根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整應急管理部職責機構編制的通知》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》要求，應急管理部“高風(fēng)險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”事項自2021年1月26日起移交至國家礦山安全監察局，由國家礦山安全監察局受理和辦理。應急管理部行政審批窗口不再受理。

應急管理部

2021年1月26日

應急管理部關(guān)于移交“高風(fēng)險非煤

礦山建設項目安全設施設計審查”

行政審批事項的通知

應急〔2021〕10號

國家礦山安全監察局：

按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整應急管理部職責機構編制的通知》規定，應急管理部非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全監管職責劃入國家礦山安全監察局，現將“高風(fēng)險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”行政審批事項移交你局。

自即日起，部行政審批窗口不再受理“高風(fēng)險非煤礦山建設項目安全設施設計審查”申請，請你局直接受理和辦理。同時(shí)，請將該事項受理和辦理相關(guān)事宜向社會(huì )公告。

應急管理部

2021年1月26日

（原）高風(fēng)險非煤礦山建設項目安全設施設計審查

服務(wù)指南

（編號：29001-1）

發(fā)布日期：2019年6月1日

實(shí)施日期：2019年7月1日

發(fā)布機構：應急管理部

 一、事項名稱(chēng)

高風(fēng)險非煤礦山建設項目安全設施設計審查。

二、適用范圍

稀土礦山開(kāi)發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬(wàn)噸及以上規模的鐵礦建設項目，海洋石油天然氣建設項目，企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項目，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項目，新建項目一次或者經(jīng)改擴建后年產(chǎn)300萬(wàn)噸及以上或者最大開(kāi)采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目，年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目，總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。

三、事項審查類(lèi)型

前審后批。

四、審批依據

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十條  建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（原國家安全監管總局令第36號，根據原國家安全監管總局令第77號修正）

第五條  國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監督管理，并在國務(wù)院規定的職責范圍內承擔有關(guān)建設項目安全設施“三同時(shí)”的監督管理。

第七條  下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設項目；

……

第十二條  本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；（二）建設項目安全設施設計審查申請；（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；（四）建設項目安全設施設計；（五）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

3.《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設項目安全監管工作的通知》（安監總廳政法〔2013〕120號）

第二條  海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項目；設計生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年以上或者設計最大開(kāi)采深度1000米以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、設計生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年以上或者設計邊坡200米以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、設計總庫容1億立方米或者設計總壩高200米以上的尾礦庫建設項目，其安全設施設計審查和竣工驗收，繼續由國家安全監管總局負責實(shí)施。

4.《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設項目安全監管職責等事項的通知》（安監總廳管一〔2013〕143號）

第一條  國家安全監管總局負責下列建設項目安全設施設計審查和竣工驗收：

1.稀土礦山開(kāi)發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬(wàn)噸及以上規模的鐵礦建設項目，以及跨境、跨?。▍^、市）的油氣輸送管網(wǎng)項目。

2.海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項目。

3.新建項目一次設計或者經(jīng)改（擴）建后年產(chǎn)300萬(wàn)噸及以上或者最大開(kāi)采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸及以上邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。

5.《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<海洋石油建設項目生產(chǎn)設施設計審查與安全竣工驗收實(shí)施細則的通知>》（安監總海油〔2009〕213號）（全文）。

6.《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計重大變更范圍的通知》（安監總管一〔2016〕18號）（全文）。

五、受理機構

應急管理部政策法規司政策與協(xié)調處。

六、決定機構

應急管理部。

七、審批數量

無(wú)數量限制。

八、申請條件

1.礦山建設項目應取得采礦許可證；

2.建設項目設計單位的工程設計資質(zhì)應符合相關(guān)規定；

3.建設單位應委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構編制了安全預評價(jià)報告。

九、禁止性要求

建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予許可：

1.礦山建設項目未取到采礦許可證的;

2.未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計的;

3.安全預評價(jià)報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構編制的;

4.設計內容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規范的規定的;

5.未采納安全預評價(jià)報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的。

十、行政相對人權利和義務(wù)

（一）權利。

1.當事人提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，有獲得準予許可的權利；

2.當事人對應急管理部門(mén)作出的不同意當事人的申請的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權利；

3.當事人有權查閱行政機關(guān)作出的準予行政許可決定；

4.當事人對應急管理部門(mén)作出的不予行政許可的決定，有依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟的權利；當事人對行政復議決定不服的，有權向人民法院提起行政訴訟；

5.法律、法規規定的其它權利。

（二）義務(wù)。

1.當事人有自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規、規章的義務(wù)；

2.當事人在向應急管理部門(mén)提出行政許可等申請時(shí)，應當向應急管理部門(mén)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其提交材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責；

3.法律、法規規定的其他義務(wù)。

十一、申請材料

（一）金屬非金屬礦山和陸上石油天然氣建設項目安全設施設計。

（二）尾礦庫建設項目安全設施設計。

（三）海洋石油天然氣建設項目安全設施設計。

（四）建設項目安全設施重大變更設計。

十二、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收：應急管理部政策法規司行政審批窗口。

地址：北京市西城區廣安門(mén)南街70號，應急管理部政策法規司行政審批窗口。

2.信函接收：建議通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞方式寄送。

收件人：應急管理部政策法規司行政審批窗口。

接收地址：北京市西城區廣安門(mén)南街70號，應急管理部政策法規司行政審批窗口（收）。

郵政編碼：100054。

（二）辦公時(shí)間

周一至周五（法定節假日除外）；上午 8：30—11:30，下午 2:30—4:30。

（三）辦公電話(huà)

010-83933805。

十三、辦理時(shí)限

自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出安全許可決定。辦理過(guò)程中所需的材料補正、檢測、鑒定、現場(chǎng)核查、專(zhuān)家評審、整改等不計入時(shí)限。

十四、收費依據及標準

不收費。

十五、結果送達

作出行政決定后，在10個(gè)工作日內，通過(guò)電話(huà)、短信、電子郵件等方式通知或者告知服務(wù)對象，并通過(guò)現場(chǎng)領(lǐng)取或者郵寄方式送達。

十六、監督投訴

應急管理部信訪(fǎng)部門(mén)，聯(lián)系電話(huà)：010-64463639。

十七、辦理進(jìn)程和結果公開(kāi)查詢(xún)

可通過(guò)應急管理部網(wǎng)站或者咨詢(xún)電話(huà)進(jìn)行查詢(xún)。

    十八、辦理基本流程