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加強化工試驗性項目安全管理 ,南京有新規

12月10日,《南京市化工醫藥(科研)試驗性項目安全管理規定(試行)》正式印發(fā),在為全市化工醫藥(科研)試驗性項目,特別是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的中試和擴試安全管理,提供規范指導的同時(shí),也填補了我市在該領(lǐng)域的安全管理空白。







出臺背景



化工醫藥(科研)試驗性項目可能因研發(fā)資金少、技術(shù)人才匱乏等原因,對中試項目疏于管理或者無(wú)能力管理,從而容易導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。此前中試項目缺乏相關(guān)的管理規定,使審批、監管部門(mén)、企業(yè)都存在不少疑惑和走彎路現象。


一家高新企業(yè)在市委市政府“智匯寧企”早餐會(huì )上,也提出希望“在安評、環(huán)評方面給予化工新材料企業(yè)更多政策支持”的意見(jiàn)建議,其中部分內容涉及試驗性項目。







《規定》適用范圍



適用于化學(xué)品(醫藥)生產(chǎn)企業(yè)及其科研部門(mén)進(jìn)行的化學(xué)品(醫藥)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的中試和擴試安全管理。


不適用于科研機構進(jìn)行的化學(xué)品實(shí)驗室研究(探試)和小試項目。


小試、中試、擴試的定義


小試:在實(shí)驗室探試基礎上,以完成產(chǎn)品的結構設計和概念設計為目的的科研試驗活動(dòng);


中試:在小試基礎上進(jìn)行放大,以模擬工業(yè)化生產(chǎn)或擴試所進(jìn)行的工藝研究活動(dòng);


擴試:在中試的基礎上,作進(jìn)一步放大,以模擬工業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的工藝研究活動(dòng)。







規定具體要求


一般性安全管理規定

1、化學(xué)品(醫藥)生產(chǎn)企業(yè)主要負責人對安全運行負領(lǐng)導責任。

2、試驗場(chǎng)所等必須符合規定,定期檢查。

3、危險試驗裝置保持符合規范標準的安全防護距離。

4、企業(yè)間合作開(kāi)發(fā)的科研項目應簽訂合作協(xié)議,明確各方職責。

5、項目試驗前應成立含安全專(zhuān)業(yè)人員參加的項目試驗小組,制定試驗方案,進(jìn)行嚴格把關(guān)。

6、項目的開(kāi)發(fā)應嚴格遵循科研項目從小試到中試的程序,必要時(shí)應進(jìn)行擴大性試驗。

7、項目不得采用國家明令淘汰的工藝、裝備和禁用的物料。

8、新產(chǎn)品的試制和小試轉中試過(guò)程必須組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識人員進(jìn)行安全性論證和開(kāi)展風(fēng)險評估。

9、中試和擴試項目應組織安全性論證,編制應急預案,負責人審核后實(shí)施。

10、學(xué)習試驗方案和規程,組織事故現場(chǎng)模擬演練,按照法律法規要求,經(jīng)考核合格后方可上崗操作。

11、試驗過(guò)程必須嚴格按照試驗方案進(jìn)行,如有重大改變,應按程序重新審批,必要時(shí)重新組織技術(shù)人員或專(zhuān)家論證。試驗結束后,對試驗情況進(jìn)行全面分析的基礎上,編寫(xiě)總結報告,分析和總結應有安全設施、設備運轉情況的章節。

12、研發(fā)成果的應用、轉讓和推廣要簽訂安全協(xié)議,中(擴)試項目技術(shù)轉讓時(shí),必須出具安全技術(shù)鑒定報告和新產(chǎn)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(SDS),附有可能產(chǎn)生的事故類(lèi)型說(shuō)明、防止或控制事故發(fā)生的措施以及安全技術(shù)規程等文件。


中試和擴試項目安全管理規定

13、涉及危險化學(xué)品(含原料、中間產(chǎn)品)的中試和擴大性試驗生產(chǎn)項目,必須進(jìn)行安全論證;本企業(yè)沒(méi)有能力組織安全論證的,應委托第三方進(jìn)行安全評估。

14、中(擴)試生產(chǎn)場(chǎng)所的選址及安全防護距離應保證符合標準規范及安全運行要求。

15、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的中(擴)試項目,須采用遠程控制技術(shù),控制現場(chǎng)人員數量,設置安全隔離設施。

16、中試裝置規模一般不超過(guò)小試規模的30倍。

17、某單一產(chǎn)品的中試(擴試)裝置運行時(shí)間一般不應超過(guò)兩年;嚴禁以中試(擴試)裝置代替工業(yè)化生產(chǎn)裝置運行。

18、中(擴)試裝置啟用前進(jìn)行安全性檢查確認并保留完整的記錄和檔案。

19、中(擴)試裝置與生產(chǎn)系統、裝置相關(guān)聯(lián)的,須有緊急切斷、隔離等措施。

20、首次投料及投料試驗初期,項目負責人、技術(shù)負責人和安全管理人員不得擅離崗位。遇有異常情況,應及時(shí)分析后果并采取相應的措施,經(jīng)項目負責人確認安全后方可繼續試驗。

21、中(擴)試項目的工藝技術(shù)規程、安全技術(shù)規程、崗位操作法及事故應急救援預案,應根據試制過(guò)程情況及時(shí)修訂完善,經(jīng)重新審批后,可作為項目后續生產(chǎn)的技術(shù)支持。

22、中(擴)試項目完成后,應及時(shí)分析總結。

23、中(擴)試項目產(chǎn)品屬危險化學(xué)品的,原則上不得銷(xiāo)售。

24、中(擴)試項目擬轉化為生產(chǎn)裝置應嚴格按照相關(guān)規定辦理安全手續等)。


文件管理規定

25、試驗企業(yè)需對新產(chǎn)品試制過(guò)程中的相關(guān)資料、文件加強管理。涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)應如實(shí)在南京市應急管理“181信息化”系統中登記。

26、試驗企業(yè)對其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負責。



施行時(shí)間

本規定自2021年2月1日起試行。