為進(jìn)一步提升全市工貿企業(yè)污水處理設施等有限空間作業(yè)可視化規范化管理，根據應急管理部近日印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》（應急廳函〔2020〕299號印發(fā)）、江蘇省地方標準《有限空間作業(yè)安全操作規范》（DB32/T 3848-2020）以及工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合發(fā)文的《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號印發(fā)）等文件精神，昆山市應急管理局總結歸納并提出了“鎖、網(wǎng)、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺，全面推動(dòng)企業(yè)有限空間現場(chǎng)設置規范化、作業(yè)審批表單化、過(guò)程管控節點(diǎn)化，現制定昆山市工貿企業(yè)有限空間作業(yè)可視化規范化管理專(zhuān)項提升建設參考標準。

一、八字要素建設標準

1.安全鎖。進(jìn)出污水處理設施入口處需安裝安全鎖。包括實(shí)體鎖、人臉識別和車(chē)閘等智能門(mén)禁系統等。

選用實(shí)體鎖、智能門(mén)禁系統和車(chē)閘應確保無(wú)死角，未授權人員無(wú)法通過(guò)彎腰、側身等方式繞開(kāi)安全鎖進(jìn)入污水處理設施區域。人員通行的智能門(mén)禁系統應選用門(mén)閘或旋轉閘。

2.防墜網(wǎng)。污水池頂部應安裝防墜網(wǎng)，防墜網(wǎng)規格及安裝方式應符合《安全網(wǎng)》（GB 5725-2009）的規定：

（1）材質(zhì)：錦綸、維綸、滌綸；

（2）繩結構：網(wǎng)繩、邊繩、系繩、筋繩均應由不小于3股單繩編制成。繩頭部分應經(jīng)過(guò)編花、燎燙等處理，不應散開(kāi)；

（3）質(zhì)量：?jiǎn)螐埦W(wǎng)不應超過(guò)15kg；

（4）尺寸：平面網(wǎng)寬度/跨度不小于3m；

（5）網(wǎng)繩拉力：大于3000N；

（6）形狀：菱形或者方形，每個(gè)網(wǎng)目邊長(cháng)不大于8cm；

（7）位置：安裝在開(kāi)口的污水池池體邊緣正上方，且可靠固定；

（8）阻燃性能：續燃、陰燃時(shí)間均不大于4s；

（9）定期修護、檢查及更換。

3.防護欄。有限空間的坑、井、洼、溝或人孔、通道出入門(mén)口應設置防護欄、蓋和警告標志，夜間應設警示紅燈。防護欄顏色統一刷成紅白相間，防護欄高度、踢腳板等應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》（GB4053.3-2009）。

（1）高度：防護欄桿高度應不低于1050mm；當距墜落基準面大于20m時(shí)，防護欄桿高度應不低于1200mm。

（2）踢腳板：踢腳板頂部在平臺地面之上高度應不小于100mm, 其底部距地面應不大于10mm。踢腳板宜采用不小于100mm×2mm的鋼板制造。

（3）顏色：防護欄顏色統一刷紅白相間。

4.可視化看板。根據《昆山市工貿行業(yè)危險作業(yè)全流程安全管理指引手冊》的規范，制作可移動(dòng)式《昆山市危險作業(yè)安全可視化看板》。

（1）危險作業(yè)看板建議尺寸：L*H=850mm*650mm，主要可分為8個(gè)區域。

（2）危險作業(yè)看板內容：危險作業(yè)安全可視化看板共分8個(gè)部分,分別用于張貼危險作業(yè)安全警告標志卡、作業(yè)審批表、個(gè)人防護用品指令標志卡、人員資質(zhì)、作業(yè)方案、應急預案及應急裝備點(diǎn)檢清單、培訓情況、監護人等相關(guān)人員信息相關(guān)內容。

（3）危險作業(yè)看板位置：設置在危險作業(yè)現場(chǎng)醒目位置。

（4）危險作業(yè)看板設計：具體見(jiàn)下圖。

①  此處文字為固定文字，印于看板上；看板上的框可設計成亞格力板材質(zhì)，后續文件資料可插入放置，以便反復利用于不同危險作業(yè)；其中，放標志卡處可設計成磁吸附，以便后續黏貼對應標志卡；

② 文字固定印于看板；框內需要放置/黏貼警告標志卡，且警告標志卡需要嚴格按照國標要求制作/購買(mǎi)，即黑色正三角形的幾何圖形、黑色符號和黃色背景；

③ 文字固定印于看板，框內的作業(yè)審批表使用本指引的格式，且相關(guān)人員需要審批簽字才算有效；

④  文字固定印于看板，框內需要放置/粘貼個(gè)人防護用品指令標志卡，且指令標志卡需要嚴格按照國標要求制作/購買(mǎi)，即圓形幾何圖形、白色圖形符號和藍色背景；

⑤ 文字固定印于看板，框內需要放置人員資質(zhì)證的復印件信息；

⑥ 文字固定印于看板，框內需要放置作業(yè)方案的原件；

⑦ 文字固定印于看板，此處的應急預案需要針對危險作業(yè)的具體類(lèi)別而制定，且要體現必要的應急裝備/物資的種類(lèi)且附上現場(chǎng)點(diǎn)檢情況；

⑧ 文字固定印于看板，框內需要放置培訓記錄信息，含：培訓主題、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓師、培訓考核合格等信息；

⑨ 文字固定印于看板，框內需要放置兩類(lèi)人員信息，現場(chǎng)作業(yè)負責人及其聯(lián)系方式、現場(chǎng)監護人員及其聯(lián)系方式。

5.警示牌。污水池入口處、樓梯處各設置三塊警示牌（告知牌、警示欄、操作規程），尺寸統一；污水池欄桿處每個(gè)方向至少設置一塊警示牌。有毒有害因素種類(lèi)應符合實(shí)際情況，濃度應符合GBZ 2.1規定。

6.應急柜。污水處理設施現場(chǎng)應設置應急柜，便于取用。通訊設備、呼吸器、防毒面罩、安全繩、救生圈、吊救裝備等應急救援物資裝備應參考《危險化學(xué)品單位應急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）等國家法規、標準進(jìn)行配備，并定期檢驗檢測，確保應急器材完好、有效?？諝夂粑鞯葢_保2套以上，應急裝備清單應寫(xiě)清應急裝備的種類(lèi)、數量、存放地點(diǎn)。

存在缺氧或有毒且無(wú)法達到國家標準、或者不易通風(fēng)換氣的有限空間場(chǎng)所，作業(yè)時(shí)應佩戴隔離式呼吸器；必要時(shí)應拴帶安全繩，并可靠地固定在有限空間外，便于與監護人員的溝通及救援。

7.作業(yè)審批表。作業(yè)前應填寫(xiě)有限空間作業(yè)審批表并按規定對作業(yè)方案以及現場(chǎng)條件進(jìn)行確認，確認無(wú)誤后方可作業(yè)。最長(cháng)作業(yè)時(shí)限不應超過(guò)24h，特殊情況超過(guò)時(shí)限的應辦理作業(yè)延期手續。

一處有限空間、同一作業(yè)內容辦理一張審批表，當有限空間工藝條件、作業(yè)環(huán)境條件改變時(shí)，應重新辦理審批表。

《有限空間作業(yè)審批表》樣式

備注：此表一式三聯(lián)，第一、二聯(lián)分別由作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人持有，第三聯(lián)由有限空間所屬單位存檔備案，存檔時(shí)間至少1年。

8.作業(yè)監護人。應設置專(zhuān)人進(jìn)行監護，監護人應佩戴監護人袖章，全程監護，不得擅自離崗。在風(fēng)險較大的有限空間作業(yè)時(shí)，應額外再增設監護人員，隨時(shí)與有限空間作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò )。

監護人應裝備可靠的氣體檢測儀、通訊設備、個(gè)體防護用品、應急救援設備等，并且定期標定、維護。

作業(yè)期間，監護人不得離崗，不得進(jìn)入有限空間，并應掌握有限空間作業(yè)人員的人數和身份，對人員和工器具進(jìn)行清點(diǎn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺建設標準

為了更高質(zhì)量、更有效率、更可持續、更為安全的進(jìn)行有限空間作業(yè)安全管理，有限空間作業(yè)企業(yè)應建立互聯(lián)網(wǎng)+信息化監控平臺，平臺應具備以下功能：

1.人員及車(chē)輛封閉式管理功能

（1）實(shí)時(shí)展示有限空間封閉化管理區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區域”）內人員基本信息及人數功能;

（2）實(shí)時(shí)展示區域內車(chē)輛基本信息功能。

2.監控視頻查看功能

（1）查看區域內部及周邊視頻監控的功能。

3.風(fēng)險可視化功能

（1）展示整個(gè)區域及內部危險源實(shí)時(shí)風(fēng)險的功能；

（2）展示區域內作業(yè)數、人數及報警數統計的功能。

4.三維地圖功能

（1）對整個(gè)區域進(jìn)行三維建模的功能；

（2）在三維地圖上展示實(shí)時(shí)風(fēng)險的功能；

（3）在三維地圖上展示實(shí)時(shí)報警的功能；

（4）在三維地圖上查看區域監控的功能；

（5）三維地圖上展示人員實(shí)時(shí)位置的功能。

5.票證及活動(dòng)管理功能

（1）開(kāi)具作業(yè)票證（含有限空間作業(yè)票證）功能，開(kāi)具的作業(yè)票證手簽功能，且要能夠與對應的危險源綁定；

（2）發(fā)起巡檢任務(wù)功能；

（3）發(fā)起活動(dòng)功能，發(fā)起的活動(dòng)要能夠進(jìn)行自定義；

（4）證書(shū)管理功能，且能夠作為開(kāi)具票證的驗證條件；

（5）風(fēng)險矩陣管理功能；

（6）個(gè)人防護設備管理功能，且能夠作為開(kāi)具票證的選擇項。

6.隱患排查功能

（1）定義隱患排查預案功能；

（2）發(fā)起隱患排查功能。

7.有限空間危險源管理功能

（1）管理有限空間內危險源的功能；

（2）在三維地圖上展示危險源的功能；

（3）展示危險源通風(fēng)狀況、有毒可燃氣體及含氧量監測狀況、作業(yè)狀況，以及當前風(fēng)險狀態(tài)的功能。

8.有毒可燃氣體及含氧量監測功能

（1）在后臺指揮中心展示有限空間作業(yè)區域內的有毒可燃氣體及含氧量的實(shí)時(shí)數據功能；

（2）設定有毒可燃氣體及含氧量的報警閾值功能；

（3）有毒可燃氣體及含氧量超過(guò)或低于閾值的報警功能。

9.區域闖入報警功能

（1）設置人員闖入報警區域的功能；

（2）人員闖入未授權區域的報警功能。

10.明火探測功能

（1）探測到明火的報警功能。

11.緊急狀態(tài)處置功能

（1）緊急按鈕開(kāi)關(guān)；

（2）當打開(kāi)緊急按鈕后，給應急處置人員自動(dòng)授權進(jìn)入有限空間區域的功能。     

12.手機端功能

（1）監控查看功能；

（2）報警查看功能；

（3）開(kāi)具作業(yè)票證功能，且對有限空間作業(yè)的必要動(dòng)作進(jìn)行引導和留痕的功能；

（4）巡檢功能；

（5）隱患排查功能。

一、工作目標

緊緊圍繞“8+1”工程，即：“鎖、網(wǎng)、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，進(jìn)一步細化工貿企業(yè)有限空間作業(yè)可視化、規范化管理要求，促使工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理落到實(shí)處，全面推動(dòng)全市污水處理設施等重點(diǎn)區域有限空間作業(yè)現場(chǎng)設置規范化、作業(yè)審批表單化、過(guò)程管控節點(diǎn)化，積極推進(jìn)信息化、自動(dòng)化、可視化技術(shù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段應用，各有限空間作業(yè)企業(yè)信息化監控平臺接入昆山市有限空間信息化平臺系統，實(shí)現全市統一監管，提升污水處理設施等重點(diǎn)區域有限空間作業(yè)人防、技防、物防水平。

二、整治時(shí)間

2021年1月起至2022年12月31日。

三、整治范圍

全市工貿行業(yè)重點(diǎn)有限空間作業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)是存在污水處理設施等重點(diǎn)區域的企業(yè)。

四、整治重點(diǎn)

（一）全面排查有限空間全流程監管存在的隱患問(wèn)題

1.是否按照規定對有限空間作業(yè)進(jìn)行有效辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬；

2.是否在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設置規格統一、位置明顯的安全標牌和警示標志；

3.是否在現場(chǎng)設置應急柜，并按照規定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品、急救用品用具；

4.是否按照規定對有限空間的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進(jìn)行安全培訓；

5.是否按照規定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案，作業(yè)方案是否經(jīng)審批擅自作業(yè)；

6.有限空間作業(yè)是否按照規定進(jìn)行危險有害因素檢測或者監測，并實(shí)行專(zhuān)人監護作業(yè)；

7.是否按照規定對有限空間作業(yè)制定應急預案，并定期進(jìn)行演練；

8.是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給具備國家規定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責；

9.是否對承包單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改。

（二）全面推進(jìn)“鎖、網(wǎng)、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段的有效應用

1.安全鎖：進(jìn)出污水處理設施入口處需安裝門(mén)禁等安全鎖。

2.防墜網(wǎng)：污水池頂部應安裝防墜網(wǎng)，防墜網(wǎng)規格及安裝方式應符合國家標準。

3.防護欄：防護欄高度、踢腳線(xiàn)等應符合國家標準，統一刷紅白相間顏色。

4.可視化看板：根據《昆山市工貿行業(yè)危險作業(yè)全流程安全管理指引手冊》的規范，制作可移動(dòng)式《昆山市危險作業(yè)安全可視化看板》。

5.警示牌：污水池入口處、樓梯處各設置三塊警示牌（告知牌、警示欄、操作規程），尺寸統一；污水池欄桿處每個(gè)方向至少設置一塊警示牌。

6.應急柜：污水處理設施現場(chǎng)應設置應急柜，應急救援物資裝備應參考《危險化學(xué)品單位應急救援物資配備標準》（GB30077-2013）標準進(jìn)行配備，空氣呼吸器等應確保2套以上，應急裝備清單應寫(xiě)清應急裝備的種類(lèi)、數量、存放地點(diǎn)。

7.作業(yè)審批表：作業(yè)前應填寫(xiě)有限空間作業(yè)審批表并按規定對作業(yè)方案以及現場(chǎng)條件進(jìn)行確認，確認無(wú)誤后方可作業(yè)。

8.作業(yè)監護人：應設置專(zhuān)人進(jìn)行監護，監護人應佩戴監護人袖章，全程監護，不得擅自離崗。

9.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段：全面推廣互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺建設。

五、工作步驟

（一）全面部署動(dòng)員階段（2021年1月1起至1月31日）

各區鎮要根據工作方案明確職責分工、細化任務(wù)措施，全面動(dòng)員各相關(guān)企業(yè)對照規范要求開(kāi)展自查自糾工作，并加強培訓宣傳引導，確保專(zhuān)項提升工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）企業(yè)自查自糾階段（2021年2月1日至2月28日）

各相關(guān)企業(yè)要對照《昆山市有限空間可視化規范化建設參考標準》（附件1）以及《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全自查檢查表》（附件2）開(kāi)展自查自糾，針對排查出的隱患要積極整改，責任到人、措施到位，并于2021年2月28日前將附件2復印件及詳細整改方案計劃各兩份上報至屬地安監部門(mén)、綜合執法局有限空間作業(yè)監管業(yè)務(wù)負責人處。各區鎮收集齊材料后一份留存，一份上報市局基礎科。

（三）全面排查整治階段（2021年3月1日至12月31日）

提升整治分兩個(gè)批次開(kāi)展：

1.參加2020年10月30日現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )的企業(yè)（名單見(jiàn)附件4）必須在2021年6月30日前完成整改，投入正常運行并報備復查。

2.其余有限空間作業(yè)重點(diǎn)企業(yè)必須于2021年12月31日前完成整改，投入正常運行并報備復查。（第二批名單另行發(fā)布）

各區鎮按照專(zhuān)項提升工作重點(diǎn)，對相關(guān)企業(yè)逐一開(kāi)展細致深入的檢查，不遺漏一家，督促企業(yè)按期完成整改。對自查自糾不到位的企業(yè)和檢查中發(fā)現的事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的，要按規定責令整改。對依法應當直接處罰，或者拒不整改、整改不到位的企業(yè)要依法立案查處。全面排查整治期間，各區鎮每月28日前將《昆山市有限空間作業(yè)可視化規范化管理專(zhuān)項提升工作任務(wù)進(jìn)度表》（附件4）上報市應急管理局基礎科。專(zhuān)項提升整治期間發(fā)現的隱患、整改的隱患、處罰情況等按《昆山市有限空間作業(yè)可視化規范化管理專(zhuān)項提升工作成果匯總表》（附件5）格式匯總，并根據整治批次，于2021年6月底及12月底前分批上報市應急管理局基礎科，聯(lián)系人：吳剛，聯(lián)系電話(huà)：57757601。

市局將組織抽查，對整治不到位，進(jìn)度落后的區鎮進(jìn)行通報并計入年終考核，對相關(guān)企業(yè)違法行為依法嚴肅處理。

（四）鞏固提升階段（2022年1月1日至12月31日）

各相關(guān)企業(yè)整改完畢后，應經(jīng)過(guò)報備復查，確保所有相關(guān)企業(yè)整改合格。市局將對全部技改完成并投入正常運行的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項督查。

各區鎮要認真分析本轄區有限空間作業(yè)企業(yè)的作業(yè)頻率和行業(yè)特點(diǎn)，形成符合本轄區特點(diǎn)的有限空間作業(yè)長(cháng)效監管機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各區鎮要高度重視本次工貿企業(yè)有限空間作業(yè)可視化規范化管理專(zhuān)項提升工作，推進(jìn)人防、技防、物防，落實(shí)領(lǐng)導負責，明確職責分工，細化任務(wù)措施，圍繞八字要素以及互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺核心要求，確保專(zhuān)項提升整治扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加大執法力度。各區鎮要依托綜合行政執法力量，加大對提升整治工作開(kāi)展情況的檢查執法力度，對發(fā)現的違法違規行為立案查處，對重大隱患要責令停止作業(yè)。

（三）廣泛宣傳。各區鎮要加大對污水處理設施等有限空間作業(yè)專(zhuān)項提升工作的宣傳力度，引導各企業(yè)嚴格落實(shí)八字要素以及信息化建設的專(zhuān)項提升工作要求。

（四）成效鞏固。各區鎮應深入分析本轄區工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，在八字要素以及互聯(lián)網(wǎng)+信息化平臺的基礎上建立一套符合規范的日常監管長(cháng)效機制。