《省政府關(guān)于加強全省化工園區化工集中區規范化管理的通知》蘇政發(fā)〔2020〕94號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

化工園區、化工集中區是化工產(chǎn)業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。根據應急管理部《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號）等有關(guān)要求，在省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導小組辦公室對全省園區“一園一策”評估意見(jiàn)的基礎上，省人民政府決定將已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護距離、園區污水處理和危廢處置滿(mǎn)足要求，具備區域規劃環(huán)評或跟蹤評價(jià)，實(shí)施封閉化管理和建成城市消防站的14家沿江沿海園區定位為化工園區；基本滿(mǎn)足上述條件、部分項需進(jìn)一步建設提升的15家園區定位為化工集中區。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規范和加強對化工園區和化工集中區的管理，穩妥做好取消化工定位園區（集中區）的后續工作，依法依規推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規劃

各化工園區、化工集中區要根據“十四五”規劃編制要求和全省石化產(chǎn)業(yè)布局規劃要求，依據國土空間規劃，結合區域土地資源、水資源、交通物流、環(huán)境和安全承載能力情況，以及資源、市場(chǎng)等基礎條件，編制和修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步明確化工園區、化工集中區產(chǎn)業(yè)定位并重點(diǎn)發(fā)展1－2條具有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品鏈。規劃要遵循循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)發(fā)展理念，規模目標合理，發(fā)展定位恰當，并統籌做好與規劃環(huán)評、區域安全風(fēng)險評價(jià)等工作的銜接。省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織對產(chǎn)業(yè)規劃制定及執行情況實(shí)施跟蹤評估。產(chǎn)業(yè)規劃原則上每5年修訂1次。

二、嚴格規范項目管理

化工園區可以新建、改建、擴建符合國家和省有關(guān)規劃布局方案、園區產(chǎn)業(yè)規劃和安全環(huán)保要求的化工項目，以及生產(chǎn)環(huán)境涉及化工工藝的醫藥原料藥、電子化學(xué)品、化工新材料等非化工類(lèi)別的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)生產(chǎn)項目。鼓勵依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色安全環(huán)保的企業(yè)和項目，進(jìn)一步補鏈、延鏈、強鏈；鼓勵園區實(shí)施廢棄物資源綜合利用項目。支持列入國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類(lèi)以及省內搬遷入園項目，支持光刻膠、蝕刻液等電子化學(xué)新材料、高端生物醫藥中間體等列入省先進(jìn)制造業(yè)集群短板技術(shù)產(chǎn)品“卡脖子”清單項目，其新建項目投資額可不受10億元準入門(mén)檻的限制。禁止新增限制類(lèi)項目產(chǎn)能，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備。化工園區、化工集中區處于長(cháng)江干流和主要支流岸線(xiàn)1公里范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沿江1公里范圍）內的區域不得新建、擴建化工企業(yè)和項目（安全、環(huán)保、節能、信息化智能化、提升產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)改造項目除外）。化工集中區要加強科學(xué)規劃，重點(diǎn)清理低端低效和安全環(huán)保不能穩定達標企業(yè)，同時(shí)逐步明晰和完善主導產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品集群，加大安全環(huán)保整治提升力度?；ぜ袇^要對照江蘇省化工園區認定辦法，加大整治提升力度，符合條件的可申請升級為化工園區?；ぜ袇^在整改期限內不得新建新增產(chǎn)能類(lèi)化工項目?；ぜ袇^內已建成的企業(yè)要通過(guò)改進(jìn)工藝、更新裝備、加大信息化智能化改造等措施提升本質(zhì)安全水平。不使用有毒有害?；?/span>、環(huán)評類(lèi)別依據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》為報告表的復配類(lèi)企業(yè)（項目），可以在合規的工業(yè)園區集聚建設發(fā)展。

三、強力推進(jìn)重點(diǎn)整治項目實(shí)施

各化工園區、化工集中區要根據安全環(huán)保管理有關(guān)工作標準要求，認真研究“一園一策”綜合評估意見(jiàn)，全面落實(shí)整改措施?；@區要進(jìn)一步完善提升產(chǎn)業(yè)定位和主導產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高規劃建設、安全監管、污染防治、應急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力，努力打造產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理水平高的示范樣板園區。嚴格開(kāi)展沿江1公里范圍內企業(yè)的整治提升工作。對化工園區、化工集中區外沿江1公里范圍內的企業(yè)，原則上2020年底完成關(guān)閉退出或異地搬遷。對化工園區、化工集中區內沿江1公里范圍內的企業(yè)，要進(jìn)一步提高工作標準，分類(lèi)推進(jìn)整治提升；對于安全環(huán)保隱患突出、管理水平低、違法行為多發(fā)、安全環(huán)保誠信度不高的企業(yè)要抓緊推進(jìn)關(guān)閉退出；對于經(jīng)濟體量不大、產(chǎn)品層次不高、無(wú)核心技術(shù)、與區域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的企業(yè)要逐步關(guān)閉退出；其他企業(yè)要按照最嚴格的安全環(huán)保標準要求實(shí)施提升，鼓勵搬離沿江1公里范圍。要加大安全環(huán)?；A設施建設等重點(diǎn)整治項目的跟蹤督辦，明確項目資金來(lái)源和項目責任人、實(shí)施人，制定具體實(shí)施方案，利用1年左右時(shí)間實(shí)施全面整治提升，確保用地符合國土空間規劃，安全環(huán)保設施滿(mǎn)足要求。各地要按照項目化管理要求，加大重點(diǎn)整治項目的指導督導和調度推進(jìn)。要加快推進(jìn)企業(yè)建設智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，提升企業(yè)智能管理和決策水平。整合園區信息化資源，鼓勵建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，完善安全、環(huán)保、應急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，提升園區服務(wù)管理水平。

四、強化跟蹤評價(jià)動(dòng)態(tài)管理

對化工園區和化工集中區實(shí)施跟蹤評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，今后每3年開(kāi)展1次綜合性跟蹤評價(jià)，評價(jià)不合格且不能按期整改到位的，要堅決取消化工定位?；ぜ袇^中未列入長(cháng)江經(jīng)濟帶合規園區名錄的，升級為化工園區后同時(shí)納入長(cháng)江經(jīng)濟帶合規園區名錄管理。根據應急〔2019〕78號文件，安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工園區、化工集中區，責令限期整改提升，原則上不得批準新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設項目（安全、環(huán)保提升技術(shù)改造類(lèi)項目除外），2021年底前仍為A級的，取消化工定位；評估為B級（較高安全風(fēng)險）的，要限制新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設項目，2022年底前仍未達到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的，取消化工定位。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全環(huán)?；A設施完善、綜合管理水平好的化工園區，在區域環(huán)境、國土空間和安全承載能力允許的情況下可申請擴容。經(jīng)批準擴容的園區應當重新編制相關(guān)規劃并開(kāi)展規劃環(huán)評和區域安全風(fēng)險評價(jià)。連云港市要結合連云港石化產(chǎn)業(yè)基地規劃修編，統籌考慮江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區（灌南）和灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區化工產(chǎn)業(yè)園后續的統一規劃發(fā)展和統一管理。

五、穩妥做好取消化工定位園區（集中區）后續管理工作

取消化工定位的園區（集中區）要大幅壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數量，不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)、新建擴建化工生產(chǎn)項目；其所在設區市人民政府統籌考慮轉型、調整退出、過(guò)渡等具體實(shí)施方案，妥善做好相關(guān)后續工作?；@區、化工集中區外現有化工生產(chǎn)企業(yè)符合條件的可以定位為化工重點(diǎn)監測點(diǎn)。重點(diǎn)監測點(diǎn)在不新增供地和污染物排放總量的情況下可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)的技術(shù)改造項目。其余化工園區、化工集中區外化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得新建、改建、擴建項目（安全、環(huán)保、節能、信息化智能化、產(chǎn)品品質(zhì)提升技術(shù)改造項目除外）。要按照機構不撤、標準不降、設施不停的要求，切實(shí)加強原有化工園區安全環(huán)保管理，督促企業(yè)嚴格執行安全環(huán)保工作標準。要及時(shí)研究謀劃園區產(chǎn)業(yè)轉型和規劃編制，推進(jìn)轉型發(fā)展。

六、加強園區高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設

省級層面建立全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)機制，對全省化工產(chǎn)業(yè)布局、重大規劃政策制定、重大項目建設等提供決策咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵園區進(jìn)一步完善化工科技創(chuàng )新支撐體系，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，暢通園區與高?？蒲性核臏贤▽?。探索建立中試基地規范管理機制，切實(shí)推進(jìn)中試基地建設，暢通研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化渠道。完善行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓體系，鼓勵化工園區與行業(yè)協(xié)會(huì )、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓和實(shí)操訓練基地，應用仿真模擬等信息化技術(shù)，提高技能培訓效果。完善化工技術(shù)工人職業(yè)技能評價(jià)機制，確保企業(yè)技術(shù)工人具備適應生產(chǎn)崗位要求的職業(yè)技能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，建立全省化工園區高端發(fā)展合作聯(lián)盟，吸收省內優(yōu)秀化工園區及龍頭骨干企業(yè)參與，借鑒國內外優(yōu)秀園區在園區管理、責任關(guān)懷、職業(yè)教育、安全環(huán)保、招商引資等方面的先進(jìn)理念、管理模式和經(jīng)驗做法，打造一批國內領(lǐng)先并具有國際影響力的高水平化工園區，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。

附件：全省定位化工園區、化工集中區名單

江蘇省人民政府

2020年10月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

全省定位化工園區、化工集中區名單

一、定位化工園區（14家）

1﹒南京江北新材料科技園

2﹒江陰臨港化工園區

3﹒常州濱江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園

4﹒江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園

5﹒江蘇高科技氟化學(xué)工業(yè)園（江蘇常熟新材料產(chǎn)業(yè)園）

6﹒太倉港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園區

7﹒南通經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園區

8﹒如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園

9﹒連云港石化產(chǎn)業(yè)基地

10﹒大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園

11﹒江蘇濱海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區沿海工業(yè)園

12﹒江蘇揚州化學(xué)工業(yè)園區

13﹒鎮江新區新材料產(chǎn)業(yè)園

14﹒江蘇省泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區

二、定位化工集中區（15家）

1﹒宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園

2﹒錫山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園

3﹒新沂市化工產(chǎn)業(yè)集聚區

4﹒江蘇邳州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區化工產(chǎn)業(yè)集聚區

5﹒金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園

6﹒常熟經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園區

7﹒昆山精細材料產(chǎn)業(yè)園

8﹒蘇州吳中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工新材料科技產(chǎn)業(yè)園

9﹒如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園

10﹒江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區（規劃調整為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區）

11﹒灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區化工產(chǎn)業(yè)園（規劃調整為連云港石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區）

12﹒柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區化工園區

13﹒江蘇淮安工業(yè)園區

14﹒泰州濱江工業(yè)園區

15﹒宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園