導讀:日前,“貴陽(yáng)女子罵社區書(shū)記被跨市拘留”一事,引發(fā)輿情洶涌。(詳見(jiàn)(女子罵了句“草包支書(shū)”被拘留3天?停職調查!)“事件發(fā)生后,遭遇刑事案件,公安可否直接異地抓人?”這個(gè)問(wèn)題再次受到大家的關(guān)注。根據我國《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規定》等法律法規相關(guān)內容規定,警察是不可以不通知當地公安機關(guān)協(xié)作而直接抓人的。警察若違法抓人,要承擔相應的法律責任。此前,在2020年6月,公安部還專(zhuān)門(mén)發(fā)出《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴禁”》的通知。再一次明確公安機關(guān)異地抓人,必須通知當地公安機關(guān)配合,否則,就是違法行為。以下是通知全文:
公安部
關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴禁”》的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局,新疆生產(chǎn)建設兵團公安局: 為進(jìn)一步規范公安機關(guān)異地辦案協(xié)作,切實(shí)嚴肅工作紀律、嚴明工作要求,公安部制定了《公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴禁”》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
公安機關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴禁”
一、嚴禁未履行協(xié)作手續,跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕。 二、嚴禁未履行協(xié)作手續,跨縣及以上行政區域查封、扣押、凍結與案件有關(guān)的財物、文件。 三、嚴禁在管轄爭議解決前,擅自派警跨所屬公安機關(guān)管轄區域辦案。依法依規進(jìn)行先期處置的除外。 四、嚴禁對異地公安機關(guān)依法提出且法律手續完備的辦案協(xié)作請求不予配合、故意阻撓、制造管轄爭議、爭奪案源戰果,或者設置條件、收取費用、推諉拖拉。 五、嚴禁違反保密規定泄露異地公安機關(guān)提出的辦案協(xié)作請求信息。 六、嚴禁未按規定報經(jīng)批準,佩帶槍支跨所屬公安機關(guān)管轄區域執行任務(wù)?,F場(chǎng)緊急情況除外。 違反上述規定的,一律對責任人及其所屬公安機關(guān)予以通報批評;發(fā)生正面沖突、引發(fā)輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴重后果的,一律對責任人采取停止執行職務(wù)或禁閉措施,依規依紀依法從嚴追究有關(guān)人員的直接責任和領(lǐng)導責任;構成犯罪的,一律依法追究刑事責任。
第八十三條 公安機關(guān)在異地執行拘留、逮捕的時(shí)候,應當通知被拘留、逮捕人所在地的公安機關(guān),被拘留、逮捕人所在地的公安機關(guān)應當予以配合。第一百一十八條:需要到異地執行傳喚的,辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證,與協(xié)作地公安機關(guān)聯(lián)系,在協(xié)作地公安機關(guān)的協(xié)作下進(jìn)行傳喚。協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指定地點(diǎn)或者到其住處、單位進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。第三百四十六條 公安機關(guān)在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕,開(kāi)展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問(wèn)等偵查活動(dòng),應當向當地公安機關(guān)提出辦案協(xié)作請求,并在當地公安機關(guān)協(xié)助下進(jìn)行,或者委托當地公安機關(guān)代為執行。開(kāi)展查詢(xún)、詢(xún)問(wèn)、辨認等偵查活動(dòng)或者送達法律文書(shū)的,也可以向當地公安機關(guān)提出辦案協(xié)作請求,并按照有關(guān)規定進(jìn)行通報。第三百四十七條 需要異地公安機關(guān)協(xié)助的,辦案地公安機關(guān)應當制作辦案協(xié)作函件,連同有關(guān)法律文書(shū)和人民警察證復印件一并提供給協(xié)作地公安機關(guān)。必要時(shí),可以將前述法律手續傳真或者通過(guò)公安機關(guān)有關(guān)信息系統傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。
請求協(xié)助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的,應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證;請求協(xié)助開(kāi)展搜查、查封、扣押、查詢(xún)、凍結等偵查活動(dòng)的,應當提供搜查證、查封決定書(shū)、扣押決定書(shū)、協(xié)助查詢(xún)財產(chǎn)通知書(shū)、協(xié)助凍結財產(chǎn)通知書(shū);請求協(xié)助開(kāi)展勘驗、檢查、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)等偵查活動(dòng)的,應當提供立案決定書(shū)。
第三百四十八條 公安機關(guān)應當指定一個(gè)部門(mén)歸口接收協(xié)作請求,并進(jìn)行審核。對符合本規定第三百四十七條規定的協(xié)作請求,應當及時(shí)交主管業(yè)務(wù)部門(mén)辦理。
異地公安機關(guān)提出協(xié)作請求的,只要法律手續完備,協(xié)作地公安機關(guān)就應當及時(shí)無(wú)條件予以配合,不得收取任何形式的費用或者設置其他條件。
第三百四十九條 對協(xié)作過(guò)程中獲取的犯罪線(xiàn)索,不屬于自己管轄的,應當及時(shí)移交有管轄權的公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)。
第三百五十條 異地執行傳喚、拘傳的,協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機關(guān)執法辦案場(chǎng)所或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)。
異地執行拘留、逮捕的,協(xié)作地公安機關(guān)應當派員協(xié)助執行。
第三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的,可以通過(guò)網(wǎng)上工作平臺發(fā)布犯罪嫌疑人相關(guān)信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關(guān)發(fā)現網(wǎng)上逃犯的,應當立即組織抓捕。
協(xié)作地公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人后,應當立即通知辦案地公安機關(guān)。辦案地公安機關(guān)應當立即攜帶法律文書(shū)及時(shí)提解,提解的偵查人員不得少于二人。
辦案地公安機關(guān)不能及時(shí)到達協(xié)作地的,應當委托協(xié)作地公安機關(guān)在拘留、逮捕后二十四小時(shí)以?xún)冗M(jìn)行訊問(wèn)。
第三百五十二條 辦案地公安機關(guān)請求代為訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、辨認的,協(xié)作地公安機關(guān)應當制作訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、辨認筆錄,交被訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)人和辨認人簽名、捺指印后,提供給辦案地公安機關(guān)。
辦案地公安機關(guān)可以委托協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)助進(jìn)行遠程視頻訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn),訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)過(guò)程應當全程錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地公安機關(guān)請求協(xié)查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經(jīng)歷等情況的,協(xié)作地公安機關(guān)應當在接到請求后七日以?xún)葘f(xié)查結果通知辦案地公安機關(guān);交通十分不便的邊遠地區,應當在十五日以?xún)葘f(xié)查結果通知辦案地公安機關(guān)。
辦案地公安機關(guān)請求協(xié)助調查取證或者查詢(xún)犯罪信息、資料的,協(xié)作地公安機關(guān)應當及時(shí)協(xié)查并反饋。
第三百五十四條 對不履行辦案協(xié)作程序或者協(xié)作職責造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,應當給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三百五十五條 協(xié)作地公安機關(guān)依照辦案地公安機關(guān)的協(xié)作請求履行辦案協(xié)作職責所產(chǎn)生的法律責任,由辦案地公安機關(guān)承擔。但是,協(xié)作行為超出協(xié)作請求范圍,造成執法過(guò)錯的,由協(xié)作地公安機關(guān)承擔相應法律責任。
第三百五十六條 辦案地和協(xié)作地公安機關(guān)對于案件管轄、定性處理等發(fā)生爭議的,可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不成的,提請共同的上級公安機關(guān)決定。