12月28日，廣東省住建廳下發(fā)緊急通知：

各地級以上市住房城鄉建設、城管、市政、水務(wù)主管部門(mén)，廣州市林業(yè)和園林局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局：

時(shí)值歲末年初，我省建筑工地進(jìn)入了生產(chǎn)高峰，一些企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強烈，做好這一時(shí)期的安全事故防范工作至關(guān)重要。為堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據住房城鄉建設部和省委、省政府有關(guān)歲末年初安全生產(chǎn)工作部署和省安委辦的有關(guān)要求，現就加強歲末年初全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、堅持守土有責，切實(shí)增強安全責任意識

各級主管部門(mén)要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，要始終把習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，認真貫徹落實(shí)中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅決落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強領(lǐng)導、細化責任、精心組織、周密安排，擰緊責任鏈條，不折不扣抓好各項工作措施的落實(shí)。要克服盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹大意思想，認真分析歲末年初安全生產(chǎn)的規律特點(diǎn)，對可能出現的安全風(fēng)險提前預判，針對可能發(fā)生事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節，研究制定有針對性的工作措施，嚴防事故發(fā)生。要建立有效的溝通渠道，及時(shí)將有關(guān)工作要求傳達到基層一線(xiàn)，督促各方參建主體落實(shí)責任，嚴防死守，堅決杜絕任何亡人事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續強化安全專(zhuān)項整治

（一）切實(shí)保障建筑工地安全。

按照城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的部署安排，結合住房城鄉建設系統“奮戰一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅戰的工作要求，強化施工現場(chǎng)安全管理，嚴格落實(shí)安全防護措施。各級主管部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)以下三項措施：一是要開(kāi)展一次專(zhuān)項提醒談話(huà)，警醒相關(guān)參建企業(yè)負責人不能有僥幸心理、絲毫放松；二是要組織一次全方位、無(wú)死角的安全隱患排查整治，重點(diǎn)要排查整治危大工程的重大隱患，嚴肅查處發(fā)現的違法違規行為；三是要重點(diǎn)抓好春節期間繼續施工的工地監管，要督促參建各方主體落實(shí)“提級管控”，要求企業(yè)負責人必須帶班指揮，項目負責人24小時(shí)在崗，專(zhuān)門(mén)制訂具體安全防控措施及應急處置預案，報工程所在地主管部門(mén)備案，各級主管部門(mén)要加大抽查頻次，一旦發(fā)現重大隱患，一律無(wú)條件停工。

（二）保障城市市政公用設施運營(yíng)安全監管。

一是城鎮供排水及污水處理方面。在落實(shí)常態(tài)化防疫措施的同時(shí)，各地供水主管部門(mén)要落實(shí)主體責任和行業(yè)監管職責，指導城鎮供水企業(yè)，督促城鎮二次供水的管理單位、產(chǎn)權單位、物業(yè)管理部門(mén)加強供水管理，切實(shí)保障水質(zhì)安全和水量供給。各地排水和生活污水主管部門(mén)要加強行業(yè)監管力度，做好城市排水防澇工作，避免出現因暴雨內澇導致的人身傷亡事故和重大財產(chǎn)損失，同時(shí)保障污水處理設施穩定正常運行。

二是環(huán)衛方面。強化對填埋場(chǎng)氣體處置設施、滲瀝液處理設施的排查工作，特別是加強對氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全措施的落實(shí)。加強填埋場(chǎng)的安全運行管理，嚴格控制無(wú)組織人員進(jìn)場(chǎng)分揀垃圾現象。組織排查填埋場(chǎng)的垃圾堆體坡度，對于坡度偏大的堆體要進(jìn)行堆體穩定性評估及滑移監測。加強對建筑廢棄物受納場(chǎng)的建設及運營(yíng)情況進(jìn)行監管，督促受納場(chǎng)運營(yíng)方加強日常管理。加強對建筑廢棄物受納場(chǎng)所安全隱患的排查工作，對垃圾堆體的穩定性進(jìn)行評估。排查非法堆填以及違反設計要求接納填土造成土體超填超高等問(wèn)題，防止因暴雨引發(fā)失穩滑坡等危害。

三是城鎮燃氣方面。針對歲末年初用氣特點(diǎn)，督導城燃企業(yè)嚴密組織場(chǎng)站、管網(wǎng)等設施安全檢查，加大入戶(hù)檢查和安全用氣宣傳力度，突出做好“三小場(chǎng)所”特別是餐飲行業(yè)用氣安全防范工作，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，穩妥處置緊急突發(fā)情況。

四是城市橋梁方面。積極配合交通運輸管理等部門(mén)開(kāi)展車(chē)輛超限整治，采取限載、限高、限行、封閉禁行等措施，確保橋梁安全運行。按照《城市橋梁養護技術(shù)標準》做好城市橋梁日常巡查與養護，針對節假日期間人車(chē)流量加大的運行實(shí)際，加密日常巡查頻率，嚴密監控D、E級城市橋梁運行狀況，確保城市橋梁管養工作落實(shí)落細落到位。

五是城市公園方面。針對歲末年初易發(fā)生安全問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節和重要時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全防范應急預案，加大對公園內游樂(lè )設施、體育健身設備安全隱患排查和維護保養力度，嚴密防范動(dòng)物逃逸、傷人等突發(fā)事件，落實(shí)園內舉辦大型活動(dòng)風(fēng)險預評估機制，強化疫情防控措施，確保群眾游園安全。

（三）強化城市危險房屋和老樓危樓安全使用排查整治及物業(yè)管理區域安全防范工作。

一要持續加大對建筑年代較長(cháng)、建設標準較低，失修失養嚴重的城市危險房屋和老樓危樓的排查整治工作。二要進(jìn)一步加強對原有建筑物改建改用酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場(chǎng)所的安全使用管理，加快制定出臺閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策措施，改造用房用于租賃住房的應當符合建筑、消防等要求。三要落實(shí)房屋產(chǎn)權人的使用安全和整治主體責任，規范房屋使用行為，確保城市危險房屋和老樓危樓使用安全責任落到實(shí)處。四要及時(shí)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )等嚴格按照消防安全有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，嚴防各類(lèi)事故特別是重特大事故的發(fā)生。五要督促轄區物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面排查物業(yè)管理區域內共用部位、共用設施、房屋使用安全及電氣火災的安全隱患，加強對電梯等公共設施設備和消防安全設施設備的管理維護。六要配合應急管理部門(mén)、公安部門(mén)和消防救援機構，加大對電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”“人車(chē)同屋”“飛線(xiàn)充電”等突出問(wèn)題的監督檢查和巡查力度，推動(dòng)建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設施。

（四）確保農村房屋建設安全。

要落實(shí)農村建筑工程各方主體責任，對公共建筑、非低層農民自建房、限額以上的工程，要依法納入《建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》管理。要會(huì )同農業(yè)農村、自然資源部門(mén)，加強對宅基地上合法低層農民自建房的建設指導服務(wù)，督促鄉鎮人民政府認真落實(shí)農房建設監管主體責任。要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省政府的工作安排，迅速貫徹執行《廣東省農村房屋安全隱患排查整治工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)全省農村房屋安全隱患排查整治的步伐，按時(shí)完成農村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房整治。

（五）切實(shí)加強住房城鄉建設系統火災防控工作。

各級主管部門(mén)要認真落實(shí)《2020年全省住房城鄉建設系統今冬明春火災防控工作方案》要求，督促指導各地房屋市政工程建設、施工、監理單位，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、燃氣管理單位、結建式人防工程平時(shí)使用管理單位嚴格落實(shí)消防安全主體責任。聯(lián)合應急、消防救援等部門(mén)加強對房屋市政工程施工工地的消防安全監管，加強對進(jìn)入施工現場(chǎng)的易燃易爆品的管理，施工現場(chǎng)必須配備充足、有效的消防設施，嚴防節日期間火災發(fā)生；積極配合消防救援、應急、公安等部門(mén)指導督促住宅小區、公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位，清理消防車(chē)通道上可移動(dòng)障礙物，確保消防車(chē)通道暢通；督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程，加強燃氣場(chǎng)站隱患排查治理工作力度。

三、加強應急值守，有力提升事故防范處置能力

各級主管部門(mén)要進(jìn)一步強化值班值守，嚴格執行領(lǐng)導干部帶班和關(guān)鍵崗位值班制度，確保通訊暢通，及時(shí)把握本地區、本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)做好安全事故報送和安全生產(chǎn)信息報送工作。要加強安全生產(chǎn)預測預報工作，及時(shí)發(fā)布預警信息，進(jìn)一步完善應急預案并強化應急演練，確保一旦發(fā)生事故能夠科學(xué)應對，及時(shí)準確開(kāi)展救援工作，確保第一時(shí)間報告，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，第一時(shí)間進(jìn)行處置和救助，最大限度地減少安全事故傷亡損失。督促指導供水、排水、燃氣、物業(yè)服務(wù)、環(huán)衛等單位做好應急準備工作，完善應急預案，落實(shí)應急救援隊伍、應急物資和應急裝備，加強應急演練。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門(mén)應做好協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作，快速妥善處置并及時(shí)上報。

請各地級以上市有關(guān)主管部門(mén)于1月31日前將轄區內春節期間繼續施工的項目清單（含項目名稱(chēng)、地址和建設、施工、監理企業(yè)信息以及值班企業(yè)負責人和項目負責人姓名及聯(lián)系電話(huà)等）報送我廳工程質(zhì)量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年12月28日