近日，國家衛生健康委公布了《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該《辦法》自2021年2月1日起施行?，F對《辦法》有關(guān)內容予以解讀。

     一、《辦法》的出臺背景

當前，職業(yè)健康工作進(jìn)入新時(shí)期，對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理提出了新要求。

一是2018年國家機構改革，組建國家衛生健康委，將原國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職業(yè)安全健康監督管理職責進(jìn)行整合，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管主體隨之調整。

二是2016年、2018年《職業(yè)病防治法》兩次修訂，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構功能職責、管理部門(mén)及相關(guān)法律責任發(fā)生變化，原國家安全生產(chǎn)監督管理總局2012年4月公布的《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）與修訂后的《職業(yè)病防治法》不相銜接。

三是隨著(zhù)國家“放管服”改革不斷深化，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認可程序、事中事后監管等方面急需改革完善。

四是工作實(shí)踐中有效管用的舉措，需要進(jìn)一步上升為法律規定。為貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》、《深化黨和國家機構改革方案》及國家“放管服”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可和監督管理，國家衛生健康委在總結《暫行辦法》貫徹落實(shí)情況的基礎上制定了該《辦法》。

二、《辦法》的主要框架
　　《辦法》共六章五十一條。

第一章總則，主要明確本辦法的立法目的、制定依據、適用范圍、資質(zhì)等級、服務(wù)范圍、管理職責等。

第二章資質(zhì)認可，主要明確了資質(zhì)申請條件、認可程序、技術(shù)評審和資質(zhì)證書(shū)管理等內容。

第三章技術(shù)服務(wù)，主要明確了技術(shù)服務(wù)責任制、從業(yè)行為規范、技術(shù)服務(wù)檔案管理及信息公開(kāi)等內容。

第四章監督管理，主要明確了衛生健康主管部門(mén)監管職責、監管方式、監督檢查內容和工作要求等內容。

第五章法律責任，對于違反本《辦法》行為的法律責任進(jìn)行了規定。

第六章附則，主要明確了有關(guān)用語(yǔ)的含義、現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)有效期銜接、《辦法》施行時(shí)間等內容。

三、《辦法》的主要內容

（一）關(guān)于適用范圍
　　在中華人民共和國境內申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)，從事職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)以及衛生健康主管部門(mén)實(shí)施職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可與監督管理，均適用《辦法》。
????（二）關(guān)于職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)等級劃分及資質(zhì)認可主體

《辦法》規定職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)等級分為甲級和乙級兩個(gè)等級。甲級資質(zhì)由國家衛生健康委認可及頒發(fā)證書(shū)，乙級資質(zhì)由省、自治區、直轄市衛生健康主管部門(mén)認可及頒發(fā)證書(shū)。

（三）關(guān)于對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構技術(shù)服務(wù)行為的要求

《辦法》明確要求機構應當建立、健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)責任制，明確相關(guān)負責人的管理職責；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應遵循相關(guān)法律法規和標準規范，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)原始信息，確保相關(guān)數據信息可溯源；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應遵守相關(guān)行為規范；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應建立技術(shù)服務(wù)檔案并對技術(shù)報告相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)等。

（四）關(guān)于加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構事中事后監管

《辦法》規定資質(zhì)認可機關(guān)應當對其認可的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構在資質(zhì)認可有效期內至少進(jìn)行一次評估檢查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件保持和符合情況。評估檢查可以通過(guò)能力驗證、現場(chǎng)核查等方式開(kāi)展?？h級以上地方衛生健康主管部門(mén)應當按照有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定，加強對本行政區域內從業(yè)機構的事中事后監管，并在對用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督檢查過(guò)程中，加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的延伸檢查。

（五）關(guān)于現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)有效期的銜接

《辦法》施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的，資質(zhì)繼續有效，其中資質(zhì)在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日