住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于國家標準《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范（局部修訂條文征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

1  總    則

1.0.3A 新增條文。隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)和裝置越來(lái)越成熟，在消防安全領(lǐng)域應用的場(chǎng)景也越來(lái)越多，如消防機器人、消防無(wú)人機，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，提倡采用經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的新技術(shù)、裝置用于施工現場(chǎng)消防安全管理。

2  術(shù)    語(yǔ)

2.0.6 新增術(shù)語(yǔ)。為節約資源、減少浪費，工程施工過(guò)程中能采用永臨結合的消防設備設施應盡量采用。永臨結合消防設施可分階段布置，如在主體施工階段采用永久消防給水立管作為臨時(shí)消防給水立管、室內樓梯作為臨時(shí)疏散樓梯；機電裝飾階段可采用永臨結合的消防車(chē)道、永臨結合疏散通道、永臨結合應急疏散指示標志、永臨結合避難層（間）等。

2.0.7 新增術(shù)語(yǔ)。用于裝飾裝修階段室內疏散通道樓梯間、走道的門(mén)洞處，發(fā)生火災時(shí)防火毯迅速落下，對正在蔓延的火勢形成一種阻擋和分割，起到隔火隔煙作用，為安全疏散創(chuàng )造條件。

2.0.8 新增術(shù)語(yǔ)。接火盆的形狀、容量應根據作業(yè)對象的特征進(jìn)行定制，做到不留空隙、不漏火星。

3  總平面布局

3.1  一般規定

3.1.8新增條文。出入口的醒目位置系指施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)目光直視即可看到的區域；與消防相關(guān)聯(lián)的設施設備分布點(diǎn)宜用鮮艷醒目的顏色進(jìn)行標識。

發(fā)電機房、配電房、易燃易爆危險品庫房、可燃材料存放庫房、可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)是施工現場(chǎng)防火的重點(diǎn)；給水及供配電線(xiàn)路和消防車(chē)道、臨時(shí)消防救援場(chǎng)地、消防水源是現場(chǎng)滅火的基本條件；現場(chǎng)出入口和場(chǎng)內臨時(shí)道路、臨時(shí)消防救援場(chǎng)地、臨時(shí)疏散通道、避難層（間）是人員安全疏散、避難、救援的基本設施。因此，施工現場(chǎng)總平面布局應明確與現場(chǎng)防火、滅火及人員避難、疏散密切相關(guān)的臨建設施的具體位置，以滿(mǎn)足現場(chǎng)防火、滅火及人員避難疏散的要求。

3.2  防火間距

3.2.1原3.2.1條修改。本條規定明確了不同臨時(shí)用房、臨時(shí)設施與在建工程的最小防火間距。臨時(shí)用房、臨時(shí)設施與在建工程的防火間距采用6m，主要是考慮臨時(shí)用房層數不高、面積不大，故采用了現行國家標準《建筑設計防火規范》GB 50016中多層民用建筑之間的防火間距的數值。同時(shí)，由于可燃材料堆場(chǎng)及其加工場(chǎng)、固定動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)、易燃易爆危險品庫房的火災危險性較高，故提高了要求。本條為強制性條文。

為防止超高層建筑施工過(guò)程中，火種等高空墜物引起下方易燃易爆危險品庫房、臨時(shí)辦公及生活用房發(fā)生火災，規定臨時(shí)用房與在建工程地面以上部分的防火間距小于13m時(shí)，應對其屋蓋或屋蓋上方的防護棚采取防火措施。本條所取的防火間距（建筑高度1/10）大于現行國家標準《高處作業(yè)分級》 GB 3608高空墜物半徑，考慮了超高層墜物過(guò)程中受到風(fēng)荷載等作用。

3.3  消防車(chē)道

3.3.2原3.3.2條修改。本條依據消防車(chē)順利通行和正常工作的要求而制定。當無(wú)法設置環(huán)形臨時(shí)消防車(chē)道的時(shí)候，應設置回車(chē)場(chǎng)?，F行國家標準《建筑設計防火規范》 GB 50016對消防車(chē)道作了規定，設置環(huán)形消防車(chē)道確有困難時(shí)，可沿兩個(gè)長(cháng)邊設置消防車(chē)道，轉彎半徑應滿(mǎn)足消防車(chē)轉彎的要求，考慮到普通消防車(chē)轉彎半徑是9m，登高車(chē)的轉彎半徑是12m，要求臨時(shí)消防車(chē)道轉彎半徑在辦公、生活區不宜小于9m，生產(chǎn)區不宜小于12m。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)需登高車(chē)通行的臨時(shí)消防通道轉彎半徑達到9m即可，設計有登高車(chē)通行的臨時(shí)消防通道轉彎半徑不應小于12m。

    參照《建筑高度大于250米民用建筑防火 設計加強性技術(shù)要求（試行）》（公消〔2018〕57號）提出超高層建筑周?chē)儡?chē)道凈寬度和凈空高度不小于4.5m。

3.3.4原3.3.4條修改。本條規定明確了臨時(shí)消防救援場(chǎng)地的設置要求。

許多位于城區，特別是城區繁華地段的建設工程，體量大、施工場(chǎng)地十分狹小，尤其是在基礎工程、地下工程及建筑裙樓的結構施工階段，因受場(chǎng)地限制而無(wú)法設置臨時(shí)消防車(chē)道，也難以設置臨時(shí)消防救援場(chǎng)地?；诖祟?lèi)實(shí)際情況，施工現場(chǎng)的臨時(shí)消防車(chē)道或臨時(shí)消防救援場(chǎng)地最遲應在基礎工程、地下結構工程的土方回填完畢后，在建工程裝飾裝修工程施工前形成。因為在建工程裝飾裝修階段，現場(chǎng)存放的可燃建筑材料多、立體交叉作業(yè)多、動(dòng)火作業(yè)多，火災事故主要發(fā)生在此階段，且危害較大。

為保證消防救援最大范圍地覆蓋建筑物，應將消防救援場(chǎng)地布置在建筑長(cháng)邊側；臨時(shí)消防救援場(chǎng)地大小應滿(mǎn)足消防救援車(chē)輛支腿及承重要求；為保證救援車(chē)輛操作安全，方便救援，救援車(chē)輛與建（構）筑物之間應保持合理的距離。

參照《建筑設計防火規范》GB 50016明確臨時(shí)救援場(chǎng)地的長(cháng)度、寬度，與外腳手架的凈距。

3.3.5新增條文。建筑地下結構施工完成后，應創(chuàng )造條件，提前插入地下工程外墻、頂板的防水、土方回填等工作，提前插入永久消防車(chē)道面層以下各構造層的施工，并在永久消防車(chē)道穩定層上施作臨時(shí)面層，同時(shí)設置消防車(chē)行進(jìn)路線(xiàn)臨時(shí)指示標識等，滿(mǎn)足建筑裝飾裝修大面積施工期間消防車(chē)臨時(shí)通行和消防救援的需求。消防車(chē)道的永臨結合以減少永久消防道路的施工工作量。

4  建筑防火

4.1  一般規定

4.1.4新增條文。本條內容是針對在建工程施工現場(chǎng)實(shí)際情況，使得施工現場(chǎng)防火設計方案能夠用于具體安排并指導現場(chǎng)施工人員預防火災、撲滅初始火災、疏散逃生等活動(dòng)的技術(shù)措施與方法。消防設計的關(guān)鍵在于“以人為本，預防為主”。超高層建筑施工現場(chǎng)防火設計應將永臨結合消防系統作為重點(diǎn)策劃內容。

4.3  在建工程防火

4.3.2原4.3.2條修改。本條規定是為了滿(mǎn)足人員迅速、有序、安全撤離火場(chǎng)及避免疏散過(guò)程中發(fā)生人員擁擠、踩踏、疏散通道垮塌等次生災害的要求而制定的。

疏散通道應具備與疏散要求相匹配的通行能力、承載能力和耐火性能。疏散通道如搭設在腳手架上，腳手架作為疏散通道的支撐結構，其承載力和耐火性能應滿(mǎn)足相關(guān)要求。進(jìn)行腳手架剛度、強度、穩定性驗算時(shí)，應考慮人員疏散荷載。腳手架的耐火性能不應低于疏散通道。

本條明確了超高層建筑施工期間應采用永臨結合疏散通道，用于永臨結合疏散通道的建筑自帶的永久樓梯間、走道、水平結構、坡道、車(chē)道等應按照設計圖紙施工完維護結構，各樓層與上述樓梯間、走道、內走道之間應設置防火門(mén)或防火毯，以阻擋煙氣迅速侵入逃生通道，同時(shí)應啟動(dòng)送風(fēng)系統使封閉的疏散樓梯間、走道形成正壓以抵御煙氣侵入。按照永久設施臨時(shí)使用的原則，在建工程的樓梯間、走道用作疏散通道且設計有永久性防煙系統的，其防煙系統應施工完成并能正常使用。

4.3.4原4.3.4條修改。外腳手架既是在建工程的外防護架，也是施工人員的外操作架。支模架既是混凝土模板的支撐架體，也是施工人員操作平臺的支撐架體，為保護施工人員免受火災傷害，制定本條規定。

    木結構建筑或含木結構的組合建筑施工現場(chǎng)火災隱患大，外腳手架應采用不燃材料。

4.3.8 新增條文。高空動(dòng)火作業(yè)時(shí)應采取充足的“接火”措施，減少“火源”下墜與可燃物接觸的發(fā)生幾率。故作出本條規定。

5  臨時(shí)消防設施

5.1  一般規定

5.1.1 原5.1.1條修改。滅火器、消防給水系統、消防應急照明、疏散通道、疏散指示標志是施工現場(chǎng)常用且最為有效的臨時(shí)消防設施，火災發(fā)生時(shí)伴生有煙霧或其他有毒氣體產(chǎn)生，因此施工現場(chǎng)因配備一定數量的防毒面具。超高層施工期間應結合工程特點(diǎn)設置避難層（間）、防煙系統。

5.1.3A新增條文。超高層建筑臨時(shí)消防設施設備多、分布范圍廣、垂直線(xiàn)路長(cháng)、工程量大，為節約資源、降低成本，提倡消防給水系統、疏散通道、避難層（間）、疏散指示標志等消防措施采用永臨結合方式。

5.1.3B 新增條文。本條規定了超高層建筑施工期間永臨結合的具體設備設施或系統。

5.1.3C新增條文。本條明確了永臨結合設備設施質(zhì)量標準以及設備設施在施工過(guò)程中質(zhì)量受損后的處理。

5.1.7新增條文。為了確保超高層建筑施工過(guò)程中的水壓控制，對于超高層建筑而言，由于建筑高度高，對于施工人員和救援人員上至中轉水箱操作較為困難，耗費時(shí)間較長(cháng)，采用自動(dòng)或集中控制方式更為安全、合理。

5.3  臨時(shí)消防給水系統

5.3.9原5.3.9條修改。本條確定了在建工程臨時(shí)室內消防用水量計取標準。

5.3.15原5.3.15條修改。本條注明室內消火栓應不少于兩支水槍充實(shí)水柱到達最不利點(diǎn)要求。

5.3.19新增條文。本條款規定了消防水系統設施插入安裝的基本要求。

1  市政給水管網(wǎng)的水壓力一般可維持30m的水頭高度，因此建筑結構施工至地面以上30m前應完成泵送加壓給水系統的施工。施工現場(chǎng)達不到本條要求時(shí)，應設置臨時(shí)蓄水池和臨時(shí)消火栓泵作為臨時(shí)消防備用設施，消火栓泵的揚程應滿(mǎn)足臨時(shí)消防供水需求。

2  下一級消防水池（箱）投入使用的時(shí)間點(diǎn)至少在消防水池（箱）所在樓層的鋼筋混凝土結構完成30天以后，此時(shí)消防水池（箱）所在樓層以上已經(jīng)完成多層結構的施工，為保證消防水能順利抵達作業(yè)面，當下一級消防水池（箱）完成后應盡早完成消防水泵、補水水管的安裝以便增壓設施盡早投入使用。

5.3.20新增條文。本條規定是為了保證消火栓給水系統的有效性。

5.4  應急照明

5.4.1原5.4.1條修改。新增避難層（間）配備臨時(shí)消防應急照明的場(chǎng)所及消防應急照明設置的基本要求。

5.4.3原5.4.3條修改。規范給出對超高層應急照明燈具持續供電時(shí)間的要求。根據課題研發(fā)相關(guān)報告的結論，100～250m超高層建筑不低于90min，250m以上超高層建筑180min。

5.4.4新增條文。本條規定明確施工用電的消防負荷等級。

5.5  避難層（間）

5.5.1～5.5.2 新增條文。結構施工期間因建筑避難層（間）尚未形成，此階段可燃材料少，即使發(fā)生火災其蔓延的速度和范圍均有限，因此該階段沒(méi)有強制設置避難層（間）。避難層（間）結構施工完后，具備形成避難層（間）的應立即施工永久避難層（間），并確保該永久設施在裝飾裝修期間投入臨時(shí)使用。永久避難層（間）與疏散走道或樓梯之間用臨時(shí)防火門(mén)或防火毯、窗隔離。為保證臨時(shí)防火門(mén)、窗的耐火時(shí)間，應采用乙級或以上級別的防火門(mén)、窗。避難層（間）的消防應急照明和疏散指示標志應按永臨結合標準設置。

5.5.3 新增條文。為保證火災初期人員安全疏散，永臨結合的避難層（間）不宜過(guò)大，50m距離亦是《建筑防火設計規范》 GB 50016 的規定。

為保證封閉式避難層（間）內氣壓大于避難層（間）外，應設置防煙送風(fēng)系統并保證其送風(fēng)量。 

5.6  臨時(shí)防煙系統

5.6.1新增條文。防止火災煙霧及有害氣體進(jìn)入永臨結合消防設施的無(wú)可開(kāi)啟外窗的室內疏散樓梯、避難走道、避難層（間）等區域，是保證人民生命或機械正常運轉的重要條件，因此當上述設施的圍護結構封閉后，防煙系統必須能正常投入使用。設計有永久防煙系統的應首先考慮防煙系統的永臨結合使用，設計沒(méi)有永久防煙系統的應設置臨時(shí)的防煙系統。無(wú)論是永久防煙系統還是臨時(shí)防煙系統，其送風(fēng)量必須滿(mǎn)足相應標準的要求，具體指標或要求應在施工現場(chǎng)防火設計中明確。 

6  防火管理

6.1  一般規定

6.1.3原6.1.3條修改。施工單位在施工現場(chǎng)建立消防安全管理組織機構及義務(wù)消防組織，確定消防安全負責人和消防安全管理人員，落實(shí)相關(guān)人員的消防安全管理責任，是施工單位做好施工現場(chǎng)消防安全工作的基礎。

義務(wù)消防組織是施工單位在施工現場(chǎng)臨時(shí)建立的業(yè)余性、群眾性，以自防、自救為目的的消防組織，其人員應由現場(chǎng)施工管理人員和作業(yè)人員組成。

  本條明確了施工現場(chǎng)義務(wù)消防隊的主要組成人員、機構設置、人員數量和義務(wù)消防隊員的動(dòng)態(tài)調整。義務(wù)消防隊一般以施工總承包單位現場(chǎng)負責人為隊長(cháng)，總承包單位現場(chǎng)施工員、主要分包單位現場(chǎng)負責人、施工員、作業(yè)班組的班組長(cháng)為骨干成員。

6.1.12新增條文。明確超高層建筑施工消防安裝工程納入總承包方管理，推動(dòng)永臨結合消防設施應用。

6.2  可燃物及易燃易爆危險品管理

6.2.1原6.2.1條修改。在建工程所用保溫、防水、裝飾、防火、防腐材料的燃燒性能等級、耐火極限應符合設計要求，既是建設工程施工質(zhì)量驗收標準的要求，也是減少施工現場(chǎng)火災風(fēng)險的基本條件，圖紙會(huì )審時(shí)應對材料燃燒性能進(jìn)行審查和評估。本條為強制性條文。

6.2.2原6.2.2條修改?？刂撇p少施工現場(chǎng)可燃材料、易燃易爆危險品的存量，規范可燃材料及易燃易爆危險品的存放管理，是預防火災發(fā)生的主要措施，鼓勵有條件的場(chǎng)所采用自動(dòng)滅火裝置系統，如自動(dòng)滅火機器人等，通過(guò)電腦端、移動(dòng)端設備可進(jìn)行遠程視頻監控和滅火操作。