;

5.露天煤礦采煤對外承包的,或將剝離工程承包給2家(不含)以上施工單位的;

6.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內的;

7.井下違規使用勞務(wù)派遣工的。

二級:煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于80分,且不存在下列情形:

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數超過(guò)有關(guān)限員規定的;

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,自事故發(fā)生之日起,一般事故未滿(mǎn)半年、較大及重大事故未滿(mǎn)1年、特別重大事故未滿(mǎn)3年的;

3.因存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被撤消等級未滿(mǎn)半年的;

4.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內的。

三級:煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于70分。

第六條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實(shí)行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織初審,國家煤礦安全監察局組織考核定級。申報二級、三級的煤礦的初審和考核定級部門(mén)由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)確定。

第七條  煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門(mén)原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的60個(gè)工作日內完成考核定級。煤礦企業(yè)和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén),應通過(guò)國家煤礦安監局“煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統)完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節工作。未按照規定的程序和信息化方式開(kāi)展考核定級等工作的,不予公告確認。

(一)自評申報。煤礦對照《管理體系》全面自評,形成自評報告,填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表,依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)提出申請。

(二)初審。負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)收到企業(yè)申請后,應及時(shí)進(jìn)行材料審查和現場(chǎng)檢查,經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現的隱患整改合格后上報負責考核定級的部門(mén)。

(三)考核??己硕壊块T(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后,應及時(shí)組織對上報的材料進(jìn)行審核,審核合格后,對申報煤礦組織進(jìn)行現場(chǎng)檢查或抽查。

對自評材料弄虛作假的煤礦,煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應取消其申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格,認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報,且1年內不得申報二級以上等級。    (四)公示。對考核合格的申報煤礦,由初審部門(mén)組織監督檢查該礦隱患整改落實(shí)情況,并將整改報告報送考核定級部門(mén),考核定級部門(mén)應在本部門(mén)或本級政府的官方網(wǎng)站向社會(huì )公示,接受社會(huì )監督。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

(五)公告。對公示無(wú)異議的煤礦,煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門(mén)應確認其等級,并予以公告。省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作部門(mén)應同時(shí)將公告名單經(jīng)信息系統報送國家煤礦安監局。

對考核未達到一、二級等級要求的申報煤礦,初審部門(mén)組織按下一個(gè)標準化管理體系等級進(jìn)行考核定級。

第八條  煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后,考核定級部門(mén)每3年進(jìn)行一次復查復核。由煤礦在3年期滿(mǎn)前3個(gè)月重新自評申報,各級標準化工作主管部門(mén)按第七條規定對其考核定級。

第九條 按照本辦法考核確定為安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦,作出符合一級體系要求的承諾,且同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的,可在3年期滿(mǎn)時(shí)直接辦理延期:

1.煤礦一級等級3年期限內保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊(無(wú)沖擊地壓事故)”;

2.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式;

3.井工煤礦采煤機械化程度達到100%;露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十條 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦,應在3年期滿(mǎn)前3個(gè)月通過(guò)信息系統自評申報,由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)組織對其條件進(jìn)行審核,并就該礦是否在3年期限內發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況征求當地煤礦安全監管監察部門(mén)意見(jiàn),審核合格后通過(guò)信息系統報送國家煤礦安監局備案并予以公告。未達到安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦不執行延期制度。

第十一條  安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦的監管。

(一)對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動(dòng)態(tài)監管。各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應結合屬地監管原則,每年按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦對照《管理體系》進(jìn)行抽查。對工作中發(fā)現已不具備原有標準化管理體系達標水平的煤礦,應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級;對發(fā)現存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的煤礦,應撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級;對停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦,應撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級,待復產(chǎn)時(shí)重新申報。各級煤礦安全監管監察部門(mén)在工作中發(fā)現達標煤礦存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的,應及時(shí)通報相應的考核定級部門(mén)予以撤消等級。

(二)對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦,各級


2020版煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法 (試行)
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煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時(shí)降為三級,發(fā)生較大及以上事故時(shí)撤消其等級;三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時(shí)撤消其等級。

(三)降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后,應及時(shí)通過(guò)信息系統將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門(mén),由原等級考核定級部門(mén)進(jìn)行公告并更新系統相關(guān)信息。

(四)對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦,實(shí)施撤消決定的標準化工作主管部門(mén)應依法責令其立即停止生產(chǎn),進(jìn)行整改,待整改合格后重新提出申請。

(五)各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)每年組織對直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對達不到一級等級要求的煤礦,應予以降級或撤消等級,并將有關(guān)情況通過(guò)信息系統上傳國家煤礦安監局。被降級的煤礦1年內不受理一級等級申請,被撤消等級的煤礦2年內不受理一級等級申請。

(六)安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查,每季度至少組織開(kāi)展1次全面的自查,并將自查結果錄入信息系統,煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面自查(沒(méi)有上級企業(yè)的煤礦自行組織開(kāi)展),形成自查報告,并依據自身的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級,通過(guò)信息系統向相應的考核定級部門(mén)報送自查結果。安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦的自評結果應報送省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)匯總,于每年年底通過(guò)信息系統向國家煤礦安全監察局報送1次。

(七)各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)應按照職責分工每年至少通報一次轄區內煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況,以及等級被降低和撤消的情況,并通告相關(guān)煤礦安全監管監察部門(mén)。

第十二條 省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門(mén)可根據本辦法和本地區工作實(shí)際制定實(shí)施細則,并及時(shí)報送國家煤礦安全監察局。

第十三條本辦法由國家煤礦安全監察局負責解釋?zhuān)?020年7月1日起執行,2017年頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》同時(shí)廢止。